李海停

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 鄭州 450046）

全民建設(shè)理念已經(jīng)深入人心，人民群眾對(duì)健身的積極性也空前高漲。在這種需求的推動(dòng)下，全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建顯得十分關(guān)鍵和必要。作為群眾參與全民健身的關(guān)鍵平臺(tái)，全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建情況將直接決定著群眾的健身效果。在“健康中國(guó)”理念的影響下，河南省印發(fā)了《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，該計(jì)劃詳細(xì)闡明了總體要求、主要任務(wù)及保障措施，旨在為本地區(qū)的群眾提供更全面的全民健身服務(wù)?；诖?，建設(shè)河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建十分必要。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以河南省全民健身公共服務(wù)體系為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法本文以“健康中國(guó)”“全民健身”“體育公共服務(wù)體系”等為檢索關(guān)鍵詞，獲得大量的資料，為本研究奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法為了解河南省全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)情況，以鄭州市的群眾作為調(diào)查對(duì)象。究其原因，鄭州市為河南省省會(huì)，全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)與其他地區(qū)相比更為成熟，將該地區(qū)作為調(diào)查主體，能夠進(jìn)一步看到全民建設(shè)公共服務(wù)體系構(gòu)建中存在的不足，從而做出調(diào)整。當(dāng)然，也受問卷調(diào)查難度的限制，因此問卷調(diào)查主要是集中在鄭州市區(qū)。對(duì)鄭州市16～70周歲人群作為調(diào)查的主體，隨機(jī)抽選調(diào)查對(duì)象500人，發(fā)放調(diào)查問卷500份，最終回收問卷450份，問卷回收率為90%，有效率90%。問卷的調(diào)查內(nèi)容，主要集中在對(duì)全民健身和體育意識(shí)的調(diào)查、組織管理部門調(diào)查、基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施調(diào)查等幾個(gè)層面。調(diào)查問卷經(jīng)過信度和效度的檢驗(yàn)，實(shí)效性較強(qiáng)。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法通過Excel表格及統(tǒng)計(jì)學(xué)工具完成數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 “健康中國(guó)”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀

2.1.1 河南省全民健身計(jì)劃和體育意識(shí)的調(diào)查《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》是推動(dòng)河南省全民健身服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)體育工作的快速發(fā)展將產(chǎn)生積極影響，通過問卷調(diào)查，得出河南省群眾對(duì)于《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》的了解程度，如表1所示。

從調(diào)查可以看出，當(dāng)前河南省群眾對(duì)《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》的了解情況一般，大多數(shù)群眾僅是知道《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》，但對(duì)其中的具體內(nèi)容的了解程度明顯不足；還有一部分群眾并不了解《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》的內(nèi)容。

在體育健身意識(shí)的調(diào)查層面，調(diào)查顯示（表2），群眾對(duì)體育健身的意識(shí)，非常積極的占比21.1%，積極的占比18.9%，一般積極的占比44.4%，不積極的占比15.6%。目前，河南省全民健身計(jì)劃的實(shí)施還有很長(zhǎng)的一段路要走，群眾的體育健身意識(shí)有待提升。

2.1.2 河南省全民健身組織管理部門調(diào)查從調(diào)查結(jié)果來看（表3），當(dāng)前河南省全民建設(shè)活動(dòng)組織管理部門主要是專門的體育組織，其次是政府和社區(qū)委員會(huì)，其中由居民自發(fā)組織的全民健身活動(dòng)占比30.7%，并且該比例還逐步提升。全民健身目前已經(jīng)逐漸成為群眾的自發(fā)行為，對(duì)政府的依賴程度下降，標(biāo)志著《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》的實(shí)施效果良好。

2.1.3 河南省全民健身場(chǎng)地設(shè)施情況調(diào)查調(diào)查顯示（表4）， 8.4%的群眾對(duì)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施非常滿意，20%的群眾對(duì)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施滿意，55.6%的群眾對(duì)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一般滿意，不滿意的占比16%。從調(diào)查結(jié)果來看，河南省的全民健身基礎(chǔ)設(shè)施正處于不斷完善和建設(shè)階段，在資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)、宣傳等多方面都在逐步優(yōu)化，以此來響應(yīng)“健康中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)。

表1 群眾對(duì)《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》了解情況 n=450

2.2 “健康中國(guó)”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建途徑

“健康中國(guó)”視角下河南省全民健身公共服務(wù)體系正處于快速建設(shè)階段，導(dǎo)致一些細(xì)節(jié)部分還有待完善。對(duì)此，迫切需要全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善，明確基本思路，制定構(gòu)建策略，建立保障機(jī)制，最終為河南省全民健身運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 基本思路河南省全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，需要確定基本思路，即以“健康中國(guó)”理念為核心，以《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》為基本綱領(lǐng)，結(jié)合綱要中的具體內(nèi)容，抓住側(cè)重點(diǎn)，為公共服務(wù)體系的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該計(jì)劃指出，到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，其中每周參與1次以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5 400萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到3 500萬，群眾的身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)合格率超過國(guó)家平均標(biāo)準(zhǔn)。按照該要求和基本思路，制定全民健身公共服務(wù)體系。

2.2.2 構(gòu)建策略河南省全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，需要從以下幾個(gè)層面著手。其一，做好宣傳，弘揚(yáng)全民健身文化。從調(diào)查中就可以看到，群眾對(duì)《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020）》的了解并不全面，從而造成對(duì)其內(nèi)容無法準(zhǔn)確了解。對(duì)此，河南省則需要做好宣傳，借助多平臺(tái)達(dá)到宣傳目標(biāo)，使更多的群體能夠理解全民健身的內(nèi)涵，從而更主動(dòng)地參與其中，達(dá)到身體鍛煉的目的。例如，借助傳統(tǒng)媒體及新媒體，對(duì)有關(guān)河南省相關(guān)的全民健身投入及公共體育服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，使群眾能夠通過多渠道看到政府的重視程度，更主動(dòng)地投身其中。其二，組織管理部門層面。河南省要健全體育社會(huì)組織，為全民健身的科學(xué)發(fā)展提供保障。從調(diào)查結(jié)果看到，群眾對(duì)政府方方面的依賴已經(jīng)明顯下降，通過自的組織來達(dá)成鍛煉目標(biāo)。這樣的方式，使群眾的自發(fā)性得以展現(xiàn)，組織管理部門的價(jià)值得到充分發(fā)揮，組織與管理效果更好。積極推進(jìn)各地區(qū)全民健身指導(dǎo)站的建設(shè)工作，使體育鍛煉進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身活動(dòng)遍布整個(gè)河南省。同時(shí)，也需要積極摸索全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，為全民建設(shè)提供服務(wù)和基礎(chǔ)保障。其三，做好體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建，要以體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為核心，從人民群眾對(duì)于體育健身的基礎(chǔ)需求為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，做好對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施以及健身場(chǎng)地的統(tǒng)籌規(guī)劃。從調(diào)查結(jié)果能夠看到，群眾對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施一般滿意，并且現(xiàn)階段體育基礎(chǔ)設(shè)施還在不斷建設(shè)和投入中，到2020年將全面滿足群眾對(duì)于體育基礎(chǔ)設(shè)施的要求，為其提供良好的健身環(huán)境。

表2 群眾的體育健身意識(shí)調(diào)查 n=450

表3 河南省全民健身組織管理部門調(diào)查（多選） n=450

表4 群眾的體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度調(diào)查 n=450

2.2.3 保障機(jī)制全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)建是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的工程，保障機(jī)制的建設(shè)必不可少。具體可從以下幾個(gè)層面著手。其一，以法制政策為根本。政府部門應(yīng)發(fā)揮出主導(dǎo)作用，建立全民健身公共服務(wù)體系的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)好發(fā)展目標(biāo)。依托法制政策的相關(guān)內(nèi)容，制定發(fā)展的基本框架。也正如在《河南省全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》中的相關(guān)規(guī)定，使河南省全民健身運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展有章可循。其二，加大資金投入力度。全民健身需要資金的持續(xù)投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、投入等，都需要大量的資金。對(duì)此，則需要做好資金使用的統(tǒng)籌安排，將一定比例的彩票公益金作為財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)等方式來拓寬群眾的活動(dòng)空間，使群眾能夠獲得良好的健身環(huán)境。其三，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。人才是保證全民健身公共服務(wù)體系持續(xù)發(fā)揮效用的關(guān)鍵所在，形成新型的人才培養(yǎng)機(jī)制，才能夠培養(yǎng)多層面的體育人才，為群眾科學(xué)健身提供支持。

3 結(jié)論與建議

河南省全民健身正在如火如荼地進(jìn)行，在“健康中國(guó)”的理念下河南省已經(jīng)逐步摸索出一個(gè)科學(xué)的發(fā)展方向，從而全面推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系的形成，為群眾的健康保駕護(hù)航。結(jié)合河南省的實(shí)際情況，制定全民健身公共服務(wù)體系框架，對(duì)推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有積極作用。但需要注意的是，本研究受研究時(shí)間及范圍的限制，僅集中對(duì)鄭州市的少部分群眾的調(diào)查，對(duì)河南省的整體情況掌握不夠充分，在未來的研究中要覆蓋更多區(qū)域，從而提高研究的有效性，為“健康中國(guó)”目標(biāo)的達(dá)成提供保障。