方廣生

（淳安縣農(nóng)業(yè)局蠶桑管理總站，浙江 淳安 311700）

黨的“十九大”指出，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地承包期的長期穩(wěn)定，有利于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)戶適度規(guī)模發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，有利于蠶桑家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展。這對淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展來說，又是個(gè)極好的機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)淳安縣“十三五”蠶桑規(guī)劃的催化劑，是奮力打造全國優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地的新動(dòng)力。這就要求我們蠶桑科技工作者，要認(rèn)真分析淳安縣蠶桑生產(chǎn)的現(xiàn)狀，理出“優(yōu)勢在哪？制約因素又有哪些？”；必須慎重考慮蠶桑產(chǎn)業(yè)今后“如何發(fā)展、怎樣發(fā)展？”問題。本文在分析淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、存在問題的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)代淳安縣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的新思路。

1 淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與問題

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合

淳安縣歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各有關(guān)職能部門密切配合，合力助推淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2015年12月，淳安縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局等4家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈淳安縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及資金管理辦法〉的通知》（淳財(cái)農(nóng)〔2015〕654號），文件規(guī)定淳安縣財(cái)政每年安排700萬元專項(xiàng)資金，用于扶持規(guī)?；B(yǎng)蠶、“十天養(yǎng)蠶法”示范點(diǎn)建設(shè)、工廠化養(yǎng)蠶以及桑旅融合等蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且還每年撥出300萬元專項(xiàng)資金用于桑樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，而且省、市、縣三級財(cái)政還撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)施政策性保險(xiǎn)，降低養(yǎng)蠶農(nóng)戶的自然風(fēng)險(xiǎn)，以調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)積極性。

1.1.2 網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)配套

縣、片、鄉(xiāng)、村四級蠶?？萍挤?wù)網(wǎng)絡(luò)健全，覆蓋所有養(yǎng)蠶自然村及養(yǎng)蠶農(nóng)戶，桑苗蠶種訂發(fā)、蠶用物資供應(yīng)、養(yǎng)蠶技術(shù)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)市場信息等整個(gè)過程一條龍服務(wù)，這樣既方便蠶桑新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用，還及時(shí)把生產(chǎn)實(shí)際中存在的技術(shù)問題及蠶農(nóng)的實(shí)際需求反饋到縣農(nóng)業(yè)主管部門，為共同搞好蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)起到橋梁紐帶作用?？h、鄉(xiāng)兩級蠶桑科技人員共39個(gè)，其中具有高級農(nóng)藝師職稱的有19個(gè)，約占一半；村級蠶桑服務(wù)站成員370余人，具有高級農(nóng)民技師職稱的有11人、具有農(nóng)民技師職稱的有62人。淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)可謂技術(shù)實(shí)力雄厚，科技網(wǎng)絡(luò)健全，建立了一支懂技術(shù)、愛蠶桑、愛蠶農(nóng)的科技服務(wù)隊(duì)伍。

1.1.3 基礎(chǔ)扎實(shí)，設(shè)施配套

蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，特別是“十天養(yǎng)蠶法”高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，全縣一次性能飼養(yǎng)小蠶200盒以上的“十天養(yǎng)蠶法”標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)有18個(gè)，其中汾口鎮(zhèn)宋祁現(xiàn)代示范蠶桑農(nóng)場一次性能養(yǎng)小蠶500盒；全縣一次性能飼養(yǎng)小蠶300盒的有6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。如實(shí)施全年連續(xù)化養(yǎng)蠶，1年飼養(yǎng)8批蠶，全年可飼養(yǎng)小蠶3.8萬盒，可滿足全年70%蠶農(nóng)飼養(yǎng)小蠶。再加上200盒以下的小規(guī)模示范點(diǎn)，全縣80%以上的蠶種可參加“十天養(yǎng)蠶法”標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)飼養(yǎng)，這為提高小蠶飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益和飼育水平奠定了良好基礎(chǔ)。

1.1.4 桑旅融合，時(shí)機(jī)成熟

旅游產(chǎn)業(yè)是淳安縣的支柱產(chǎn)業(yè)，千島湖旅游產(chǎn)業(yè)今后將實(shí)現(xiàn)全域化、國際化、品質(zhì)化、融合化、智慧化發(fā)展。隨著淳安杭黃高鐵、千黃高速公路相繼開通，淳安縣旅游經(jīng)濟(jì)將會取得長足發(fā)展。隨著浙江省實(shí)施的環(huán)湖蠶?，F(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)，給游客展示桑果采摘游、養(yǎng)蠶體驗(yàn)游、蠶桑食品品嘗、絲綢產(chǎn)品展銷等項(xiàng)目，可為推進(jìn)縣委“堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做出更大的貢獻(xiàn)。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)存在問題

1.2.1 蠶桑比較效益低

蠶桑產(chǎn)業(yè)雖然具有投資小、見效快的特點(diǎn)，是農(nóng)村脫貧致富的首選項(xiàng)目。但由于蠶繭價(jià)格上升慢，且不穩(wěn)定，因此與茶葉、中藥材相比較，蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比較低，而且蠶桑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性。據(jù)調(diào)查，2011年至2017年淳安縣蠶桑樣本戶7年平均，每個(gè)勞力的日純收入僅為98.2元。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，“五水”共治、環(huán)境整治等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目增多，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路廣，工價(jià)高，無手藝的臨粗工每日工資也超過了100元，有手藝的工匠每日達(dá)到260元以上，對蠶桑產(chǎn)業(yè)沖擊較大。

1.2.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化水平低

蠶桑產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)力密集性產(chǎn)業(yè)，且多數(shù)是手工操作，蠶桑產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化水平相當(dāng)?shù)?。就連桑園耕翻的旋耕機(jī)、桑樹伐條機(jī)等機(jī)械設(shè)施也廖廖無幾，就是有也利用率較低。種桑養(yǎng)蠶還是靠傳統(tǒng)的手工操作，勞動(dòng)力成本非常大。與糧食生產(chǎn)比較落后了許多，如糧食生產(chǎn)育秧有育秧機(jī)、耕田有旋耕機(jī)、種田有插秧機(jī)、病蟲害防治有無人機(jī)、稻谷收割有聯(lián)合收割機(jī)、稻谷干燥有烘干機(jī)等等，幾乎是一條龍機(jī)械化操作，這樣大大降低勞動(dòng)力成本，提高了生產(chǎn)效益，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.3 養(yǎng)蠶房屋緊張、勞動(dòng)力素質(zhì)低下

養(yǎng)蠶房屋緊張與勞動(dòng)力素質(zhì)低下是當(dāng)前制約蠶桑生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的主要因素。隨著浙江省“三拆一改”、創(chuàng)建“無違建縣”工作的不斷深入，農(nóng)村養(yǎng)蠶房屋日益緊張，對擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)蠶影響較大。而且農(nóng)村養(yǎng)蠶勞動(dòng)力多數(shù)是60歲以上的老年人，蠶桑生產(chǎn)成了老年人的主業(yè)、年輕人不屑一顧的產(chǎn)業(yè)。60歲以上的老年人文化程度低、體力較弱、創(chuàng)新欲望不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)發(fā)展形勢的需要，而年輕人又不愿意從事種桑養(yǎng)蠶，蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨著“今后誰來養(yǎng)蠶？”的難題。

2 新時(shí)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展

今后蠶桑產(chǎn)業(yè)要在沿著環(huán)湖公路附近鄉(xiāng)村作為蠶桑發(fā)展重點(diǎn)，要建立高標(biāo)準(zhǔn)的蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一是為穩(wěn)定淳安蠶桑產(chǎn)業(yè)、打造全國最大優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)；二是為淳安鄉(xiāng)村旅游增添新的風(fēng)景線，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦。大致規(guī)劃：一是從楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村到界首鄉(xiāng)嚴(yán)家村建立百里蠶桑長廊，帶動(dòng)周邊60余個(gè)村，建立優(yōu)質(zhì)桑園3000 hm2；二是建立威坪蠶桑特色鎮(zhèn)，建立優(yōu)質(zhì)桑園1000 hm2。通過環(huán)湖蠶桑長廊和蠶桑特色鎮(zhèn)建設(shè)，全縣建立優(yōu)質(zhì)桑園4000 hm2，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭1萬t，實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)值8億元。

2.2 突出重點(diǎn)，培育主體

要建設(shè)環(huán)湖蠶桑百里長廊和蠶桑特色鎮(zhèn)，最主要還是要培育新型蠶桑經(jīng)營主體，要著力培育一批蠶桑規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、蠶桑專業(yè)合作社，發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營。蠶桑家庭農(nóng)場投入大，且養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)較大，蠶桑家庭農(nóng)場主必須懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理。為此，當(dāng)前要積極培育高星級“十天養(yǎng)蠶法”標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人、規(guī)模養(yǎng)蠶大戶、蠶?？萍既藛T等作為家庭農(nóng)場主，同時(shí)還要吸引有文化、會經(jīng)營、善管理的年輕人參與其中，使他們成為種桑養(yǎng)蠶的新型農(nóng)民，為蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 省時(shí)省力，科學(xué)養(yǎng)蠶

省力化養(yǎng)蠶必須依靠蠶?？萍歼M(jìn)步，在保證質(zhì)量、產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以降低勞動(dòng)強(qiáng)度、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間為目的，實(shí)現(xiàn)蠶桑質(zhì)量效益不斷提高。在省力化養(yǎng)蠶方面主要做好以下幾方面工作：一要在引進(jìn)機(jī)械化、智能化養(yǎng)蠶技術(shù)上下苦功，盡量降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少用工時(shí)間，降低人工成本；二要擴(kuò)大“十天養(yǎng)蠶法”技術(shù)模式推廣應(yīng)用面，讓80%以上的蠶種進(jìn)入“十天養(yǎng)蠶法”技術(shù)模式飼養(yǎng)，切實(shí)降低飼養(yǎng)小蠶成本，提高小蠶飼養(yǎng)水平；三是要加大力度推行連續(xù)化多批次養(yǎng)蠶，力爭1年飼養(yǎng)8批蠶，切實(shí)解決蠶室蠶具、勞動(dòng)力緊張問題，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；四是大力推行大蠶地面育技術(shù)，通過減少除沙用工成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；五是推廣方格蔟自動(dòng)上蔟技術(shù)，通過減少人工捉蠶用工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。只有減少用工時(shí)間、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，才能在新時(shí)代農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，保持蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)

為了提高養(yǎng)蠶自然風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，確保蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，淳安縣從2013年開始實(shí)施蠶桑政策性保險(xiǎn)，由省、市、縣各級政府分別出資30%，淳安縣繭絲綢總公司出資10%，蠶農(nóng)自己不用出錢即可享受養(yǎng)蠶政策保險(xiǎn)，蠶農(nóng)在生產(chǎn)中遇到的中毒、發(fā)病等造成的經(jīng)濟(jì)損失，由保險(xiǎn)公司給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，降低蠶桑生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)。通過5年來政策性保險(xiǎn)的實(shí)踐，大大彌補(bǔ)了蠶農(nóng)因病蟲害、自然災(zāi)害等造成的損失，降低了蠶桑生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 應(yīng)用良種，優(yōu)質(zhì)高效

優(yōu)良品種是蠶桑生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)。能否合理選用優(yōu)良蠶、桑品種，對蠶桑產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益影響很大。從淳安蠶桑生產(chǎn)實(shí)際情況看，桑樹品種以推廣應(yīng)用農(nóng)桑系列、強(qiáng)桑系列為好。因農(nóng)桑12號、農(nóng)桑14號具有產(chǎn)葉量高、葉質(zhì)優(yōu)良，而且對桑疫病、黃化型萎縮病的抗性較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。強(qiáng)桑1號具有春季發(fā)芽率高、秋季桑葉硬化遲、生長勢旺盛、單位面積產(chǎn)葉量高等優(yōu)點(diǎn)，唯一的缺點(diǎn)是對桑疫病抗性較弱，在地勢低洼、雨水較多、濕度偏大的地區(qū)要慎重推廣應(yīng)用。在家蠶品種推廣應(yīng)用方面，要加大雄蠶品種的推廣力度，雄蠶品種具有抗病性強(qiáng)、繭質(zhì)優(yōu)良、出絲率高，可以剿制高品位絲、蠶桑質(zhì)量效益好，建議在晚中秋蠶期要大面積推廣應(yīng)用雄蠶品種，以提高晚中秋蠶繭的質(zhì)量和效益。

2.6 統(tǒng)防統(tǒng)治，減少用藥

蠶桑生產(chǎn)的分散經(jīng)營和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，特別是當(dāng)前農(nóng)村荒蕪、棄管桑園較多，給桑樹病蟲害的防治工作帶來許多困難。桑樹病蟲害實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治已成為解決目前病蟲害防治困難的新舉措。從防治情況看，實(shí)施桑樹統(tǒng)防統(tǒng)治，可以提高病蟲害防控效果、減少農(nóng)藥使用量、保障養(yǎng)蠶安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更是提高蠶業(yè)組織化程度、轉(zhuǎn)變蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重要舉措。實(shí)施桑樹病蟲害“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防治”統(tǒng)防統(tǒng)治，真正將綜合防治技術(shù)落到實(shí)處，提高防治效率、防治效果和防治效益，做到減少農(nóng)藥用量、防治成本和環(huán)境污染，從而保障蠶桑生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的安全。