中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力演變態(tài)勢與挑戰(zhàn)

郭京京 穆榮平 張婧婧 阮馨逸

1 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

2 中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院 北京 100049

2008 年世界金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期[1]。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的衰退和持續(xù)低迷狀態(tài)，歐美等發(fā)達(dá)國家提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略性舉措，重視和強(qiáng)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位和長遠(yuǎn)意義，重點聚焦于發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，以期通過重振制造業(yè)提升國際競爭力，強(qiáng)化在全球新興產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)地位，搶占并引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長的制高點[2]。同時，各國紛紛采取“出口促進(jìn)行動”以提升制造業(yè)的出口能力。例如，2010 年 3 月，美國政府正式提出“出口倍增計劃”，隨后，《2010 年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》《就國家出口倡議致總統(tǒng)書》等文件陸續(xù)出臺；《歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃》提出在國際市場上進(jìn)一步推廣“歐洲制造”和歐洲標(biāo)準(zhǔn)[2]。

發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)的戰(zhàn)略性舉措給中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)：一方面，外向型產(chǎn)業(yè)出口空間受限，以往通過同質(zhì)產(chǎn)品低價競爭取得比較優(yōu)勢的做法難以為繼，未來應(yīng)在高附加值終端產(chǎn)品領(lǐng)域建立競爭優(yōu)勢[1]；另一方面，發(fā)達(dá)國家通過引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易和競爭規(guī)則，加快在新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，在新興產(chǎn)業(yè)國際競爭格局中將更具話語權(quán)。因此，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整期積極推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，有必要深入分析我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀和演變態(tài)勢，從而對我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢建立明確的認(rèn)識，明確我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。

1 產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究現(xiàn)狀

已有研究主要基于進(jìn)出口商品國際貿(mào)易數(shù)據(jù)，采用國際市場占有率（market share，MS）、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（revealed comparative advantage，RCa）、貿(mào)易競爭指數(shù)（trade competitiveness index，TCI）等指標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)行實證探討，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國別之間的比較和影響因素分析，具體體現(xiàn)在以下 3 個方面。

（1）對產(chǎn)業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀及變化態(tài)勢進(jìn)行研究。

2000 年，穆榮平[3]從競爭實力、競爭潛力、競爭環(huán)境、競爭態(tài)勢 4 個方面，構(gòu)建中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價指標(biāo)體系。2005 年，鄭明身等[4]采用貿(mào)易競爭指數(shù)、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、市場占有率指數(shù)、質(zhì)量與附加值指數(shù)對中國 IT 制造業(yè)國際競爭力進(jìn)行了實證分析。2013 年，金碚等[5]利用聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（un Comtrade）數(shù)據(jù)，根據(jù)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，計算了按《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（修訂 4）分類的 2001—2011年中國 4 個部門總計 35 類工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢，結(jié)果表明中國中等技術(shù)制成品缺乏競爭力，高技術(shù)制成品有一定競爭力。

（2）對不同國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行比較?！?013 歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)報告》（Eu industrial structure report 2013）采用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)和國際市場占有率，對歐盟、美國、日本以及金磚國家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭力進(jìn)行分析，結(jié)果表明，歐盟在全球貿(mào)易中依然保持優(yōu)勢地位，中國已成為歐盟高技術(shù)產(chǎn)品最重要的貿(mào)易伙伴[6]。2005 年，Batra 和 Khan[7]利用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，對中國和印度的產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行對比分析。結(jié)果表明，中國和印度在具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較高的相似性。此外，Oelgem?ller[8]采用顯示性比較優(yōu)勢、顯示對稱性比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易競爭指數(shù)，對愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙等國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)行分析。結(jié)果表明，葡萄牙和希臘在農(nóng)業(yè)和自然資源上具有競爭優(yōu)勢，愛爾蘭在高科技以及醫(yī)藥化學(xué)產(chǎn)品上具有競爭優(yōu)勢。

（3）探討產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響因素。2009 年，文東偉等[9]描述了中國產(chǎn)業(yè)出口競爭力的演變趨勢，實證檢驗了外商直接投資、技術(shù)進(jìn)步和勞動力成本對中國產(chǎn)業(yè)出口競爭力存在顯著影響。2010 年，陳虹和章國榮[10]探討了人均國民收入、服務(wù)貿(mào)易開放度、外商直接投資等因素對服務(wù)貿(mào)易競爭力的影響。2012 年，英國商務(wù)、創(chuàng)新和技能部使用生產(chǎn)率、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)等指標(biāo)刻畫產(chǎn)業(yè)競爭力，同時探討了創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、制度和政治環(huán)境、金融市場等因素對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響[11]。

盡管已有研究對產(chǎn)業(yè)國際競爭力進(jìn)行了一定的探討，但大多針對某一具體產(chǎn)業(yè)或《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》以及《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中的部分工業(yè)品進(jìn)行深入分析，缺少系統(tǒng)性框架全面刻畫中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀及演變態(tài)勢。因此，本文采用國際市場占有率、顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、貿(mào)易競爭指數(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析框架，通過聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（un Comtrade Database）①聯(lián)合國貿(mào)易商品統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫由聯(lián)合國統(tǒng)計署創(chuàng)建，每年由世界各國向其提供各國官方年度商品貿(mào)易數(shù)據(jù)，各國上報的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，所有商品值按照呈報國的貨幣匯率或月度市場比率和交易額度轉(zhuǎn)換成美元，收集《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（hS1996）二位編碼數(shù)據(jù)，對 2000—2015 年中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力演變態(tài)勢進(jìn)行深入分析，揭示中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀及變化特征。

2 指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源

2.1 指標(biāo)說明

國際市場占有率是指某國某產(chǎn)業(yè)的出口總額與世界該產(chǎn)業(yè)出口總額之比，用公式表示為：

其中，Xij為 i 國 j 產(chǎn)業(yè)的出口總額，Xwj為世界 j 產(chǎn)業(yè)的出口總額。

顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCa）通過某產(chǎn)業(yè)出口占該國總出口額比重與世界該種產(chǎn)品出口占世界總出口額比重之間的比值來表示[12]，反映了產(chǎn)業(yè)在國際市場中比較優(yōu)勢的程度，用公式表示為：

其中，Xij為 i 國 j 產(chǎn)業(yè)的出口額，Xit為 i 國在 t 時期所有商品的出口總額，Xwj為 j 類商品的世界出口總額，Xwt為 t 時期所有商品的世界出口總額。一般認(rèn)為，RCaij≥2.5 表明 i 國 j 產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國際競爭力和比較優(yōu)勢；1.25≤RCAij<2.5 表明 i 國 j 產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力和比較優(yōu)勢；0.8≤RCAij<1.25 表明 i 國 j 產(chǎn)業(yè)具有中等的國際競爭力和比較優(yōu)勢；RCaij<0.8 表明 i 國 j 產(chǎn)業(yè)國際競爭力較弱，該產(chǎn)業(yè)具有比較劣勢[10]。

貿(mào)易競爭指數(shù)（TCI）是指一個國家某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總額之比[13]，反映了一個國家某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品是凈出口國還是凈進(jìn)口國，以及凈出口或凈進(jìn)口的相對規(guī)模[4]，用公式表示為：

其中，Xij為 i 國 j 產(chǎn)業(yè)出口額，Mij為 i 國 j 產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額。貿(mào)易競爭指數(shù)接近于 ?1 表示行業(yè)的國際競爭力非常弱，接近于 1 表示行業(yè)的國際競爭力很強(qiáng)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

在國際貿(mào)易統(tǒng)計中，沒有根據(jù)行業(yè)劃分的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，只有根據(jù)商品類別劃分的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)[10]。參考已有文獻(xiàn)[4—9]，本研究對分商品類別的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此評價產(chǎn)業(yè)國際競爭力。具體而言，本研究通過聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，采用《商品名稱和編碼協(xié)調(diào)制度》（hS1996）中涉及的 99 類二位編碼產(chǎn)品目錄，收集整理有關(guān)世界和中國不同產(chǎn)品進(jìn)出口額等數(shù)據(jù)，分析 2000—2015 年中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的演變態(tài)勢，揭示中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力態(tài)勢變遷的典型特征。

3 中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力演變態(tài)勢

3.1 國際市場占有率

2000—2015年中國制造業(yè)國際市場占有率較高的仍以勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)為主（表 1），排名較為靠前的行業(yè)主要包括：“雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件”（hS66）、“已加工羽毛、羽絨及其制品、人造花、人發(fā)制品”（hS67）、“稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品”（hS46）等。其中，2015 年上述產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率分別高達(dá) 81%、78.1%、69.2%。

表 1 2000—2015 年中國各行業(yè)國際市場占有率（排名前 10 位）

就國際市場占有率年均增長率而言，2000—2015年，部分資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上升較快（表 2），包括“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）、“車輛及其零件、附件（鐵道及電車道車輛除外）”（hS87）、“電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件”（hS85）、“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）等。

3.2 顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)

2000—2015年，中國在勞動及資源密集型產(chǎn)業(yè)上具備較強(qiáng)的比較優(yōu)勢（表 3）。2000—2015 年，中國顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCa）排名靠前的行業(yè)主要包括：“雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件”（hS66）、“已加工羽毛、羽絨及其制品、人造花、人發(fā)制品”（hS67）、"稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品"（hS46）等。其中，2015 年，上述產(chǎn)業(yè)的 RCa 分別為 5.703、5.499、4.869，在國際市場上具備極強(qiáng)競爭力和比較優(yōu)勢。

表 2 2000—2015 年中國各行業(yè)國際市場占有率年均增長率（排名前 15 位）

表 3 2000—2015 年中國各行業(yè)顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（排名前 10 位）

本文將不同行業(yè) 2015 年的 RCa 與 2000 年的 RCa 進(jìn)行對比，如果 RCa 均大于 0.8 但有所下降，則將該行業(yè)視為比較優(yōu)勢減弱；如果 RCa 均大于 0.8 且有所上升，則將該行業(yè)視為比較優(yōu)勢增強(qiáng)；如果 RCa 由小于 0.8 變?yōu)榇笥?0.8，則將該行業(yè)視為獲得比較優(yōu)勢；如果 RCa 由大于 0.8 變?yōu)樾∮?0.8，則將該行業(yè)視為失去比較優(yōu)勢；如果 RCa 均小于 0.8，則將該行業(yè)視為始終處于比較劣勢。

結(jié)果表明，2000—2015 年，中國部分勞動及資源密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢下降較快，如：“稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品”（hS46）、“蠶絲”（hS50）、“雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件”（hS66）、“其他動物產(chǎn)品”（hS05）等（表 4）。

此外，2000—2015 年，中國部分資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)獲得比較優(yōu)勢（表 5）或者比較優(yōu)勢增強(qiáng)（表 6），如：“電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件”（hS85）、“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）、“光學(xué)、照相、電影、計量、檢驗、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備（上述物品的零件、附件）”（hS90）、“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）、“有機(jī)化學(xué)品”（hS29）。

表 4 2000—2015 年中國比較優(yōu)勢減弱的行業(yè)（排名前10位）

表 5 2000—2015 年中國比較優(yōu)勢增強(qiáng)的行業(yè)（排名前10位）

值得注意的是，“谷物”（hS10）的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)由 2000 年的 1.254 下降至 2015 年的 0.022，在國際市場上失去比較優(yōu)勢（表 7）。“藥品”（hS30）、“車輛及其零件、附件（但鐵道及電車道車輛除外）”（hS87）、“航空器、航天器及其零件”（hS88）在國際市場上始終處于比較劣勢（表 8）。

3.3 貿(mào)易競爭指數(shù)

2000—2015年，中國主要在勞動及資源密集型產(chǎn)業(yè)上具備較強(qiáng)競爭力。如表 9 所示，中國貿(mào)易競爭指數(shù)（TCI）排名靠前的行業(yè)主要包括：“雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件”（hS66）、“稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品”（hS46）、“帽類及其零件”（hS65）等。2015 年，上述產(chǎn)業(yè)的TCI分別高達(dá)0.991、0.984、0.977。

表 6 2000—2015 年間中國獲得比較優(yōu)勢的行業(yè)（排名前10位）

表 7 2000—2015 年中國失去比較優(yōu)勢的行業(yè)

表 8 2000—2015 年中國始終處于比較劣勢的行業(yè)（排名前10位）

表 9 2000—2015 年間中國各行業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)（排名前 10 位）

此外，2000—2015 年，中國部分資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力上升。例如，“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）的貿(mào)易競爭指數(shù)由 2000 年的 0.659 上升至 2015 年的 0.933，“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）的貿(mào)易競爭指數(shù)由 2000 年的 –0.124 上升至 2015 年的 0.410。

4 重點產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析

由上述各指數(shù)分析結(jié)果可知，2000—2015 年，“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）、“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）的國際競爭力上升較為明顯，本文對該兩類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，選擇 G7 國家②G7國家即七國集團(tuán)，成員國包括加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國、金磚五國③金磚五國包括中國、俄羅斯、巴西、南非、印度和韓國進(jìn)行國際競爭力比較，進(jìn)一步地，重點采用貿(mào)易競爭指數(shù)和價格指數(shù)兩項指標(biāo)，根據(jù)hS四位代碼對上述產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探討，以期揭示不同產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)品在國際市場上的競爭力[3]。其中，價格指數(shù)=（出口額/出口數(shù)量）/（進(jìn)口額/進(jìn)口數(shù)量），表明了一國某商品進(jìn)出口價格比率④價格指數(shù)數(shù)據(jù)來自《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》，由于該年鑒自2015年開始不再對外公布數(shù)據(jù)，因此本文重點分析了2010—2014年“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）、“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）的貿(mào)易競爭指數(shù)和價格指數(shù)。

4.1 船舶及浮動結(jié)構(gòu)體（HS89）

2015 年，與 G7 國家、其他金磚國家和韓國相比，中國“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）產(chǎn)業(yè)國際市場占有率僅次于韓國（29.50%），顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)落后于韓國（8.992）、法國（2.610）、日本（2.250）和印度（1.895），貿(mào)易競爭指數(shù)在上述國家中排列第一（表10）。綜上可知，中國船舶及浮動結(jié)構(gòu)體產(chǎn)業(yè)在國際市場上具備較強(qiáng)競爭力。

在國際市場上，除部分商品外，中國船舶及浮動結(jié)構(gòu)體產(chǎn)業(yè)的大部分細(xì)分商品貿(mào)易競爭指數(shù)較高，價格指數(shù)偏低，表明中國該產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值較低（表 11）。2014 年，“游覽船、渡船、貨船等及其類似的客貨運輸船”（hS8901）、“拖輪及頂推船”（hS8904）的貿(mào)易競爭指數(shù)分別為 0.973 和 0.947，價格指數(shù)分別為 5.222 和 2.724，表明這兩類商品具有較強(qiáng)的綜合競爭能力。“捕魚船；加工船及其他加工保藏魚類產(chǎn)品的船舶”（hS8902）、“不以航行為主要功能的船舶；浮船塢等”（hS8905）、“其他浮動結(jié)構(gòu)體”（hS8907）的貿(mào)易競爭指數(shù)分別為 0.237、0.902、0.655，價格指數(shù)分別為 0.021、0.514、0.036，表明這些商品主要依靠價格優(yōu)勢占領(lǐng)國際市場。

表 10 2000—2015 年世界主要國家“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（HS89）國際競爭力比較分析

表 11 2010—2014 年中國“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（HS89）細(xì)分產(chǎn)品貿(mào)易競爭指數(shù)和價格指數(shù)

4.2 核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件（HS84）

2015 年，與 G7 國家、其他金磚國家和韓國相比，中國“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）的國際市場占有率在上述國家中排名第一，高于德國（11.45%）、美國（10.53%）、日本（5.91%）等國；顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)次于意大利（1.711）、日本（1.518）、德國（1.382）；貿(mào)易競爭指數(shù)次于意大利（0.412），高于日本（0.318）、德國（0.258）、韓國（0.189）等國（表 12）。由此可見，中國“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）在國際市場上具備一定的綜合競爭力。

與上述研究發(fā)現(xiàn)類似，在國際市場上，中國“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）的大部分細(xì)分商品貿(mào)易競爭指數(shù)較高，而價格指數(shù)較低，中國該產(chǎn)業(yè)同樣處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值有待提升（表 13）。2014 年，“自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件；其他數(shù)據(jù)處理機(jī)器”（hS8471）的貿(mào)易競爭指數(shù)為 0.710，價格指數(shù)為 2.362，表明該類商品具有較強(qiáng)的綜合競爭能力。“礦物的運送機(jī)械；打樁及拔樁機(jī)；掃雪及吹雪機(jī)”（hS8430）、“用于品目 8425 至 8430 所列機(jī)械的零件”（hS8431）、“滑車及提升機(jī)；卷揚(yáng)機(jī)及絞盤；千斤頂”（hS8425）的貿(mào)易競爭指數(shù)分別為 0.770、0.527、0.411，價格指數(shù)分別為 0.034、0.201、0.020，表明上述商品主要依靠價格優(yōu)勢占領(lǐng)國際市場?！盎鸹c火內(nèi)燃引擎”（hS8407）的貿(mào)易競爭指數(shù)為 –0.034，價格指數(shù)為 0.136，表明該商品依靠低價也無法在國際市場上取得市場份額。

表 12 2000—2015 年世界主要國家“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（HS84）國際競爭力比較分析

表 13 中國“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（HS84）細(xì)分產(chǎn)品貿(mào)易競爭指數(shù)和價格指數(shù)*

5 研究結(jié)論與政策建議

本文探討了 2000—2015 年中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力狀況及演變態(tài)勢。研究結(jié)果表明，2000—2015 年，中國制造業(yè)國際市場占有率較高的仍以勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，在國際市場上勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)競爭力，但部分勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不斷降低，如：“稻草、秸稈、針茅或其他編結(jié)材料制品、籃筐及柳條編結(jié)品”（hS46）、“蠶絲”（hS50）、“雨傘、陽傘、手杖、鞭子、馬鞭及其零件”（hS66）等。部分資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)國際市場占有率上升較快，在國際市場上獲得比較優(yōu)勢或者比較優(yōu)勢增強(qiáng)，如“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）、“電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件”（hS85）、“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）等。此外，本文對“船舶及浮動結(jié)構(gòu)體”（hS89）和“核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件”（hS84）進(jìn)行重點分析；研究發(fā)現(xiàn)，盡管上述產(chǎn)業(yè)在國際市場上具備一定的競爭力，但仍處于全球價值鏈的中低端，大部分細(xì)分產(chǎn)品在國際市場上主要依靠低價優(yōu)勢取得市場份額，部分產(chǎn)品甚至依靠低價也無法獲得市場份額。

總體而言，中國在國際分工格局中勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)；盡管部分資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力不斷上升，但其仍處于全球價值鏈中附加值較低環(huán)節(jié)。在發(fā)達(dá)國家以高端工業(yè)為核心重振制造業(yè)、推動國際分工格局重塑的背景下，中國制造業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，亟待提升基礎(chǔ)研究能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，向全球價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。因此，本文提出以下政策建議：

（1）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新競爭優(yōu)勢。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，以綠色、智能為特征的重大技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，推動國際貿(mào)易格局重構(gòu)。中國應(yīng)積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新興產(chǎn)業(yè)國際分工中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，在國際貿(mào)易格局重構(gòu)中建立有利地位。

（2）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在軌道交通裝備、航空航天、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。推動鋼鐵、石化、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)[14]。

（3）積極參與全球治理，營造良好外部環(huán)境。全球貿(mào)易規(guī)則調(diào)整對發(fā)展中國家形成新的競爭壓力，中國應(yīng)積極參與全球治理，提高在全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的話語權(quán)，促進(jìn)營造自由開放、公平公正的全球貿(mào)易環(huán)境，推動多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，堅持妥善處理貿(mào)易摩擦，反對各種形式的保護(hù)主義。全面參與投資、金融等領(lǐng)域的國際規(guī)則制定，完善參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不斷完善和宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)[15]。

（4）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。深化行政審批制度改革，簡化程序，減少事前準(zhǔn)入限制，明確新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入的節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。健全金融、財稅政策，降低制造業(yè)融資成本，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，加強(qiáng)研發(fā)支出加計扣除政策實施力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)機(jī)制，打擊侵權(quán)行為。推動公共創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展需求，建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺。

1 金碚. 全球產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與中國競爭優(yōu)勢. 北京: 經(jīng)濟(jì)管理出版社,2014.

2 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會. 2013世界制造業(yè)重點行業(yè)發(fā)展動態(tài). 上海: 上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社, 2013.

3 穆榮平. 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價方法初步研究. 科研管理, 2000, 21(1): 50-57.

4 鄭明身, 田蘭章, 王俊杰. 中國IT制造業(yè)國際競爭力的實證研究. 管理世界, 2005, (2): 68-76.

5 金碚, 李鵬飛, 廖建輝. 中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀及演變趨勢——基于出口商品的分析. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì), 2013, (5): 5-17.

6 Directorate-General for Enterprise and Industry. Eu Industrial Structure Report 2013: Competing in Global Value Chains.Brussels: European Commission, 2014.

7 Batra a, Khan Z. Revealed comparative advantage: an analysis for India and China. Working Paper no. 168. new Delhi: Indian Council for Research on International Economic Relations, 2005.

8 Oelgem?ller J. PIGS in a poke – on the international competitiveness of the industry in Portugal, Ireland, Greece and Spain, analyzing the revealed comparative advantages (RCa).CaWM Discussion Paper no. 61, 2012. [2017-12-04]. https://www.wiwi.uni-muenster.de/cawm/sites/cawm/files/cawm/download/Diskussionspapiere/cawm_dp61.pdf.

9 文東偉, 冼國明, 馬靜. FDI、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與中國的出口競爭力. 管理世界, 2009, (4): 96-107.

10 陳虹, 章國榮. 中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實證研究. 管理世界, 2010, (10): 13-23.

11 Department for Business, Innovation & Skills, uK Government.Benchmarking uK Competitiveness in the Global Economy.[2017-09-27]. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/34647/12-1207-benchmarking-ukcompetitiveness-in-the-global-economy.pdf.

12 Balassa B. Trade liberalisation and “revealed” comparative advantage. The Manchester School, 1965, 33(2): 99-123.

13 Grubel h G, Lloyd P J. Intra-industry trade: the theory and measurement of international trade in differentiated products.Journal of International Economics, 1975, 6(3): 312-314.

14 馬凱. 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系. 人民日報, 2015-11-10.

15 張伯里. 積極參與和推動全球經(jīng)濟(jì)治理. 學(xué)習(xí)時報, 2015-12-03.