近年來，南京市以用戶為中心進(jìn)行需求側(cè)改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)手段，架設(shè)政務(wù)便民服務(wù)新橋梁，建立以線上辦事為主、線下辦事為補(bǔ)充的政務(wù)服務(wù)新模式，讓政務(wù)服務(wù)全方位無死角，實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)一看、一目了然，鍵盤一按、事情辦完”，讓越來越多的人都能享受到“少跑腿、好辦事、不添堵”的舒心與暢快。

全國(guó)首創(chuàng) 南京商品房可一站式辦不動(dòng)產(chǎn)證

2017年開始，南京主城區(qū)的商品房交易與不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，可在市政務(wù)服務(wù)中心一窗式綜合辦理。市民只需在一個(gè)窗口遞交材料，網(wǎng)上繳費(fèi)，免費(fèi)快遞就會(huì)把不動(dòng)產(chǎn)證送上門。據(jù)悉，南京的這種做法在全國(guó)是首創(chuàng)。

商品房交易與不動(dòng)產(chǎn)登記涉及多部門多個(gè)事項(xiàng)，當(dāng)事人需要多次取號(hào)、多次排隊(duì)、多個(gè)窗口辦理，材料需要重復(fù)提交。實(shí)行一體化辦理后，采取“一次取號(hào)、一窗受理、集成辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)、快遞送達(dá)”的方式，只需跑一次腿、排一次隊(duì)、交一套材料，一鍵繳費(fèi)后靜候快遞上門。

平臺(tái)實(shí)時(shí)連接10個(gè)部門103個(gè)數(shù)據(jù)接口，自動(dòng)比對(duì)識(shí)別房產(chǎn)、國(guó)土、公安、民政等政府部門數(shù)據(jù)信息，辦事人直接通過手機(jī)APP即可開具網(wǎng)上電子購(gòu)房證明，日均1800份出據(jù)量，讓市民請(qǐng)假排隊(duì)的長(zhǎng)龍消失。以前買房人要向三個(gè)部門提交19份材料，有了這個(gè)平臺(tái)后，只需要向一個(gè)窗口提交9份材料，申請(qǐng)材料將在部門間共享，辦理環(huán)節(jié)僅為過去的1/8，壓縮52.6%，極大地解決了環(huán)節(jié)多、材料多、排隊(duì)多、耗時(shí)長(zhǎng)、領(lǐng)證繁等公眾煩惱。

全省首家 地市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“旗艦店”

2017年以來，南京加快建設(shè)完善全省“一張網(wǎng)”的“南京頻道”，于5月23日開張了江蘇首家地市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“旗艦店”，事項(xiàng)在線服務(wù)率100%，“我的南京”APP實(shí)名認(rèn)證下載量超230萬，為與全省、全國(guó)的服務(wù)平臺(tái)對(duì)接打好了基礎(chǔ)，迅速駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快車道。

南京督促推動(dòng)各單位將所有網(wǎng)上的公開事項(xiàng)迅速與各部門的窗口人員進(jìn)行對(duì)接，有序組織市區(qū)政府、市各部門將現(xiàn)有門戶網(wǎng)站中相關(guān)政務(wù)服務(wù)欄目遷移到市政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)，與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上線下、前臺(tái)后端深度對(duì)接，形成“頭雁效應(yīng)”，方便辦事人“一站式”獲取所需的政策定制、“套餐”服務(wù)。目前實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)事項(xiàng)158項(xiàng)，平臺(tái)與8個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)交流實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。

南京政務(wù)服務(wù)“旗艦店”包含“審批服務(wù)”“公共服務(wù)”“公共資源”“政務(wù)熱線”“政務(wù)公開”等常規(guī)欄目，推出“網(wǎng)上代辦”“開具電子購(gòu)房證明”“信用信息查詢”特色項(xiàng)目，下設(shè)置若干常用服務(wù)事項(xiàng)和功能，如公共資源板塊展示主要業(yè)務(wù)信息，并可直接進(jìn)入市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)辦理網(wǎng)上投標(biāo)、信息報(bào)審備案等事項(xiàng)；政務(wù)熱線板塊可為群眾網(wǎng)上投訴提供便捷渠道，同時(shí)還依托市12345政務(wù)熱線服務(wù)系統(tǒng)提供熱點(diǎn)訴求解答和檢索。南京對(duì)重大投資項(xiàng)目代辦網(wǎng)上服務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)涉及投資建設(shè)審批業(yè)務(wù)進(jìn)行完善。企業(yè)通過平臺(tái)遞交申請(qǐng)，283個(gè)共計(jì)1293.2億元的投資項(xiàng)目找到了“紅頂代辦”，享受了“網(wǎng)上辦、少跑腿”的免費(fèi)待遇。

信息共享 將政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開放

2017年上半年，南京市著力推進(jìn)共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，將原本藏在政府機(jī)關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)開放，供訪問、下載。

這些數(shù)據(jù)包括與百姓衣食住行攸關(guān)的基礎(chǔ)信息，企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的登記、資質(zhì)、信用信息，及政府部門在行政執(zhí)法、社會(huì)管理中積累的信息，都將集納到這個(gè)平臺(tái)上，直接調(diào)取，不用再跑各個(gè)部門，復(fù)印一大堆材料了。有了實(shí)名認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)和群眾憑借注冊(cè)認(rèn)證，就可以跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。平臺(tái)還跟目前已有200多萬用戶的“我的南京”APP進(jìn)行對(duì)接融合；已經(jīng)在“我的南京”中完成了實(shí)名認(rèn)證的用戶，不需要再進(jìn)行繁瑣的注冊(cè)操作，直接進(jìn)行掃碼注冊(cè)。

目前，南京市正在梳理企業(yè)和個(gè)人的政務(wù)需求，逐一嵌入共享平臺(tái)，梳理一批清單，定期對(duì)外發(fā)布。

智慧交易 全流程電子化利企便民

近年來，南京市以利企便民為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)打造一個(gè)公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)和多個(gè)電子交易系統(tǒng) ，著 力推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。過去需到窗口辦理的項(xiàng)目登記、中介機(jī)構(gòu)選取、場(chǎng)所預(yù)定、保證金繳納、專家抽取通知等事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。目前，各類事項(xiàng)網(wǎng)上受理率達(dá)到92%，4300件1068億元交易項(xiàng)目在中心全過程電子開評(píng)標(biāo)。公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行兩年多以來，保障了各類交易高效平穩(wěn)運(yùn)行，各類保證金收退達(dá)到36萬多筆，金額超過400億元，無一筆錯(cuò)賬，保證金退還率達(dá)100%；科學(xué)合理安排開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所2.9萬余場(chǎng)次，按工作日計(jì)算，平均每天開評(píng)標(biāo)48場(chǎng)次，最高一天開評(píng)標(biāo)85場(chǎng)次；通知專家4萬多人次，發(fā)出CA證書2.4萬張。

為打通公共資源交易全流程電子化的“最后一公里”，2016年下半年，南京市啟動(dòng)遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳建設(shè)。目前，遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳相關(guān)功能正處于測(cè)試階段，屆時(shí)，投標(biāo)人可以通過“遠(yuǎn)程開標(biāo)大廳”系統(tǒng)，自行解密投標(biāo)文件、在線提出異議、查看開標(biāo)結(jié)果等。開標(biāo)過程將通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，進(jìn)一步增加交易活動(dòng)的透明度。此外，南京市公共資源交易中心還將與中國(guó)郵政合作，免費(fèi)為招標(biāo)單位和投標(biāo)單位寄送交易成果件，進(jìn)一步節(jié)省招投標(biāo)單位時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每年將產(chǎn)生1.2萬件次郵寄量。

精準(zhǔn)分析 大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力科學(xué)決策

2010年，南京市委、市政府將80余條熱線整合升級(jí)，成立了南京市12345政務(wù)服務(wù)熱線。2015年，南京市建成12345政務(wù)熱線綜合管理平臺(tái)，集業(yè)務(wù)受辦理、監(jiān)督管理、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析等多功能于一體，實(shí)現(xiàn)全市三級(jí)承辦網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，匯聚750萬條民生數(shù)據(jù)，市民訴求從受理到辦結(jié)全過程留痕、可溯、可查，通過完整清晰的業(yè)務(wù)流程，形成強(qiáng)大的民生數(shù)據(jù)信息匯集港。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)計(jì)研發(fā)民生數(shù)據(jù)深度統(tǒng)計(jì)分析模塊。從全市民生訴求排行、疑難訴求警示分析、熱點(diǎn)訴求區(qū)域分布、民生訴求趨勢(shì)變化等幾個(gè)方面出發(fā)，實(shí)時(shí)、全面抓取民生訴求信息進(jìn)行分析研判，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，打造貼合民生的公共服務(wù)內(nèi)容；同時(shí)通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)縱向、橫向?qū)Ρ群洼浨榉治?，多角度、更?xì)化地發(fā)現(xiàn)民生訴求的深度規(guī)律，找出傾向性、苗頭性問題，為黨政機(jī)關(guān)決策提供重要的民意參考。

此外，南京市還依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過OA平臺(tái)實(shí)時(shí)開展信息化績(jī)效考評(píng)，對(duì)進(jìn)駐單位從內(nèi)部管理、服務(wù)規(guī)范等方面，共計(jì)有11類56項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行全面監(jiān)督考核，自動(dòng)歸集審批業(yè)務(wù)辦理、考勤值班、公眾評(píng)價(jià)以及日常監(jiān)督監(jiān)察結(jié)果數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)地反映每個(gè)單位的績(jī)效。辦事群眾從在網(wǎng)上或在大廳掛號(hào)開始，辦理事項(xiàng)就全部交給系統(tǒng)流水作業(yè)，一切都在系統(tǒng)程序嚴(yán)格的管理下作業(yè)，辦件的進(jìn)展情況、辦理速度通過系統(tǒng)公開、動(dòng)態(tài)顯示，隨時(shí)查尋。每季度的紅旗窗口評(píng)比、一年一度的先進(jìn)單位表彰，全憑數(shù)據(jù)說話。深化改革進(jìn)行時(shí)endprint