王 旭，陳 媛，張雪然

（國網(wǎng)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

0 引言

學(xué)生安全管理工作是高校生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，確保學(xué)生安全是高校的重大政治任務(wù)與長期戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，高校事故時(shí)有發(fā)生，例如，2017年1月凌晨，一名大學(xué)生試圖從某荷塘北岸跨過冰面到南岸，走到荷塘接近中心區(qū)域時(shí)不幸溺亡；2017年5月，某大學(xué)院內(nèi)發(fā)生起火事故，初步查明起火原因?yàn)殡娐饭收纤?，未造成人員傷亡。這些事故均對生命、財(cái)產(chǎn)造成了一定的損失，嚴(yán)重影響了高校的安全穩(wěn)定。高校是人員密集的場所，動(dòng)輒上萬人，一旦消防、飲食、交通等安全管控不到，都會(huì)造成安全事故。對高校而言，無論是增強(qiáng)安全防范措施還是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控都是至關(guān)重要的。

教育部在全國學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要思想，把安全工作擺在教育強(qiáng)國建設(shè)更突出位置，時(shí)刻把廣大師生生命安全放在第一位”［1］。為貫徹落實(shí)全國學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)提升安全管理工作水平，高校應(yīng)認(rèn)真組織安全隱患排查，安全風(fēng)險(xiǎn)梳理，制定相應(yīng)的防控措施，做好整改工作，全力確保學(xué)生安全穩(wěn)定［2］。

1 安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)排查的基本原則

本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)生安全管理的重要性，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任體系、安全投入、安全大檢查等管理工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)分類管理，做好全過程閉環(huán)管控。堅(jiān)決克服學(xué)生安全管理薄弱環(huán)節(jié)，有效解決安全工作開展不平衡、安全制度執(zhí)行不嚴(yán)等問題。對安全工作要時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的憂患意識(shí)。大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，緊密聯(lián)系學(xué)生安全管理工作實(shí)際，把各項(xiàng)工作扎實(shí)做好，全面提高安全意識(shí)。

2 常見的安全隱患及防控措施

安全隱患指的是違反法律法規(guī)等規(guī)定或其他因素所造成的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理上的缺陷；隱患是客觀存在的，不受人的主觀意志所轉(zhuǎn)移，隱患的防控在于發(fā)現(xiàn)它、找到它。

2.1 心理危機(jī)類安全隱患及防控措施

心理危機(jī)類安全隱患包括：刻意隱瞞心理健康狀況，不認(rèn)真開展心理健康普查測試；輔導(dǎo)員處置學(xué)生心理危機(jī)事件能力不足；衛(wèi)生所人員處置權(quán)限受限等。

預(yù)防心理危機(jī)類安全隱患的防控措施包括：開展測試前說明測試目的，營造嚴(yán)肅測試氛圍，端正學(xué)生測試態(tài)度；加強(qiáng)輔導(dǎo)員學(xué)生心理危機(jī)事件處置能力培訓(xùn)，制定并學(xué)習(xí)《學(xué)生心理危機(jī)事件應(yīng)急處置預(yù)案》；聯(lián)建定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暢通綠色救治通道。

2.2 火災(zāi)事故類安全隱患及防控措施

火災(zāi)事故類安全隱患包括：學(xué)生不了解火災(zāi)防控、處置常識(shí)；學(xué)生在公寓、教室內(nèi)違規(guī)使用大功率電器，房間無人時(shí)忘記切斷設(shè)備電源或?qū)υO(shè)備充電造成火災(zāi)事故；學(xué)生在公寓內(nèi)吸煙、舉辦生日聚會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等；學(xué)生教室、公寓滅火設(shè)備、線路等存在缺陷。

預(yù)防火災(zāi)事故類安全隱患的防控措施有：定期開展火災(zāi)防控、處置常識(shí)講座，定期開展火災(zāi)處置演練；召開安全主題班會(huì)，宣貫防火知識(shí)及火災(zāi)急救措施；任課教師加強(qiáng)上課期間紀(jì)律管理，公寓管理人員每日進(jìn)行巡視，建立每日通報(bào)制度；學(xué)管人員或?qū)W管組織人員每日進(jìn)行檢查，加大考核力度；執(zhí)行定時(shí)斷電措施；洗漱間配備公用吹風(fēng)機(jī)；公寓內(nèi)安裝煙霧報(bào)警器；定期開展滅火設(shè)備、線路檢查，更換有缺陷、過期設(shè)備等。

2.3 人身傷亡類安全隱患及防控措施

人身傷亡類安全隱患包括：因濕滑路面、高空墜物等造成的意外傷害；樓梯間、重大活動(dòng)擁擠踩踏；電梯事故；節(jié)假日外出發(fā)生事故；樓宇墜落、床鋪掉落、運(yùn)動(dòng)傷害等。

預(yù)防人身傷亡類安全隱患可采取措施：召開安全主題班會(huì)，加強(qiáng)教育，宣貫事故安全應(yīng)對措施；制定并落實(shí)《學(xué)生重大活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案》；節(jié)假日做好離校登記，掌握學(xué)生人身動(dòng)態(tài)；安裝高度符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的陽臺(tái)、窗邊護(hù)欄；樓宇周邊地面鋪植綠植，軟化地面；定期檢修床鋪松動(dòng)、異響等問題；張貼警示標(biāo)識(shí)，提醒學(xué)生腳濕時(shí)勿攀爬床鋪腳蹬等注意事項(xiàng)；合理安排體育運(yùn)動(dòng)，在體育比賽時(shí)做好防護(hù)工作等。

3 常見的安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

安全風(fēng)險(xiǎn)指的是某一特定危害事件發(fā)生的可能性和后果的組合，強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不確定性，包括是否會(huì)發(fā)生、什么時(shí)間發(fā)生、會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果等。風(fēng)險(xiǎn)是對事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重性的主觀判斷，風(fēng)險(xiǎn)的防控在于制定相應(yīng)的措施，減少發(fā)生的可能，降低危害等級(jí)。

3.1 心理危機(jī)類安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

心理危機(jī)類安全風(fēng)險(xiǎn)包括：因感情糾紛、親人傷亡、家庭危機(jī)、作弊被抓、成績不理想等造成心理打擊；因生活貧困、外貌、生理缺陷、就業(yè)崗位差異等造成心理自卑；因長期瀏覽非法網(wǎng)站、書籍，接受非法思想造成心理扭曲；學(xué)生出現(xiàn)其他心理問題。

預(yù)防心理危機(jī)類安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施有：及時(shí)開展異常學(xué)生心理輔導(dǎo)工作；安排專人進(jìn)行24 h照顧與觀察；視情況及時(shí)與家長取得聯(lián)系，必要時(shí)邀請家長來校處理；多渠道、多形式在學(xué)生中宣傳普及心理健康知識(shí)等。

3.2 健康衛(wèi)生類安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

健康衛(wèi)生類安全風(fēng)險(xiǎn)包括：校內(nèi)、校外食物中毒；傳染病疫情；因海拔、氣溫驟變等原因引起的身體不適等問題。

預(yù)防健康衛(wèi)生類安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施：預(yù)防校內(nèi)食物中毒應(yīng)嚴(yán)把食堂食材采購關(guān)，并加強(qiáng)食堂從業(yè)人員教育管理，嚴(yán)格做好每日食品留樣工作；召開安全主題班會(huì)，宣貫外出飲食安全知識(shí)；做好離校登記，掌握學(xué)生人身動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)安全事件及時(shí)采取措施；定期宣傳普及季節(jié)性、流行性疾病預(yù)防知識(shí)；建立學(xué)生網(wǎng)格管理機(jī)制；發(fā)現(xiàn)傳染病疫情第一時(shí)間送診；定期對學(xué)生教室、公寓開展消毒，對校園老鼠、蟲害等開展消殺；加大流浪貓狗管理力度；學(xué)生出現(xiàn)海拔、氣溫驟變等原因引起的身體不適時(shí)，輔導(dǎo)員或班委成員必須及時(shí)送醫(yī)處理并貼身陪護(hù)，避免學(xué)生獨(dú)自在公寓房間內(nèi)休息；視身體恢復(fù)情況及時(shí)與家長、送培單位取得聯(lián)系，必要時(shí)邀請家長、送培單位人員來校處理；聯(lián)建定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暢通綠色救治通道。

3.3 民族關(guān)系類安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措

民族關(guān)系類安全風(fēng)險(xiǎn)包括：因生活習(xí)慣不同、語言文字不通、宗教信仰引發(fā)沖突發(fā)生暴恐事件；因內(nèi)地公安機(jī)關(guān)開展登記、監(jiān)控等管理措施引發(fā)不滿情緒等問題。

預(yù)防民族關(guān)系類安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施：加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)民族融合；舉辦形式多樣的民族聯(lián)歡活動(dòng)；推廣使用普通話；加強(qiáng)政策宣傳，學(xué)生在校期間不得參與或從事宗教活動(dòng)；加強(qiáng)思想政治教育工作，經(jīng)常性宣傳黨和國家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的政策，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生積極向黨組織靠攏；建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制；定期開展反恐演練；與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好日常思想政治教育工作，在公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)登記時(shí)做好釋疑、安撫工作等。

3.4 群體輿情類安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

群體輿情類安全風(fēng)險(xiǎn)包括：學(xué)生發(fā)生集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；因真實(shí)事件引發(fā)的重大輿情；因虛假事件引發(fā)的重大輿情；學(xué)生在貼吧、微信群、QQ群、知乎等網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)發(fā)泄不滿情緒引發(fā)的重大連鎖輿情等問題。

預(yù)防群體輿情類安全風(fēng)險(xiǎn)可采取以下措施：第一時(shí)間分析事件原因并作出正確處置，如出現(xiàn)輿情事件第一時(shí)間在輿情傳播平臺(tái)作出回應(yīng)；召開學(xué)生座談會(huì)，收集并深入研究學(xué)生意見和建議；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好思想政治教育工作；與公安、信訪機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

4 結(jié)論

高校應(yīng)定期召開安全會(huì)議，加強(qiáng)對安全防控措施的學(xué)習(xí)，通過持續(xù)學(xué)習(xí)，敲響警鐘，提高全體人員對安全的重視程度。并根據(jù)梳理出的安全隱患及安全風(fēng)險(xiǎn)，制定整改計(jì)劃，分清職責(zé)，劃分責(zé)任，限期整改。此外，高校還要對安全隱患治理資金需求做好分類，預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)防控資金，站在“確保學(xué)生安全就是確保學(xué)校安全”的角度，把安全工作關(guān)口前移，進(jìn)一步梳理確認(rèn)資金需求。