宋 敏，夏亞軍，柯曉麗

（1.黃岡市人工影響天氣辦公室，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市氣象局，湖北 黃岡 438000）

黃岡市位于湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，屬亞熱帶大陸性季風氣候，江淮小氣候區(qū)，黃岡北部和東部是大別山低山丘陵，海拔500～800m；中部是海拔100～250m的丘陵崗地；南部屬于長江沖積平原，湖泊較多。黃岡市雷暴活動頻繁，為雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達47d，最多年份可達87d，尤其5～9月集中，幾乎每年均會因為雷電襲擊而造成家用電器、計算機等設備損壞，嚴重時還會帶來人員傷亡事故，對當?shù)厝藗兊纳敭a(chǎn)安全及經(jīng)濟社會健康發(fā)展造成特別大危害。因此，積極開展氣象防雷減災服務工作就顯得十分重要。

1 黃岡市防雷減災服務工作現(xiàn)狀

近年來，黃岡市氣象部門認真貫徹落實《湖北省雷電災害防御條例》，不斷加強防雷減災服務工作的開展。在履行防雷行政審批前積極做好雷擊風險評估；每年均會對于油庫、氣庫、化學品倉庫、彈藥庫、煙花爆竹、石化、加油站等易燃易爆建設工程及場所開展年度防雷安全檢測工作，并督促其及時整改；對于雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)礦區(qū)、旅游景點或投入使用的建（構）筑物、設施等均需要單獨布設防雷裝置場所，均及時做好防雷設計審核及驗收。充分發(fā)揮雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，大力開展雷電天氣、雷電落區(qū)和危害等級等雷電監(jiān)測及預警預報，及時向社會公眾提供雷電災害預警預報信息，并借助廣播、電視、手機短信等發(fā)布，確保民眾及時防雷減災，重點對學校、辦公場所、火車站、汽車站、醫(yī)院等防雷減災服務工作，確保黃岡市人們生命財產(chǎn)安全。

2 氣象防雷減災服務工作面臨的問題

（1）防雷減災技術人才較少?，F(xiàn)階段，黃岡市各級氣象部門人才隊伍體系還不完善，特別是基層氣象部門專業(yè)防雷技能人才缺乏。一些基層氣象單位工作人員缺乏防雷基礎知識，對防雷技術了解不全面，導致大部分防雷減災服務工作走過場、不嚴不細，制約了防雷減災服務工作的有效開展。

（2）部分群眾防雷意識極為淡薄。近些年，盡管開展了防雷科普宣傳工作，但宣傳工作缺乏長效機制，部分群眾對雷電防護科學知識仍缺乏了解，尤其偏遠農(nóng)村山區(qū)，經(jīng)濟條件落后，地廣人稀，大部分村民居住分散，致使防雷科普知識宣傳覆蓋面不夠廣泛。此外，部分村民封建迷信思想根深蒂固，根本無法從科學角度思考雷電產(chǎn)生和相關原理，對基本防雷措施知之甚少，均導致農(nóng)村地區(qū)雷擊事故頻繁發(fā)生。

（3）防雷執(zhí)法工作不暢。因為氣象防雷執(zhí)法人員都為自行執(zhí)法，對于相關法律規(guī)范和執(zhí)法經(jīng)驗缺乏，導致執(zhí)法人員缺乏自信心，易滋生不敢執(zhí)法和不善執(zhí)法心理，對違規(guī)違法問題合理取證造成極大影響，即使給人們發(fā)出執(zhí)法文件或罰款單，也難以讓違規(guī)者配合簽字，導致防雷執(zhí)法工作無法順利開展。

3 提高防雷減災服務工作水平對策

（1）著重做好防雷減災技術人才的培養(yǎng)。定期加強員工培訓，提高防雷服務人員綜合素質(zhì)。結合防雷減災工作實際需求，挑選工作表現(xiàn)突出且上進心強的工作人員進行繼續(xù)教育學習，并積極組織其到省、市級防雷業(yè)務培訓班展開學習，回來后將所學防雷知識及技能向其他同事傳授，提升氣象部門整體防雷減災水平。積極組織開展防雷減災大練兵活動，提高防雷減災服務隊伍業(yè)務技能；積極引進高素質(zhì)防雷科技服務優(yōu)秀人才，補充防雷減災服務人才隊伍，為黃岡市防雷減災氣象服務體系建設提供重要人才力量支撐。

（2）加大防雷減災的執(zhí)法力度。加強和公安、安監(jiān)、住建、消防、工商等部門溝通合作，各職能部門嚴格依據(jù)防雷相關法律法規(guī)規(guī)定，認真履行各自管理職責，市氣象主管機構積極主動依法落實全面防雷減災管理工作，加強行政執(zhí)法，把握防雷減災管理工作主動權；建立健全防雷安全聯(lián)系、檢查及隱患排查整治等制度，將雷電災害防御工作作為安全生產(chǎn)檢查重要內(nèi)容，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的雷災隱患應該積極督促相關單位整改。每年定期對單位所轄區(qū)域防雷設施、工程、項目等抽查巡檢，并嚴格依據(jù)實際狀況，及時提出相關可行性整改意見，對發(fā)現(xiàn)違反雷電防御法律法規(guī)行為要嚴格按照法律法規(guī)給予相關處罰，并勒令其及時做出整改，消除雷擊隱患，切實保護人民群眾生命及財產(chǎn)安全。

（3）加強防雷安全知識宣傳工作。氣象部門應該加強防雷減災安全知識宣傳工作，積極倡導相關部門編制、出版防雷相關的科普讀物、音像制品，在公共場所醒目區(qū)設置防雷科普知識宣傳海報、宣傳展板等；此外，氣象部門應在農(nóng)村、車站、學校、化工企業(yè)及社區(qū)等單位場所加大對防雷減災知識、防雷技術及相關防雷法律法規(guī)宣傳工作。通過氣象科普知識基地學習及舉辦各種形式防雷減災安全知識培訓，并借助專項安全生產(chǎn)活動，普及防雷安全常識和群眾自我保護、緊急救助等知識，增強各階層及各領域防雷減災自覺性及責任感，切實提升雷電防御水平，降低雷擊事故發(fā)生率。

參考文獻

［1］黨志成，賀桂華，王鋒亮，等.新形勢下防雷工作體制機制研究［J］.陜西氣象，2016，（4）.