李 藝

在沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，牢記使命與榮光；在布滿荊棘的征途，用忠誠(chéng)詮釋平凡與偉大。

作為守護(hù)溫州青山綠水的森林衛(wèi)士之一，溫州市森林公安局局長(zhǎng)黃以平自2000年全面主持全市森林公安和森林消防辦公室工作以來，秉持為民情懷，注重實(shí)踐創(chuàng)新，當(dāng)好政府參謀。特別值得一提的是，他帶領(lǐng)溫州森林消防不走尋常路，以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)模式積極探索森林消防的社會(huì)化建設(shè)，極大地提高了森林火災(zāi)綜合防控能力，使全市森林火災(zāi)明顯減少，森林消防工作實(shí)現(xiàn)了重大歷史性轉(zhuǎn)變，得到溫州市委、市政府的充分肯定，獲得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，被各級(jí)媒體宣傳提倡后，這一模式在全省推廣。

“每當(dāng)我看到綠水青山那么美麗、看到拯救的小鳥等野生動(dòng)物回歸自然、看到打擊涉林犯罪后群眾的笑臉、看到山區(qū)群眾走上致富之路，職業(yè)的自豪感和責(zé)任感就會(huì)油然而生。”在林業(yè)領(lǐng)域工作了35年，談及自己的職業(yè)和崗位，如今56歲的黃以平依然豪情滿懷：“作為一名森林警察，森林就是我的戰(zhàn)場(chǎng)，守護(hù)森林也是我最幸福的事情?！?/p>

打造森林消防的“溫州模式”開辟森林消防綜合治理之路

“培養(yǎng)一支專業(yè)的森林消防隊(duì)伍，不僅需要政府投入大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)還存在質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡等突出問題?！睂?duì)于公共服務(wù)由政府全權(quán)挑起重?fù)?dān)的弊病，黃以平深有感觸。

溫州是一個(gè)森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)，“七山二水一分田”，林區(qū)內(nèi)可燃物堆積豐富，群眾生產(chǎn)、生活陋習(xí)難以禁絕，森林消防形勢(shì)歷年來都十分嚴(yán)峻。

一邊是消防形勢(shì)嚴(yán)峻，一邊是隊(duì)伍力量不足?？紤]到森林消防隊(duì)伍建設(shè)是森林防火滅火工作的基礎(chǔ)，黃以平全面主持全市森林公安和森林消防辦公室工作以來，經(jīng)深入調(diào)研，率各地積極探索森林消防的“溫州模式”——走“公建民助，有償撲火”的民間森林消防隊(duì)伍建設(shè)之路和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，按照“誰使用，誰補(bǔ)助”的原則，組建多模式、多層次、多規(guī)模的森林消防隊(duì)伍，實(shí)行靈活的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保有火情時(shí)政府能及時(shí)購(gòu)買到其消防服務(wù)，有效地提高了撲火效率，助力溫州森林防火交出亮麗答卷，走出了一條政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的新路子。

經(jīng)過日復(fù)一日的努力推進(jìn)，目前，溫州全市110多個(gè)有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共組建了160支森林消防隊(duì)伍，約4000多人，在溫州市政府的高度重視下，還在全省率先解決了全體森林消防隊(duì)員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2013年，溫州市森林消防指揮部在全市各地選建了10支森林消防骨干隊(duì)伍列為市應(yīng)急森林消防隊(duì)伍，并將10支隊(duì)伍的裝備經(jīng)費(fèi)納入了市財(cái)政預(yù)算。2014年，全市還依托現(xiàn)有森林消防隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，各地選建了1～2支“引水滅火”森林消防隊(duì)伍。

政府購(gòu)買森林消防社會(huì)服務(wù)中，不僅包括發(fā)生火災(zāi)后的應(yīng)急救援，也包括參與林區(qū)護(hù)林巡防、設(shè)卡檢查、防火宣傳等工作，使溫州市走出了一條行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段相結(jié)合的綜合治理之路。而這種綜合治理模式所帶來的成果，讓多年戰(zhàn)斗在林區(qū)一線的黃以平感覺對(duì)比強(qiáng)烈：“十幾年前，溫州市發(fā)生的森林火災(zāi)中，燃燒超過24小時(shí)的‘過夜火’很多，對(duì)林業(yè)造成很大損害。如今，依靠這些森林消防隊(duì)伍，溫州市基本能把所有森林火災(zāi)控制在10小時(shí)內(nèi)撲滅。溫州每年發(fā)生的森林火災(zāi)，也從20世紀(jì)80年代的數(shù)百起下降至現(xiàn)在的每年20余起?！?/p>

在林業(yè)領(lǐng)域尤其是森林消防方面的卓有建樹，讓黃以平多次被連續(xù)評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。2005年，他被溫州市人民政府授予“2003至2004年度溫州市勞動(dòng)模范”稱號(hào)，被溫州市人民政府記二等功一次，2008年獲溫州市人民政府嘉獎(jiǎng)一次，2009年被省林業(yè)廳森林公安局記三等功一次。

立警為公，執(zhí)法為民切實(shí)維護(hù)生態(tài)資源安全

見慣了綠水青山，似乎覺得這美麗家園就是大自然的饋贈(zèng)，得之欣然、必然。而實(shí)際上，哪有什么歲月靜好，只因有人默默為此奉獻(xiàn)承擔(dān)。

這些年，森林的邊緣延伸到了哪里，森林公安民警跋涉的足跡就印在那里，個(gè)中辛酸、艱險(xiǎn)都隨汗水滴落，滋潤(rùn)著每一寸土地。身處森林公安局長(zhǎng)這一崗位，馳騁在守衛(wèi)森林的戰(zhàn)場(chǎng)上，黃以平始終身先士卒，積極參與基層執(zhí)法，在執(zhí)法過程中從不擺領(lǐng)導(dǎo)架子，事事親力親為，沖在最前。

2018年2月5日，溫州樂清市白石街道發(fā)生森林火災(zāi)，黃以平第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)是下午3點(diǎn)多，已經(jīng)天寒地凍，山間氣溫在零度左右，他堅(jiān)持指揮到次日凌晨2點(diǎn)。這樣半夜出動(dòng)的事例太多，從無怨言。平時(shí)防火巡查時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)有違規(guī)野外用火，他都是最先跑上去制止，并予以撲滅。

為了保護(hù)野生鳥類，2018年5月9日，黃以平帶領(lǐng)森林公安到樂清組織沿海灘涂拆網(wǎng)行動(dòng)，他腳踩泥濘，與公安戰(zhàn)士們一道下海拆網(wǎng)，腳被鋒利的巖石割傷都不自知。當(dāng)天拆網(wǎng)3.8萬余平方米。

2018年6月12日，有人舉報(bào)溫州泰順縣西旸鄉(xiāng)垟西社區(qū)存在濫伐林木現(xiàn)象，黃以平得知警情后，立即帶領(lǐng)森林公安到異常陡峭的山腰開展現(xiàn)場(chǎng)勘查……

工作狂，守護(hù)森林資源認(rèn)真負(fù)責(zé)；血壓高，還有較嚴(yán)重的慢性呼吸道疾病，經(jīng)?？人裕豢染秃茈y停下，但從來都是堅(jiān)守工作崗位；雙休日和民警一道值班，放棄節(jié)假日加班等等在森林公安系統(tǒng)，黃以平的這些個(gè)人特質(zhì)為人熟知。有人說，老黃，你年紀(jì)也不輕了，不用這么拼。但黃以平對(duì)自己的人生和職業(yè)始終保持信仰：“林業(yè)是一項(xiàng)平凡而神圣的事業(yè)，守護(hù)好生態(tài)資源利國(guó)利民。越老越要多干事，等退休了想干都沒得干！”

“溫州境內(nèi)森林資源豐富，隨著群眾保護(hù)意識(shí)的普遍提高和森林生態(tài)環(huán)境的明顯改善，相比于我剛參加工作的20世紀(jì)80年代，溫州市的野生動(dòng)植物種群數(shù)量都有了明顯增加?！钡牵瑖?yán)峻的現(xiàn)實(shí)，也讓黃以平不敢放松：“目前，一些不法分子利用現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施非法獵捕、銷售野生動(dòng)植物及其制品的現(xiàn)象明顯增多，其手段更加隱蔽和殘忍，涉及范圍廣、違法人員多，對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的危害也更大，需要我們?nèi)鐣?huì)共同筑起保護(hù)之墻?！?/p>

為更好地保護(hù)生態(tài)資源，牢記“以林為業(yè)，以警為榮”和“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，黃以平和全體溫州森林公安以保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為使命，堅(jiān)守在林區(qū)第一線，每年針對(duì)不同時(shí)期、不同區(qū)域的違法犯罪特點(diǎn)，堅(jiān)持開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，有力地打擊了各類破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。近二十年來，溫州全市共查處各類破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源案件4062起，其中刑事案件1142起、治安案件220起、行政案件2700起，為保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行做出了重大貢獻(xiàn)，得到廣大人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可。

在黃以平領(lǐng)導(dǎo)下，溫州市森林公安近年來除了始終對(duì)涉林案件保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)外，2016年溫州市森林公安局創(chuàng)新建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)警長(zhǎng)、片區(qū)警長(zhǎng)、責(zé)任警長(zhǎng)和協(xié)助警員四級(jí)林區(qū)警長(zhǎng)制，對(duì)各警長(zhǎng)的分工、職責(zé)和相互配合作了進(jìn)一步明確，并由當(dāng)?shù)厣止簿志珠L(zhǎng)與各林區(qū)警長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書，將工作任務(wù)責(zé)任到人，從源頭強(qiáng)化林區(qū)的治安防控。

新時(shí)代要有新?lián)?dāng)新作為用奉獻(xiàn)書寫“警”彩人生

黨的十九大對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，并提出了要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為等戰(zhàn)略部署，賦予了森林公安更為神圣的使命。

黃以平認(rèn)為，作為建設(shè)和維護(hù)生態(tài)文明主體之一的森林公安機(jī)關(guān)，今后承擔(dān)的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任更加重大?！拔覀儽仨毶羁填I(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)，以習(xí)近平總書記新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的最新理論成果武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把‘綠水青山就是金山銀山’作為社會(huì)主義生態(tài)文明觀重要的價(jià)值觀、發(fā)展觀，統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。”

為進(jìn)一步明確職責(zé)使命，黃以平表示，溫州森林公安今后將做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持以維護(hù)生態(tài)安全作為己任，自覺貫徹生態(tài)優(yōu)先原則，妥善處理保護(hù)與利用，生態(tài)與生產(chǎn)，興林與富民的關(guān)系，確保林業(yè)健康發(fā)展；二要堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為主業(yè)，充分發(fā)揮森林公安的職能作用，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，保護(hù)森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定；三要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力，建立常態(tài)治理與應(yīng)急處置結(jié)合、專項(xiàng)打擊與日常監(jiān)管并重的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化綜合執(zhí)法；四要堅(jiān)持把人民滿意作為導(dǎo)向，密切警民關(guān)系，時(shí)刻把人民的利益放在首位，形成有效的社會(huì)治理、良好林區(qū)環(huán)境；五要堅(jiān)持把林業(yè)、公安雙重領(lǐng)導(dǎo)作為本分，圍繞林業(yè)中心任務(wù)抓好森林公安工作；六要堅(jiān)持把“四項(xiàng)建設(shè)”作為抓手，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和民警的執(zhí)法水平，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。

“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！绷?xí)近平總書記這一關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)論斷，黃以平一直牢記于心，作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的森林警察隊(duì)伍一分子，他倍感驕傲。森林公安工作根植于林業(yè)戰(zhàn)線的最基層，為了生態(tài)安全、林區(qū)和諧，黃以平豪情滿懷：“新時(shí)代要有新?lián)?dāng)新作為。今后，我將繼續(xù)和同事們一道，走在打擊涉林違法犯罪的山路上，為保護(hù)森林資源安全，全心奉獻(xiàn)、與山做伴、與林相依，不忘初心，無怨無悔！”