加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶油品銷售企業(yè)環(huán)保工作的建議

蔣學(xué)書 柏 丹

〔中國石化四川石油分公司 四川成都 610041〕

黨中央、國務(wù)院高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。當(dāng)前長江面臨的環(huán)境污染防控和治理形勢依然嚴(yán)峻，存在污染源多、污染物排放量大以及治理難度大等問題，對長江經(jīng)濟(jì)帶周邊企業(yè)環(huán)保工作提出了更高的要求。油品銷售企業(yè)分布在長江及其支流周邊的油庫、加油站多，做好環(huán)保管理意義重大。

1 長江經(jīng)濟(jì)帶及其沿江企業(yè)基本情況

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11個(gè)省市，面積約205萬km2，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。油品銷售企業(yè)除涉及上述11個(gè)省市公司外，還涵蓋銷售華南、華中、華東三個(gè)大區(qū)分公司，區(qū)域范圍內(nèi)涉及油庫、加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品接卸碼頭、成品油長輸管道等儲運(yùn)經(jīng)營設(shè)施[1]。

2 當(dāng)前面臨的環(huán)保形勢

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量大

長江經(jīng)濟(jì)帶涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和船舶數(shù)量多、分布廣，僅重慶至安徽段危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭就接近300個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸點(diǎn)多線長，長江干線港口危險(xiǎn)化學(xué)品年吞吐量已達(dá)1.7億t，種類超過250種，運(yùn)輸量以年均近10%的速度增長[1]。

2.2 污染物排放量較大

長江經(jīng)濟(jì)帶污染排放總量大、強(qiáng)度高，廢水排放總量占全國的40%以上，單位面積化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放強(qiáng)度是全國平均水平的1.5～2.0倍，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有排污口，48.4%的水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力不足[1]。

2.3 河流生態(tài)環(huán)境較差

長江流域每年接納廢水量占全國的三分之一，部分支流水質(zhì)較差，湖、庫富營養(yǎng)化未得到有效控制。中下游湖泊、濕地功能退化，江湖關(guān)系緊張，水體黑臭現(xiàn)象依然存在，長江水生生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，多種珍稀物種瀕臨滅絕。

3 做好長江經(jīng)濟(jì)帶油品銷售企業(yè)環(huán)保工作的意義

長江是中華民族的母親河，世世代代滋潤著大地、哺育著人民，成為中華文明發(fā)展的搖籃。而長江的生態(tài)環(huán)境遭受破壞，勢必影響人類的可持續(xù)發(fā)展。作為?；蜂N售企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，做好長江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)環(huán)保工作是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)的義務(wù)，也是保護(hù)人類生態(tài)文明的社會責(zé)任。做好長江經(jīng)濟(jì)帶油品銷售企業(yè)環(huán)保工作具有重要意義。

3.1 滿足環(huán)保的合法依規(guī)，推動企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

如今，國家環(huán)保法律法規(guī)體系的日趨完善，

《環(huán)境保護(hù)法》以及水、大氣、噪聲、固體廢物等各類污染防治法對企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保工作提出了全面要求，規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)處罰，增加了企業(yè)違法成本。同時(shí)，地方政府各類環(huán)保專項(xiàng)整治及環(huán)保巡視活動越來越多，給想逃避環(huán)保監(jiān)管的企業(yè)潑了一盆涼水。在這樣的形勢下，企業(yè)應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，做好環(huán)境保護(hù)工作，是企業(yè)的主體責(zé)任，是企業(yè)滿足合法依規(guī)的基本需要，能推動企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.2 滿足長江經(jīng)濟(jì)帶長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》于2016年3月發(fā)布，綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。作為長江經(jīng)濟(jì)帶周邊企業(yè)，只有抓好環(huán)境保護(hù)工作，才能滿足長江經(jīng)濟(jì)帶長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展要求，不被發(fā)展的潮流所淹沒，才能共享長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的成果。

3.3 履行央企的社會責(zé)任，樹立起良好的企業(yè)形象

央企，是各類企業(yè)的表率，一言一行都備受矚目。在如今長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染防控及治理的行動中，央企如能主動帶頭抓好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，不僅能夠帶動其他企業(yè)積極加入，更能樹立起良好的品牌形象。同時(shí)，賦予企業(yè)綠色形象，將綠色企業(yè)形象作為現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)。

4 做好長江經(jīng)濟(jì)帶油品銷售企業(yè)環(huán)保工作的建議性措施

為持續(xù)提升長江經(jīng)濟(jì)帶沿江銷售企業(yè)守法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營能力，積極踐行綠色企業(yè)行動計(jì)劃，履行好中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏，努力打造全面可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢，必須不斷加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

4.1 全面落實(shí)國家長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求

長江經(jīng)濟(jì)帶銷售企業(yè)應(yīng)按照國家和地方長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)能布局，可重點(diǎn)發(fā)展壓縮、液化天然氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，或是結(jié)合國家新能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)充電、加氫網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行國家和地方政府關(guān)于長江保護(hù)的要求，積極配合地方政府，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合位于長江自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)的各種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營儲存項(xiàng)目或碼頭泊位，避開飲用水源等管控重點(diǎn)區(qū)域。

4.2 全面抓好固廢危廢規(guī)范化管理

一是對照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，全面識別企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，建立企業(yè)的危險(xiǎn)廢物名錄，建立分類臺賬記錄，摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位；做好固廢、危廢計(jì)量與統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信。二是實(shí)現(xiàn)不同種類的危險(xiǎn)廢物分類隔離存放，重點(diǎn)對設(shè)備、裝置維護(hù)保養(yǎng)過程產(chǎn)生的各種固廢實(shí)行分類管理，杜絕出現(xiàn)危廢與一般工業(yè)垃圾、生活垃圾等混放問題，危廢貯存場所、盛裝危險(xiǎn)廢物的容器標(biāo)識必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。三是在庫站現(xiàn)場必須建立固廢危廢貯存設(shè)施，已有不達(dá)標(biāo)的設(shè)施必須進(jìn)行改造提升。

4.3 深入推進(jìn)水污染防治工作

一是切實(shí)做到雨污分流，所有儲油庫完成應(yīng)急事故池建設(shè)工作，同時(shí)全面排查梳理現(xiàn)有在營油庫雨污分流現(xiàn)狀，重點(diǎn)排查付油區(qū)、卸油區(qū)、儲油區(qū)、碼頭等區(qū)域是否滿足清污分流標(biāo)準(zhǔn)要求。二是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，對于無法納管，需要直排河流等敏感區(qū)域的庫站，必須嚴(yán)格按照政府監(jiān)管相關(guān)要求，執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特別排放限值要求，按國家和地方政府要求的時(shí)限完成排污許可證申領(lǐng)，并嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放種類、濃度、許可排放量等要求。三是提高船舶含油污水、生活污水等污染物接收處置能力，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)污染物接收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放，安裝配備船舶垃圾收集儲存設(shè)施，并確保正常運(yùn)行。

4.4 持續(xù)推動大氣污染防治工作

一是聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，加快制定碼頭油氣回收建設(shè)計(jì)劃，加快碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)和投運(yùn)，并按照地方政府大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，逐步推進(jìn)城市區(qū)域范圍內(nèi)加油站進(jìn)行油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)改造。二是企業(yè)應(yīng)加大投入，為基層單位配置油氣回收檢測設(shè)備和相關(guān)人員，對庫站油氣回收裝置進(jìn)行日常檢測，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)不合格的情況，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。三是加強(qiáng)油氣回收裝置運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)，通過邀請?jiān)O(shè)備廠家技術(shù)人員到庫站現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，使基層一線操作工不僅能夠明白裝置工藝原理，也能夠通過實(shí)際查找問題原因從源頭解決問題。

4.5 有序推進(jìn)土壤污染防治工作

長江經(jīng)濟(jì)帶銷售企業(yè)應(yīng)對位于飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區(qū)及罐齡超過15年的地下油罐實(shí)施更換雙層罐等防滲改造，并推進(jìn)罐齡在15年以下的地下油罐的監(jiān)測工作，同時(shí)，建立企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，對儲油罐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)開展土壤及地下水修復(fù)。

4.6 切實(shí)加強(qiáng)庫站合法依規(guī)建設(shè)

一是加快推進(jìn)補(bǔ)辦環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)及環(huán)保應(yīng)急預(yù)案備案工作；二是對劃入國家生態(tài)保護(hù)紅線的油庫、加油站、碼頭等，已經(jīng)列入當(dāng)?shù)卣顺鲇?jì)劃的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家及地方要求，制定整改或退出方案，與地方政府協(xié)商開展生態(tài)修復(fù)工作。對劃入保護(hù)區(qū)和保留區(qū)岸線的，研究退出方案，并開展生態(tài)修復(fù)；對劃入控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)岸線合理安排，提升使用效率。三是企業(yè)還應(yīng)主動接受政府監(jiān)督和檢查，積極配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，對國家督察組發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，不能馬上整改的，制定治理方案，明確具體措施、完成時(shí)間和責(zé)任單位；將整改結(jié)果及時(shí)向地方政府有關(guān)部門匯報(bào)。

5 結(jié)語

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃是國家層面的一個(gè)重要發(fā)展綱領(lǐng)，作為長江經(jīng)濟(jì)帶的油品銷售企業(yè)，要認(rèn)識到抓好環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，高瞻遠(yuǎn)矚，落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃要求，抓好大氣、水、固體廢物、土壤污染防治等工作，滿足合法依規(guī)，樹立良好的企業(yè)形象，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。