鐘國才

[提要] 隨著《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》相關(guān)法律法規(guī)對人力資源服務(wù)業(yè)中勞務(wù)派遣的規(guī)范，特別是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的出臺，對勞務(wù)派遣行業(yè)的用工人數(shù)及比例的限制期限到2016年3月1日，導(dǎo)致人力資源服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)品“勞務(wù)派遣”轉(zhuǎn)移為“人力資源服務(wù)外包”，作為人力資源服務(wù)企業(yè)的管理者，在這樣的背景下也應(yīng)該更新觀念，建立有效的人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險管理模式。本文介紹新時期人力資源服務(wù)外包風(fēng)險管理創(chuàng)新的必要性，重點闡述其中存在的問題以及創(chuàng)新策略，從而建立專業(yè)化的人力資源服務(wù)外包管理隊伍與和風(fēng)險管理體系。

關(guān)鍵詞：新時期；人力資源服務(wù)外包；風(fēng)險管理

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年1月12日

人力資源服務(wù)外包企業(yè)隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺，行業(yè)政策的落地，導(dǎo)致市場上絕大多數(shù)用工單位選擇由勞務(wù)派遣服務(wù)轉(zhuǎn)向人力資源服務(wù)外包，從而促使人力資源外包服務(wù)企業(yè)研發(fā)部門將產(chǎn)品的研發(fā)重心放在了人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品上，然而由于各人力服務(wù)外包企業(yè)內(nèi)外部各因素的影響，導(dǎo)致了人力資源服務(wù)外包企業(yè)雇主責(zé)任風(fēng)險的廣泛存在，它可能使人力資源服務(wù)外包企業(yè)做出錯誤的價格決策而使外包企業(yè)蒙受重大損失，因此系統(tǒng)研究與分析人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險管理因素有重要的理論與實踐意義。

一、人力資源服務(wù)外包的概念與內(nèi)容

（一）人力資源服務(wù)外包的概念。目前，對人力資源服務(wù)外包的定義闡釋不盡一致。本文認(rèn)為，人力資源服務(wù)外包（HRSO）是企業(yè)選擇外部人力資源服務(wù)供應(yīng)商管理原屬于企業(yè)內(nèi)部的人力資源職能或人力資源的行為，同時承擔(dān)因勞動關(guān)系而產(chǎn)生的雇主經(jīng)濟責(zé)任。該概念同時涵蓋人力資源管理職能的外包和伴隨著業(yè)務(wù)外包而引起的其他人力或勞務(wù)的外包，是一個廣義的概念。

（二）人力資源服務(wù)外包的內(nèi)容。理論上，人力資源管理的各項職能都可外包，即企業(yè)可把包括招聘、培訓(xùn)、勞動關(guān)系管理等事務(wù)性、社會性的人力資源管理事務(wù)外包出去，也可以將人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、績效考核、薪酬管理等高難度、高專業(yè)化的職能外包。但事實上并不是所有的人力資源管理職能都適合外包。因為就不同的企業(yè)而言，人力資源管理的不同職能對企業(yè)的意義不同，外包的程序也不同。而且，將戰(zhàn)略層面的人力資源管理內(nèi)容外包可能會導(dǎo)致外包的風(fēng)險增加等。

二、人力資源服務(wù)外包產(chǎn)品的風(fēng)險因素識別

（一）產(chǎn)品風(fēng)險的分類方法。產(chǎn)品風(fēng)險按照劃分依據(jù)的不同，可進行不同的分類。選擇不同的分類方法，對于分析風(fēng)險的各方面有不同的意義。按照風(fēng)險控制程度可分為不可避免風(fēng)險、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險、投機風(fēng)險；按有無預(yù)警信息可分為項目突發(fā)風(fēng)險、有預(yù)警信息風(fēng)險；按風(fēng)險分布范圍可分為國別風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險；按風(fēng)險關(guān)聯(lián)程度可分為獨立風(fēng)險、連帶風(fēng)險；按導(dǎo)致風(fēng)險原因可分為技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、自然風(fēng)險等。當(dāng)然，也可根據(jù)需要選擇另外的分類依據(jù)進行風(fēng)險因素的歸類。本文將根據(jù)風(fēng)險的導(dǎo)致原因，通過重慶市同浩聚聯(lián)公司的實踐對HRSO風(fēng)險因素進行辨識和歸納，以便于外包企業(yè)針對不同的風(fēng)險導(dǎo)致源進行風(fēng)險的有效評價和控制。

（二）重慶市場人力資源服務(wù)外包（HRSO）產(chǎn)品風(fēng)險因素現(xiàn)狀。目前，國內(nèi)外文獻對HRSO風(fēng)險因素有一定的研究，但絕大多都是針對采用人力資源外包服務(wù)對用工企業(yè)的風(fēng)險進行分析。而對于人力資源外包產(chǎn)品本身的風(fēng)險因素分析少有談及。近年來，重慶市人力資源服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，業(yè)務(wù)形態(tài)逐漸豐富，人力資源外包成為主流產(chǎn)品。但也存在著總體規(guī)模偏小、專業(yè)化程度不高、綜合競爭力不強、自身風(fēng)險評估體系暫未建立等問題，亟待加快發(fā)展。

（三）人力資源服務(wù)外包（HRSO）產(chǎn)品風(fēng)險因素識別分析。通過對重慶市場的研究，結(jié)合重慶市同浩聚聯(lián)公司HRSO項目中存在的風(fēng)險問題，根據(jù)HRSO產(chǎn)品風(fēng)險的導(dǎo)致原因，將HRSO產(chǎn)品風(fēng)險來源總結(jié)歸納為十個方面，即法律法規(guī)及政策制度、外包決策、社會保險（商業(yè)險）和住房公積金因管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、社保（商業(yè)險）工傷報銷差額支付風(fēng)險、經(jīng)濟補償金賠償支付風(fēng)險、職工醫(yī)保退休風(fēng)險、職工因工死亡風(fēng)險和職工非因工死亡風(fēng)險、財務(wù)資金風(fēng)險、外包服務(wù)協(xié)議約定的違約責(zé)任、人力資源服務(wù)外包企業(yè)客戶管理隊伍素質(zhì)風(fēng)險等十個方面，各方面的定義及解釋如下：

1、法律法規(guī)、政策制度風(fēng)險：國家相關(guān)經(jīng)濟、政治、法律制度、社會等方面給HRSO產(chǎn)品造成的風(fēng)險，諸如：人力資源與社會保障局、國家（地方）稅務(wù)局等政府職能部門對行業(yè)發(fā)展限制，企業(yè)難以控制，必須隨時關(guān)注，若有相關(guān)變化，人力資源外包企業(yè)管理者應(yīng)及時進行適應(yīng)性調(diào)整，以應(yīng)對新的變化。

2、外包決策風(fēng)險：外包企業(yè)在外包價格的決策過程中由于決策人而產(chǎn)生的風(fēng)險。如：對外包服務(wù)內(nèi)容的范圍界定和內(nèi)容的深度、決策人經(jīng)驗主義、決策信息考察情況與客觀情況不對稱等風(fēng)險，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立決策風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，充分深入考察，仔細(xì)分析、充分評估，頭腦風(fēng)暴，采取民主集中制、集體智慧、集體決策來控制和降低風(fēng)險。

3、社會保險（商業(yè)險）和住房公積金因管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險：即保險和公積金業(yè)務(wù)錯報、漏報、重復(fù)、延遲申報、申報信息錯誤（姓名、證件號碼錯誤、戶口性質(zhì)）等導(dǎo)致六險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、商業(yè)保險公司雇主責(zé)任險）一金（住房公積金）待遇享受受阻，甚至無法報銷相關(guān)費用，造成外包企業(yè)全額承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的風(fēng)險。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立每月核查“六險一金”機制，設(shè)置專兼職崗位每月審核社保（商業(yè)險）及時性、有效性、準(zhǔn)確度等，季度復(fù)核，納入“六險一金”具體經(jīng)辦人員崗位關(guān)鍵績效考核指標(biāo)（KPI），以控制風(fēng)險。

4、社保（商業(yè)險）工傷報銷差額支付風(fēng)險：即外包員工發(fā)生工傷后，產(chǎn)生的醫(yī)療費不能通過社會保險和雇主責(zé)任險報銷部分和等級工傷的一次性就業(yè)補助金等根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)由用人單位支付的費用，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立多渠道的保險賠償體系，減小賠付差額缺口，如：投保多家商業(yè)險保險公司，增加商業(yè)險的投保險種，針對等級工傷：可建立工會幫扶基金、黨支部幫扶基金，全體職工募捐等形式來減小賠付缺口，降低公司風(fēng)險。

5、經(jīng)濟補償金賠償支付風(fēng)險：即因勞動關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金賠償支付風(fēng)險，如：經(jīng)濟性裁員、客戶訂單減少等淡季裁員、客戶環(huán)保搬遷裁員、勞動合同到期、客戶單位倒閉等，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)對上述情況發(fā)生時相應(yīng)的預(yù)案，如以上情況中：經(jīng)濟性裁員、客戶訂單減少等淡季裁員、客戶環(huán)保搬遷裁員、客戶單位倒閉，可在勞動合同中進行約定為重大客觀情況發(fā)生變化，在保證相同的工作量、相同的工作時間、收入不低于原崗位的薪酬水平，外包企業(yè)可采取同行業(yè)同崗位或類似崗位的調(diào)崗，約定職工自愿服從公司調(diào)崗，以控制和降低公司風(fēng)險。

6、職工醫(yī)療保險退休風(fēng)險：即因職工在單位辦理養(yǎng)老保險退休后，需在單位辦理醫(yī)療保險退休，職工辦理醫(yī)療保險退休后，每月用人單位應(yīng)為退休職工繳納大額醫(yī)療保險費，繳至該職工死亡為止，同時占用外包企業(yè)的退休總?cè)藬?shù)比例指標(biāo)，人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立入職新員工的風(fēng)險預(yù)警機制，在職老員工每月清理達(dá)到法定退休年齡前三個月的清退機制，具體操作辦法為：招聘新員工進行入職年齡審核，職工勞動合同到期達(dá)到退休年齡的不予錄用，對在職老員工每月清理距法定退休年齡僅有三個月的，與在職職工協(xié)商一致解除勞動合同等方法來降低公司風(fēng)險。

7、職工因工死亡（工亡）風(fēng)險和職工非因工死亡（非工亡）風(fēng)險：根據(jù)《工傷保險條例》對工亡的定義：第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第一項、第二項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第三項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。即上述十種情況引起的工傷導(dǎo)致死亡的均可能認(rèn)定為工亡，故外包企業(yè)需支付職工死亡相關(guān)待遇的風(fēng)險。職工非因工死亡風(fēng)險：即非上述工亡的十種情況，因職工在非工作原因而死亡的，導(dǎo)致單位支付職工非因工死亡待遇的風(fēng)險。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立多渠道的保險賠付體系，減小賠付差額缺口，如：投保多家商業(yè)險保險公司，增加商業(yè)險的投保險種，針對職工死亡：可建立工會幫扶基金、黨支部幫扶基金，全體職工募捐等形式來減小賠付缺口，降低公司風(fēng)險。

8、財務(wù)資金風(fēng)險：即由于外包外企業(yè)給用工單位墊支職工薪酬等相關(guān)費用，收回資金的相關(guān)不確定性給外包企業(yè)帶來的風(fēng)險。如：墊發(fā)職工工資、墊繳社會保險費、向用工單位交納風(fēng)險保證金等費用的風(fēng)險。人力資源外包企業(yè)應(yīng)在人力資源外包服務(wù)合同中約定用工企業(yè)拖欠資金支付的條款，包括不限于：資金占用的資金成本、違約金、償還方式、抵押物等來降低外包企業(yè)的資金風(fēng)險。

9、外包服務(wù)協(xié)議約定的違約責(zé)任風(fēng)險。即：因招聘到崗率、產(chǎn)品貨損、工作效率比達(dá)不到用工單位的要求、職工行為規(guī)范違規(guī)、現(xiàn)場作業(yè)違規(guī)操作、安全管理違規(guī)等因外包職工和管理的原因?qū)е逻`約考核扣除外包服務(wù)費等。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立《招聘作業(yè)指導(dǎo)書》、《應(yīng)急招聘管理辦法》、《入職培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書》、《職工行為規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書》、《現(xiàn)場各崗位作業(yè)指導(dǎo)書》、《安全管理作業(yè)指導(dǎo)書》等，外包企業(yè)應(yīng)全方位開拓招聘渠道，調(diào)動一切可用資源，精準(zhǔn)招聘相關(guān)崗位人員，完成用工單位的招聘需求，嚴(yán)格入職培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到用工單位的工效比才予以正式上崗作業(yè)，規(guī)范作業(yè)流程，使作業(yè)流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強現(xiàn)場巡檢力度，安全管理日日講、天天抓、不松懈等方式來降低違約責(zé)任發(fā)生的概率，以降低公司的違約責(zé)任風(fēng)險。

10、人力資源服務(wù)外包企業(yè)客戶管理隊伍素質(zhì)風(fēng)險。如服務(wù)響應(yīng)的效率不及時、異常情況處理能力差：包括不限于員工考核、糾紛處理、虛驚處理、工傷處理、甲方投訴等其他緊急情況處理不合適；職工檔案不完整：如勞動合同/勞務(wù)協(xié)議、入職告知書、社保承諾書、體檢報告閱簽表、解除申請書、解除證明書/通知書等不完整，不符合要求；信息不準(zhǔn)確：如身份證復(fù)印件、勞動合同/協(xié)議首頁基礎(chǔ)信息（日期除外）、員工登記表基礎(chǔ)信息（含健康狀況、前單位信息）、各項簽名完整、電子花名冊與紙質(zhì)檔案信息不一致等導(dǎo)致公司的經(jīng)濟賠償支付風(fēng)險。人力資源外包企業(yè)應(yīng)建立外包項目客戶管理人員《運營管理項目標(biāo)準(zhǔn)手冊》（含：員工招聘作業(yè)指導(dǎo)書、入職作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書、六險一金待遇享受作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場管理作業(yè)指導(dǎo)書、安全管理作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急事件處理作業(yè)指導(dǎo)書等），并以此為學(xué)習(xí)考核依據(jù)，作為客戶管理人員轉(zhuǎn)正考核的標(biāo)準(zhǔn)。

通過十個方面的分類，HRSO風(fēng)險因子的分類更為全面和系統(tǒng)。當(dāng)然，特定HRSO外包項目中，這十方面的因素有不同的側(cè)重，外包企業(yè)只要通過組建風(fēng)險評估專家小組對不同類型的外包項目進行風(fēng)險評估，對各因素發(fā)生的概率和產(chǎn)生的影響進行量化，便能計算出各風(fēng)險因素的風(fēng)險大小。

三、結(jié)論及展望

人力資源服務(wù)外包（HRSO）是勞務(wù)派遣服務(wù)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的升級產(chǎn)品，用工企業(yè)可以將有限的資源集中于核心業(yè)務(wù)和核心戰(zhàn)略中。只有人力資源外包企業(yè)對自身的風(fēng)險因素進行充分的識別，下一階段的外包運營管理才能做到轉(zhuǎn)移風(fēng)險、降低風(fēng)險、控制風(fēng)險、企業(yè)利潤最大化，外包企業(yè)才能正確地對外包產(chǎn)品價格進行決策判斷，對其風(fēng)險進行前期預(yù)防和后期控制，使外包產(chǎn)品利益鏈更加長和穩(wěn)。本文對目前常見的HRSO產(chǎn)品的風(fēng)險進行了辨識和歸納，為人力資源服務(wù)外包企業(yè)提供了必要的風(fēng)險評估依據(jù)。今后的研究中，應(yīng)對本文的結(jié)論進行理論結(jié)合實際在不同行業(yè)的外包服務(wù)產(chǎn)品中進行驗證，以期更為準(zhǔn)確地識別人力資源服務(wù)外包企業(yè)中存在的風(fēng)險因素。

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