張立群

2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議是我國進入新時代的一次重要會議，會議明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！闭雇磥恚覈?jīng)濟增長重心將正式由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”，GDP增速的指標意義將進一步弱化，高質(zhì)量發(fā)展成為硬要求。

經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展是新時代的重要特征

當前，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時代的到來，主要表現(xiàn)在市場需求 對 供給的要求發(fā)生了重大變化。

從消費方面看，人民群眾基本生活需求滿足后，市場購買活動開始擺脫主要重視數(shù)量和價格的特征，開始越來越重視產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、品牌、信譽度、安全、環(huán)保等指標。個性化、多元化的消費特點日益突出。從投資方面看，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)渡過粗放數(shù)量擴張的補課階段，開始進入以人為中心，以城市人氣度穩(wěn)定持續(xù)提高為主線，科學規(guī)劃、全面發(fā)展、系統(tǒng)提高的新時期。由此帶動的投資活動，預計將進入總體平穩(wěn)的狀態(tài)。新型工業(yè)化、信息化，則進入以水平提升為主線的發(fā)展時期，重點是提高質(zhì)量，提升在供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)分工中的位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主。由此帶動的投資活動，預計也將比較平穩(wěn)。綜合分析，投資增長也將呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的特點。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟總體處于生物信息技術(shù)革命與下一次技術(shù)革命之間的發(fā)展平臺期，出現(xiàn)高度繁榮的可能性較小。我國出口增速預計總體將保持溫和增長，且不排除出現(xiàn)較大波動的可能。綜合看，社會總需求將由主要關(guān)注數(shù)量的快速擴張，轉(zhuǎn)為溫和增長。

從供給方面看，經(jīng)過長期數(shù)量快速擴張，我國物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)達到較大規(guī)模，多種產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界前列，對社會總需求的數(shù)量保障能力顯著提高。供求關(guān)系已經(jīng)從總體供不應(yīng)求和普遍短缺，轉(zhuǎn)為總體供大于求和相對過剩。供給對需求的不適應(yīng)，已經(jīng)從數(shù)量保障能力不足轉(zhuǎn)為質(zhì)量保障能力不足。這一變化必然使需求對供給的要求，從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”；社會生產(chǎn)力發(fā)展的重點，必然從強調(diào)“快和多”轉(zhuǎn)為強調(diào)“好和省”。這必然倒逼生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，從粗放、低水平數(shù)量擴張，轉(zhuǎn)向集約型、質(zhì)量效益型、綠色清潔型發(fā)展軌道。提高質(zhì)量、促進共同富裕成為新時代發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的主要任務(wù)。

新年經(jīng)濟增長將大體保持平穩(wěn)

2018年是我國進入高質(zhì)量發(fā)展新時代的起步時期。預計經(jīng)濟增長將保持大體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟增長新特點將日益明顯。

一是世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢進一步明確，我國外貿(mào)出口將保持平穩(wěn)增長。2017年以來，20國集團的PMI指數(shù)持續(xù)回升，達到2011年以來的較高水平，顯現(xiàn)全球經(jīng)濟保持回升勢頭。美國經(jīng)濟景氣指數(shù)雖然有所減弱，但在就業(yè)充分、消費活躍支撐下，2018年保持平穩(wěn)增長的概率仍然較大。歐盟政局趨穩(wěn)，離心政治力量帶來的風險有所減弱；就業(yè)持續(xù)恢復，私人投資增速提高，2018年有望延續(xù)復蘇態(tài)勢。受出口形勢好轉(zhuǎn)，大宗商品價格提高等因素支持，以中國為首的新興發(fā)展中國家經(jīng)濟恢復態(tài)勢有望更好。受以上因素支持，預計全球貿(mào)易改善態(tài)勢將延續(xù)。同時也要注意到，仍然存在一些不確定因素。包括美國可能啟動貿(mào)易保護；美聯(lián)儲進一步加息，開始縮表行動；歐洲一體化也仍然面臨挑戰(zhàn)，近期西班牙加泰羅尼亞的自治公投可見一斑。綜合積極因素和不確定因素，預計2018年世界經(jīng)濟總體將呈現(xiàn)進一步復蘇、平穩(wěn)增長的特點。依據(jù)這一條件，考慮我國外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效果，預計2018年出口將保持平穩(wěn)增長，水平與2017年大體相當。

二是城鎮(zhèn)化推進不平衡的矛盾逐步解決，投資將保持平穩(wěn)增長。依靠一批熱點二線城市崛起，以及新型城鎮(zhèn)化的初步成效，2016年以來房地產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回升，結(jié)束了持續(xù)下降的態(tài)勢，成為投資增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的重要支撐。2017年房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，隨著新型城鎮(zhèn)化成效的進一步顯現(xiàn)，預計當前房地產(chǎn)投資增長的特點會繼續(xù)保持。進一步分析，支持房地產(chǎn)投資增長的積極因素主要是：城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，城市人口持續(xù)增加，這將推動居住型買房需求持續(xù)增長；按照新型城鎮(zhèn)化要求，城市規(guī)劃工作加強，發(fā)展的系統(tǒng)性、科學性提高；城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)受到更高重視，產(chǎn)城融合水平提高不平衡問題逐步得到解決。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)嶄露頭角的熱點二線城市，城鎮(zhèn)化將取得更多積極進展；新型城鎮(zhèn)化推動的城市群發(fā)展，也將見到更多成效，補短板等促進一體化、同城化發(fā)展的措施，將帶動中心城市周邊的三四線城市、中小城市人氣度較快提高。這些都會為房地產(chǎn)銷售市場擴大，開發(fā)建設(shè)空間擴大提供積極支持。從制約因素看，城市人口布局的變化趨勢仍未根本改變偏向超大城市、特大城市的傾向，城鎮(zhèn)化推進不平衡的問題，仍需持續(xù)不懈地努力才能解決。因此，大城市人氣度高，房地產(chǎn)市場成長性好的特點會加強，而土地資源不足的矛盾也會繼續(xù)有所發(fā)展。由此，人多地少、住房需求大而房地產(chǎn)有效供給不足的矛盾仍將比較突出。這會形成熱點地區(qū)房價持續(xù)上漲的根源，會使房地產(chǎn)市場調(diào)控難度始終很大；也會使房地產(chǎn)發(fā)展空間不足，影響到房地產(chǎn)投資活動。綜合研判，2018年房地產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長，增速較2017年略有降低。另一方面，大中小城市一體化發(fā)展的財政等制度基礎(chǔ)尚不完善，城市綜合、長遠規(guī)劃工作體系仍在建設(shè)過程中，這 些 都 會 從 項 目 準備 方 面 影 響 到 基 礎(chǔ)設(shè)施投資增速；地方隱 形 債 務(wù) 發(fā) 展 ，金融 去 杠 桿 持 續(xù) 推 進等，預計對基礎(chǔ)設(shè)施投 資 資 金 會 形 成 一定 約 束 。綜合研判，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長總體活躍，但增速較2017年將略有降低。受市場銷售形 勢 好 轉(zhuǎn) 、價 格 上漲，利潤增加，以及促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境改善的改革力度加大等因素推動，預計制造業(yè)投資、民間投資增速將逐步提高。2018年制造業(yè)投資增速較2017年將有一定提高。綜合以上分析，預計2018年投資增速與2017年大體相當。

三是就業(yè)和收入增長比較穩(wěn)定，消費將保持平穩(wěn)增長。2012年以來，黨和政府堅持社會政策托底的原則，全力保障基本民生，著力抓好精準就業(yè)、精準扶貧等重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯效果。2012年以來就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。隨著經(jīng)濟增長企穩(wěn)和企業(yè)效益改善，預計2018年就業(yè)形勢將進一步向好。在此基礎(chǔ)上，考慮精準扶貧工作力度進一步加大等因素，預計居民收入增速將穩(wěn)中趨升。受其支持，再考慮房地產(chǎn)市場、汽車市場平穩(wěn)增長等因素，預計2018年消費將保持平穩(wěn)增長，增速與2017年大體相當。消費結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢將更趨活躍。

四是供求關(guān)系總體平衡，價格漲幅比較平穩(wěn)?；谝陨戏治?，2018年國內(nèi)外市場需求增長比較平穩(wěn)；市場化、法制化去產(chǎn)能活動趨向規(guī)范，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力較為充裕，供給增長潛力較大。在此基礎(chǔ)上，預計2018年市場總供求總體平衡，不會產(chǎn)生大的缺口。受市場供求特點影響，預計2018年價格漲幅平穩(wěn)。PPI同比漲幅較2017年有明顯下降，CPI同比漲幅在2%左右。

整體看，2018年經(jīng)濟將保持平穩(wěn)增長，市場供求總體平衡，價格小幅上漲，這將為轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展提供較好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深入推進，十九大精神全面落實，預計以提質(zhì)增效、減排降耗為主線的新經(jīng)濟增長特點將日益明顯。endprint