全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提速

“老破小”將迎來新變化。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生、擴內(nèi)需。今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加1倍。

專家表示，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，既能改善居民居住條件，增加人民群眾獲得感，又能擴大內(nèi)需穩(wěn)增長，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項一舉多得的好事。

“與更早年份建成的一些老舊建筑或城市棚戶區(qū)相比，上世紀(jì)90年代前后建成的居住小區(qū)尚達(dá)不到危舊拆除標(biāo)準(zhǔn)?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授劉璐表示，如果像“棚改”那樣對這類小區(qū)大拆大建，既浪費社會資源，又會增加各級財政負(fù)擔(dān)。

受疫情沖擊，今年一季度我國固定資產(chǎn)投資增速下滑較快。加大老舊小區(qū)改造力度拉動投資，是提振經(jīng)濟的強有力政策工具。中國城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓說：“當(dāng)前‘棚改貨幣化處于收尾階段，房地產(chǎn)投資額出現(xiàn)較大下滑，而老舊小區(qū)改造可以激發(fā)投資活力?！?/p>

在劉璐看來，與“棚改”大拆大建相比，“舊改”更像是繡花式的城市管理方式。從資金使用效果來說，“舊改”可以“四兩撥千斤”。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部摸排，全國共有老舊社區(qū)17萬個，涉及上億人，約4200萬戶，建筑面積約40億平方米。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興測算，老舊小區(qū)改造市場空間或達(dá)5萬億元。招商證券預(yù)計，若按5年改造期計算，預(yù)計每年可貢獻(xiàn)1萬多億元投資額。

“除了產(chǎn)生直接投資，‘舊改對居民二次裝修、家具家電消費以及水泥、鋼鐵等建材也有潛在帶動作用?！眲㈣凑f。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹，老舊小區(qū)改造內(nèi)容目前初步分為3大類。一是?；镜呐涮自O(shè)施。比如與居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施維修完善，以及加裝電梯、垃圾分類設(shè)施配套等。二是在?；镜幕A(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)在改造中建設(shè)公共活動場地，配建停車場、活動室、物業(yè)用房等。三是進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、便利店等設(shè)施及公共服務(wù)。

從目前情況看，各地除了對老舊小區(qū)外立面翻新、主體加固等常規(guī)操作，加裝電梯成為主要亮點。

2019年以來，有關(guān)部門一直在推動地方創(chuàng)新改造方式和資金籌措機制，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。下一步，住建部將積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，運用市場化方式吸引社會力量參與。預(yù)計部分開發(fā)商可轉(zhuǎn)型為老舊小區(qū)改造商。

（摘自《經(jīng)濟日報》5.11王軼辰/文）