任國喜+石寶山+張春生+劉小二+來亞芳+楊魯玉

摘 要 河南省是我國中部地區(qū)地質災害多發(fā)的省份之一。通過收集資料和數據分析，討論了2011-2016年河南省地質災害與社會經濟發(fā)展的互相影響，對于制定防災減災對策，以及完善地質災害防治資金投入的保障機制方面具有一定的參考和指導作用。

關鍵詞 河南省；地質災害；社會經濟發(fā)展

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A

Abstract： Henan is one of the provinces with multiple geological disasters in central china.Through the collection of information and data analysis，the mutual influence of geological disasters and the socio-economic development in Henan province during 2011-2016 was discussed. It has a certain reference and guidance for the formulation of disaster prevention and mitigation countermeasures，as well as the improvement of the guarantee mechanism of geologic disaster prevention and control fund investment.

Keywords： Henan province； geological disasters； socio-economic development

河南省地質環(huán)境條件比較復雜，人類工程活動比較強烈，是我國中部地區(qū)地質災害多發(fā)的省份之一。河南省地質災害分布最明顯的特征是地域性強，分布集中，有些地質災害具有因果性和繼承性特征，一災為主，多災并發(fā) [1]。河南省地質災害種類多，主要有滑坡、崩塌、地裂縫、泥石流、地面塌陷等，造成巨大經濟損失，嚴重影響了人民群眾的生產生活，隨著城市的不斷擴大，人類工程經濟活動的增強，人口密度增加，近年來，地質災害的數量不斷增加。

一直以來，在地質災害的分布、形成機理、發(fā)育特征、防治措施等方面取得了一系列的豐富研究成果，在地質災害與社會經濟發(fā)展的關系方面，也進行了一定程度的研究。張立海等[2]認為地質災害是影響社會經濟發(fā)展的重要因素；周兆東[3]提出了廣西社會經濟發(fā)展中減少地質災害損失、促進社會發(fā)展的措施；張梁等[4]論述了地質災害經濟評估的重要性；劉曉燕[5]闡述了地質災害與社會經濟發(fā)展的關系。以上研究主要是從理論、政策等發(fā)面研究了地質災害與社會經濟發(fā)展的關系，較少從社會經濟發(fā)展對地質災害的影響，以及地質災害對社會經濟發(fā)展影響雙方面進行定量的數據分析。本文通過搜集河南省“十二五”以來的有關資料，即2011-2016年地質災害情況和經濟發(fā)展數據資料，分析了GDP及其增長速度、地質災害數量、地質災害防治資金投入、傷亡人口、經濟損失等方面的互相影響。

1 河南省社會經濟發(fā)展與地質災害概況

1.1 社會經濟發(fā)展概況

據2011-2016年《河南省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計的GDP及增長速度情況（表1），2011年以來GDP呈逐年上升趨勢，平均增長速度達9.33%，表明河南省經濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢；2011年以來GDP的增長速度呈下降趨勢，2012年比2011年的增速下降1.5%，2013年比2012的增速下降1.1%，2014年以后比上年的增速下降明顯改善，雖然增速有所下降，但總體維持在8%以上的增長速度，表明河南省經濟進入了調結構、促改革、穩(wěn)增長的新常態(tài)。

1.2 發(fā)生的地質災害概況

據2011-2016年《河南省地質環(huán)境公報》統(tǒng)計的地質災害發(fā)生情況（表2），2011年以來總發(fā)生地質災害277起，按地質災害數量由多到少排序依次為：地面塌陷140起，滑坡81起，崩塌41起，泥石流12起，地裂縫3起。發(fā)生的地質災害以地面塌陷、滑坡、崩塌為主，分別占發(fā)生地質災害總數的50.54%、29.24%、14.80%，這三種地質災害占發(fā)生地質災害總數的94.58%。2016年滑坡、崩塌、泥石流等地質災害數量明顯增加，主要是受強降雨的影響，才導致地質災害嚴重爆發(fā)。

1.2.1 地面塌陷

2011-2016年的地面塌陷主要發(fā)生在鶴壁、安陽和永城等采煤活動集中的地區(qū)，主要是采空塌陷，采礦活動是控制其發(fā)生發(fā)展的主因。

1.2.2 滑坡

2011-2016年的滑坡主要發(fā)生在安陽、濟源、三門峽和信陽等地的山區(qū)和丘陵區(qū)，以丘陵區(qū)為主，滑坡的發(fā)生主要受降水時間控制?；略?011-2015年較少，2016年突然高達43起，占發(fā)生滑坡總數的53.09%，這是因為2016年汛期河南省發(fā)生特大暴雨，特別是2016年7月18日8時至21日8時，河南省平均降雨量82.4 mm，其中安陽市平均降雨量213.1 mm，信陽市平均降雨量101.4 mm，濟源市平均降雨量60～76 mm，三門峽市平均降雨量36.2 mm，特別是安陽林州市東崗雨量站的24小時最大降雨量頻率達到1000年一遇，如此的強降雨為滑坡的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.3 崩塌

2011-2016年的崩塌主要發(fā)生在安陽、濟源、鶴壁和信陽等地，崩塌受巖性控制和人類工程活動的影響較大，直接誘發(fā)因素以降雨為主，且多發(fā)生在暴雨期間。崩塌在2011-2015年較少，2016年突然高達19起，占發(fā)生崩塌總數的46.34%，與滑坡相同，2016年的強降雨為崩塌的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.4 泥石流

2011-2016年的泥石流主要發(fā)生在濟源、安陽等固體礦產開采集中地，一般7、8月份是高發(fā)期，與降雨具有絕對的相關性。泥石流在2011-2015年較少，2016年突然高達9起，占發(fā)生泥石流總數的75%，與滑坡、崩塌相同，2016年的強降雨為泥石流的發(fā)生提供了有利條件。

1.2.5 地裂縫

2011-2016年共發(fā)生3起地裂縫，2011年發(fā)生2起，2013年發(fā)生1起，主要發(fā)生在安陽、濟源等開礦活動集中區(qū)域，其他年份沒有發(fā)生該地質災害。

2 社會經濟發(fā)展對地質災害的影響

2.1 GDP對地質災害數量的影響

據2011—2016河南省GDP及發(fā)生的地質災害的統(tǒng)計數據（表3），隨著GDP的逐年增長，發(fā)生的地質災害數量有所波動：2011—2012年地質災害數量保持在49～50起；2013年開始地質災害數量減少，2013—2015年保持在29～30起，這是因為中央、省、市等各級財政從21世紀初開始投入大量資金對地質災害進行治理，經過十余年的治理，地質災害得到了有效控制，河南省發(fā)生的地質災害數量明顯減少；2016年地質災害數量增加，達到89起，主要是因為2016年汛期河南省發(fā)生特大暴雨，局部地方甚至遭遇了1000年一遇的降雨量，為地質災害的發(fā)生提供了有利條件。

總體上來看，隨著GDP的增加，發(fā)生的地質災害數量是波動增加的。因為隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，交通工程建設、城鄉(xiāng)建設、礦業(yè)活動開發(fā)等人類工程活動無論是在深度上還是在廣度上都日益加劇，特別是對自然斜坡的不合理開挖，打破了地質歷史時期形成的斜坡平衡狀態(tài)，造成斜坡變形失穩(wěn)，已成為引發(fā)地質災害的主要因素之一。同時，人類工程活動的加劇，造成了植被破壞、水土流失等環(huán)境問題，一旦受到強降雨等不利因素的影響，地質災害就不可避免的發(fā)生和造成巨大損失，2016年河南省爆發(fā)89起地質災害就是很好的例證。

2.2 GDP增長速度對地質災害防治資金的影響

據2011—2016河南省GDP增長速度及地質災害防治資金的統(tǒng)計數據（表4），隨著GDP增長速度的逐年下降，投入的地質災害防治財政資金（含部分中央財政資金）只在2014年有小幅度的增加，可能是因為2012—2013年連續(xù)兩年的防治資金遞減量較大（累積遞減4735.65萬元），導致資金投入遠遠不能滿足地質災害防治的需求，所以在2014年的資金投入比2013年有了小幅度的增加（增加1255萬元）。其他年份的防治資金投入均為逐年遞減，已由2011年的9068.65萬元，減至2016年的2810.09萬元。

總體上來看，隨著GDP增長速度的下降，投入的地質災害防治資金呈遞減趨勢。地質災害防治工作是關系到人民生活環(huán)境和生命財產安全的一項公益性事業(yè)，各級政府應加大地質災害防治資金的投入，完善地質災害防治資金投入的保障機制，避免類似于2016年河南省突然爆發(fā)高達89起地質災害事件的再次發(fā)生。

3 地質災害對社會經濟發(fā)展的影響

3.1 地質災害對社會經濟的影響

據2011—2016河南省地質災害數量、傷亡人口及經濟損失的統(tǒng)計數據（表5），2011—2014年發(fā)生的地質災害數量和傷亡人口有減有增，但總體得到了一定程度上的控制，直接經濟損失更是明顯下降，這與十余年來大量的地質災害防治資金的投入和全社會防災意識的提高有著密不可分的關系。2015—2016年發(fā)生的地質災害數量、傷亡人口和直接經濟損失都明顯增多，地質災害數量由2014年的30起增加到2016年的89起，直接經濟損失由2014年的129.96萬元增加到2016年的2437.4萬元，傷亡人口也增加到2015年的4人，這與人類工程活動的加劇和近年來地質災害防治資金的銳減密切相關。

總體上來看，隨著地質災害數量的增加，傷亡人口和社會經濟直接損失也明顯增加。同時由于地質災害的多發(fā)，交通工程建設、城鄉(xiāng)建設、礦業(yè)活動開發(fā)等發(fā)展經濟的人類工程活動也受到明顯的制約，很多工程建設都要開展地質災害危險性評估、地質災害調（勘）查和治理，必然導致大量社會資金的投入。

3.2 地質災害對社會穩(wěn)定的影響

地質災害成為社會經濟發(fā)展障礙的同時，也成為影響社會穩(wěn)定的不利因素[6]。河南省地質災害多發(fā)生在山地丘陵區(qū)，以及采礦集中區(qū)，這些地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便，自然條件惡劣，生活水平較低，經濟文化落后，地質災害的發(fā)生進一步加劇了其貧困程度，加大了地區(qū)間經濟發(fā)展的差距，有礙社會的穩(wěn)定。地質災害多發(fā)區(qū)，當地人民群眾往往惶恐不安，正常的生活生產秩序受到嚴重影響，當地質災害引發(fā)生命財產損失時，容易引發(fā)信訪等群體事件，從而進一步加劇對當地社會穩(wěn)定的不利影響。

地質災害的發(fā)生往往會引發(fā)水土流失等一系列環(huán)境問題，而這些環(huán)境問題又創(chuàng)造了地質災害發(fā)生的有利條件，形成了循環(huán)往復的惡性循環(huán)，使得當地自然條件更加惡劣，生態(tài)環(huán)境更加脆弱，當地人民群眾生活“雪上加霜”，人地關系更加緊張，人和自然關系更加惡化，更加不利于社會穩(wěn)定。

4 結論

（1）2011-2016年河南省GDP逐年增加，GDP增長速度逐年下降，但總體維持在8%以上的增長速度，表明河南省經濟進入了調結構、促改革、穩(wěn)增長的新常態(tài)。

（2）2011-2016年河南省總發(fā)生地質災害277起，發(fā)生的地質災害以地面塌陷、滑坡、崩塌為主，這三種地質災害占發(fā)生地質災害總數的94.58%。受強降雨影響，2016年河南省地質災害嚴重爆發(fā)。

（3）隨著GDP的增加，人類工程活動加劇，發(fā)生的地質災害數量波動增加；隨著GDP增長速度的下降，投入的地質災害防治資金呈遞減趨勢。表明社會經濟發(fā)展與地質災害之間存在密切的制約關系，各級政府應加大地質災害防治資金的投入，避免類似于2016年河南省突然爆發(fā)高達89起地質災害事件的再次發(fā)生。

（4）地質災害對社會經濟、社會穩(wěn)定都有一定的影響。隨著地質災害數量的增加，傷亡人口和社會經濟直接損失也明顯增加，地質災害對發(fā)展經濟的人類工程活動也有明顯的制約作用；地質災害的發(fā)生加劇當地人民群眾的貧困，加劇人和自然關系的惡化，不利于社會穩(wěn)定。

（5）深入認識河南省地質災害與社會經濟發(fā)展的互相影響，對于制定防災減災對策，以及完善地質災害防治資金投入的保障機制具有一定的參考和指導作用。

參考文獻/References

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[2] 張立海，劉鳳民. 地質災害對社會經濟可持續(xù)發(fā)展影響評價方法探索[A]. 中國地質礦產經濟學會2005 年學術年會論文集[C]， 北京：中國大地出版社， 2005.

[3] 周兆東. 地質災害對社會經濟發(fā)展的影響及其對策[J]. 南方國土資源， 2003， （9）： 51-54.

[4] 張梁. 地質災害經濟評估[J]. 中國地質礦產經濟， 1996， （9）： 26-31.

[5] 劉曉燕. 地質災害與社會經濟發(fā)展的關系[J]. 地球學報， 1999， 20（增）： 881-885.

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