龍 艷，潘紅玉，賀正楚，吳 艷

(1.湖南省社會科學界聯(lián)合會，湖南 長沙 410003；2.長沙理工大學，湖南 長沙 410114)

一、引言

站在新時代的歷史起點，以習近平同志為核心的黨中央對我國社會主要矛盾做出了科學判斷“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。要“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”，傳統(tǒng)追求速度和規(guī)模為重點的經(jīng)濟體系無法滿足，需要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一新任務和新目標，以便解決好發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)以及發(fā)展質(zhì)量不高的問題。面對歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興市場經(jīng)濟國家快速工業(yè)化的雙重壓力，黨的“十九大”報告提出轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的方式，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應社會主要矛盾變化和經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的必然要求，也是全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大任務和戰(zhàn)略選擇。

如何理解和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設?根據(jù)習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時,所提出的“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體”[1]這一論斷，從而可以按照社會經(jīng)濟活動是一個有機整體的研究視角，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設目標、建設主線與建設路徑進行理解和把握?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設是有機整體的社會經(jīng)濟活動，社會經(jīng)濟活動的有機整體性，需要通過具有很強邏輯的建設主線得以體現(xiàn)和貫穿，并在各類社會經(jīng)濟活動當中貫徹這條建設主線。建設當中，要始終把握高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，要始終堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為建設邏輯的主線?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是社會經(jīng)濟活動的有機整體，可以從兩個方面來理解和把握一是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與現(xiàn)代化政治、軍事、文化、生態(tài)、外交等子體系一起構成了完整的現(xiàn)代化大體系；二是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、消費、分配)、各個層面(宏觀、中觀、微觀)、各個領域(產(chǎn)業(yè)、市場、收入分配、區(qū)域發(fā)展、綠色、制度等)的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體。深刻理解和認真貫徹落實習近平總書記關于現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的重大論述和重要部署，要求我國牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的建設目標，始終堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為建設主線，始終沿著實體經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開放型經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革五大建設路徑，大力建設產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系以及經(jīng)濟體制七大子體系，最終建設成與社會主義現(xiàn)代化強國目標相符合的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

二、文獻綜述

早在20世紀60年代，我國就已經(jīng)提出了“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標，歷經(jīng)改革開放以來40年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了這一現(xiàn)代化目標[2]。站在新時代的歷史起點，黨中央基于我國全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標，創(chuàng)造性提出來“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”重要范疇。自“十九大”報告首次提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”以來，學界圍繞其內(nèi)涵、意義、特征、實現(xiàn)路徑、發(fā)展策略等方面展開了大量的研究。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一個全新的概念范疇，它既是對傳統(tǒng)現(xiàn)代化概念的一脈相承，又突破了以往的現(xiàn)代化的范疇。研究現(xiàn)代化經(jīng)濟體系首先要研究何謂“現(xiàn)代化”，按照羅斯托的經(jīng)濟成長階段理論，我國現(xiàn)在的現(xiàn)代化階段相當于向成熟推進階段、高額群眾消費階段以及追求生活質(zhì)量階段的結(jié)合階段，這也是現(xiàn)代化的一般特征[3]。經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化，包含技術現(xiàn)代化與結(jié)構現(xiàn)代化兩方面內(nèi)容。因此，從生產(chǎn)力發(fā)展狀況來看，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是相對于傳統(tǒng)落后經(jīng)濟體系而言的，具有以下特征產(chǎn)業(yè)結(jié)構基本實現(xiàn)優(yōu)化、基本城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、以現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟為基礎、國際經(jīng)濟聯(lián)系比較緊密、創(chuàng)新能力強、社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出資源節(jié)約、環(huán)境友好、高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)的特點[4]。相對于西方國家的現(xiàn)代化進程，在當前主要社會矛盾變化的背景下，我國的現(xiàn)代化進程也呈現(xiàn)出一些新的特征，中國特色社會主義現(xiàn)代化最重要的特征是以人民為中心，是處在生態(tài)文明時代的現(xiàn)代化，彎道超車實現(xiàn)對西方國家的趕超。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須把握中國特色，體現(xiàn)著中國國情和中國人民在現(xiàn)代化建設上的歷史經(jīng)驗，而不能純粹照搬照抄西方國家現(xiàn)代化經(jīng)驗[2]。

有國內(nèi)學者將現(xiàn)代化經(jīng)濟體系總結(jié)為現(xiàn)代化動力體系、現(xiàn)代化領域、現(xiàn)代化供給體系、現(xiàn)代化制度體系四個方面，應當從四個方面入手為我國的現(xiàn)代化進程奠定堅實的基礎[3]。也有認為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在結(jié)構上應該包含許多內(nèi)容所有制系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)、經(jīng)濟運行體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構系統(tǒng)、區(qū)域結(jié)構系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、國家(政府)管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易系統(tǒng)。其中，重點在于建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源等方面協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以及構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制[6]。雖然在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構成上，學者有不同的看法，但是，多數(shù)學者認為新時代“不平衡”是我國社會主要矛盾的主要方面，這正是供給側(cè)回應需求側(cè)所存在的問題。如何解決“不平衡、不充分”發(fā)展這一關鍵性問題，關鍵在于牢牢把握“供給側(cè)結(jié)構性改革”這條建設主線，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系[7]?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系對“四化”同步發(fā)展提出了更高標準的要求，不是簡單的數(shù)量指標，而是質(zhì)量要求[8]。因此，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應當以供給側(cè)結(jié)構性改革為建設主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向[9-12]。同時，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要處理好政府與市場、推進“放管服”改革與完善市場經(jīng)濟體制、深化供給側(cè)結(jié)構性改革與破除體制機制障礙、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與深化制度改革這四對關系[13-16]。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設有機整體性的體現(xiàn)和貫穿建設目標和建設邏輯

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設是有機整體的社會經(jīng)濟活動，社會經(jīng)濟活動的有機整體性體現(xiàn)在“要始終把握一個總體要求”這個建設目標，并由“始終堅持一條邏輯主線”這個建設邏輯主線來貫穿。一個總體要求就是高質(zhì)量發(fā)展，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設這項有機整體社會經(jīng)濟活動的建設目標；一條建設邏輯的主線就是以供給側(cè)結(jié)構性改革為建設主線，這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設這項有機整體社會經(jīng)濟活動的建設邏輯。

(一)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的有機整體性表現(xiàn)在“通過把握高質(zhì)量發(fā)展的總體要求體現(xiàn)建設目標”

自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過高速增長再到增速換擋，然后逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)多個階段性的變化。當前及今后一段時期，我國經(jīng)濟領域要把握的發(fā)展趨勢將是從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

就經(jīng)濟層面而言，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著需求結(jié)構的巨大變化，廣大人民群眾對教育、收入、工作、住房、醫(yī)療等物質(zhì)和精神文化提出了更高的要求。當前發(fā)展的不充分、不平衡問題成為影響滿足人民美好生活需要的主要因素。這就需要有更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務供給，要求我國經(jīng)濟放棄速度偏好，重視發(fā)展質(zhì)量。從供給側(cè)角度來看，在高速增長和增速換擋階段，我國主要依靠要素投入、規(guī)模擴張，忽視質(zhì)量效益的粗放式增長，由此產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品庫存，杠桿增加、風險加大、效益低下、競爭力不足等問題。隨著國際市場環(huán)境和國內(nèi)要素條件的變化，原有的增長模式越來越受到制約，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力，以質(zhì)量和效益的改善為切入點促成經(jīng)濟的良性循環(huán)并實現(xiàn)競爭力的持續(xù)提升。

黨的“十九大”報告，提出“提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，包括GDP增長方式、數(shù)量型增長方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長方式、規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長、由依賴出口拉動轉(zhuǎn)向出口—消費—投資協(xié)調(diào)發(fā)展、由投資拉動型轉(zhuǎn)向技術進步型、由高碳經(jīng)濟型向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點向新的增長點轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構從資源、勞動密集型為主轉(zhuǎn)向技術、知識密集型為主，產(chǎn)品結(jié)構從低技術含量、低附加值為主轉(zhuǎn)向高技術含量、高附加值產(chǎn)品為主，生態(tài)環(huán)境由高排放、高污染轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟模式。在大局觀層面要把握好高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，現(xiàn)代經(jīng)濟體系的構建要符合三個有利于的基本原則——有利于產(chǎn)品及服務質(zhì)量的提高，有利于全要素生產(chǎn)率的提升和有利于引導企業(yè)發(fā)展其價值創(chuàng)造能力和對于卓越的品質(zhì)追求，從而更好地滿足人民群眾對美好生活的需要?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構建應以供給體系質(zhì)量的升級為主攻方向，為高質(zhì)量與高效益的并重發(fā)展提供體系支撐[17-18]。

(二)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的有機整體性體現(xiàn)在“以供給側(cè)結(jié)構性改革為建設主線貫穿整個建設邏輯”

作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，供給側(cè)結(jié)構性改革的深化同樣是應對我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的結(jié)構性問題的關鍵途徑。供給側(cè)結(jié)構性改革是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中一條要求始終貫徹的建設主線，既要把供給側(cè)結(jié)構性改革貫穿經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全過程，又要在短期內(nèi)實現(xiàn)重大突破，主要原因在于首先，當前中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種矛盾和隱患集中在供給側(cè)，集中體現(xiàn)為結(jié)構性失衡。不同于以往側(cè)重于總量的需求側(cè)管理，供給側(cè)管理更多地側(cè)重于結(jié)構優(yōu)化問題，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量，推動以現(xiàn)代化為主軸的制度供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，形成發(fā)展的新動力。其次，盡管我國所處的黨情國情世情發(fā)生了巨大變化，但是我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達國家存在顯著差距的格局沒有變，解決這一問題的關鍵在于發(fā)展，首要的任務便是供給側(cè)結(jié)構性改革，提升和完善供給質(zhì)量和供給體系。

黨的“十九大”報告提出“以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率?！辟|(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的基本目標，因此質(zhì)量變革是三大變革中的主體。當前經(jīng)濟體系面臨的主要問題就是供給質(zhì)量不高，不能滿足適應人民日益增長的需求變化。以供給側(cè)改革為主線，推動質(zhì)量變革，加速供給質(zhì)量的升級，通過促進中國制造向中國智造，中國速度向中國質(zhì)量和中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變從而推動經(jīng)濟整體向中高端水平的邁進，這與高質(zhì)量發(fā)展的總體要求相契合，也是解決社會主要矛盾的關鍵所在[19-20]。效率是經(jīng)濟發(fā)展永恒的主題，推動效率變革是三大變革中的重點。當前經(jīng)濟體系效率仍比較低下，產(chǎn)業(yè)體系高度依賴低端加工組裝、缺乏技術創(chuàng)新和品牌，市場需求結(jié)構存在嚴重結(jié)構性產(chǎn)能過剩。因此，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線推動效率變革，通過市場機制來優(yōu)化存量資源配置，優(yōu)化升級要素結(jié)構，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。動力變革重在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展動力之變。經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化對應著新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中如何培育發(fā)展新動能，激發(fā)各類市場主體活力是一個重要問題?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設高質(zhì)量、高效率的新時代經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)換勞動力數(shù)量紅利為質(zhì)量紅利[21-22]。

四、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設有機整體的系統(tǒng)性框架結(jié)構七個子體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系由包含在社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動中各領域、各環(huán)節(jié)和各層次的多維度、多層次的經(jīng)濟子體系有機組成，構成一個經(jīng)濟大體系。其中，主要包括由若干個分體系組成的子體系，這些子體系主要有創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，該產(chǎn)業(yè)體系構成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的物質(zhì)基礎；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，該市場體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎；體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，該收入分配體系作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的平衡機制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，該城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系使現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局科學合理；形成包含綠色思維方式、綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式的綠色發(fā)展體系，以此構成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的生態(tài)基礎；推動形成全面開放新格局，更好地發(fā)揮高層次開放型經(jīng)濟發(fā)展引領作用的全面開放體系，該開放體系使現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的經(jīng)濟開放得到保障；使價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律等市場規(guī)律和市場機制在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟體制，該經(jīng)濟體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基礎。上述七個子體系，實現(xiàn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的全面性、有機性和科學性。

(一)創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的物質(zhì)基礎

創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的物質(zhì)基礎是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，黨的“十九大”報告指出著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套不斷完善，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構建奠定了堅實的基礎。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構內(nèi)部細分優(yōu)化發(fā)展體系、同一產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系等。我國目前正處于三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展階段，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。但是，實體經(jīng)濟才是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。從組織結(jié)構看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括不同規(guī)模、形態(tài)、所有制的企業(yè)之間的良性發(fā)展體系，要發(fā)揮大企業(yè)在資金、技術、渠道等方面的優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[23-25]。同時也要充分發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新和靈活性等方面的優(yōu)勢，促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展。也應當看到在堅持公有制主體地位，在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的同時，站在全局和戰(zhàn)略高度，在新的起點上推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感，在民營企業(yè)家健康成長過程當中構建新型政商關系。

每一輪產(chǎn)業(yè)革命的先聲都是科技方面的重大突破，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，新能源技術，海洋開發(fā)技術，關于綠色經(jīng)濟、低碳技術的新興技術以及生物技術等科技都在不斷取得技術突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)，新技術孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系帶來的作用和影響十分巨大，可能完全顛覆現(xiàn)有很多產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、分工和組織方式，使特定國家的產(chǎn)業(yè)在全球的競爭中在短期內(nèi)就可以發(fā)生很大的變化。對于中國的發(fā)展來說，這其中蘊含著重大機遇，為了抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，需要深入研究世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展進程，把握其宏觀的發(fā)展趨勢，認識其所涉及相關科技和產(chǎn)業(yè)領域的特點以及主要國家的舉措，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指導，瞄準主攻方向，采取有效政策措施，在一些重要領域搶占世界科技制高點，帶動相關領域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎

統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系?，F(xiàn)代化市場體系不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設中的重要內(nèi)容，更是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎，其由獨立的市場主體、市場要素、各類市場和市場監(jiān)管構成，是一個相互聯(lián)系、相互作用的整體。市場主體主要有市場的參與者和管理者；市場要素則包括資金、勞動力、商品、技術等一系列可以自由流動和平等交換的基本元素，這同樣也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件和重要特征；各類市場則是指商品市場、金融市場、要素市場、信息市場等。除此之外，現(xiàn)代化市場體系還應包括以產(chǎn)權制度為基礎、以法律法規(guī)為依據(jù)的政府公共服務和社會服務提供的市場管理體制。建立發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善市場準入的平滑性、開放的有序性，競爭的完全性、秩序的規(guī)范性，從而促進企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者擁有自主消費權且商品和要素之間可自由流動及平等交換的良性市場環(huán)境的形成。

市場準入暢通意味著企業(yè)具有正常的進入與退出機制以及暢通的融資渠道，有助于開放有序、競爭充分的市場體系構建。市場開放有序意味著深化行業(yè)的有序開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強創(chuàng)新能力開放合作，擴大服務業(yè)對外開放。市場競爭充分應注重統(tǒng)一市場的構建，建立健全有效的產(chǎn)權激勵制度、靈活的價格反映機制和企業(yè)競爭機制，從而為提升要素的自由流動性和競爭的公序性。市場秩序規(guī)范意味著理順實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、國有資本與民營資本、傳統(tǒng)行業(yè)與新興經(jīng)濟之間的競爭與合作關系，是市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分的重要支撐與保障。正如在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中要重視各體系間的一體推進，一體建設那樣，構建現(xiàn)代化市場體系也應注意各方面之間的內(nèi)在平衡和有機聯(lián)系，不可偏廢。

(三)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的平衡機制

體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅包括更高效率的經(jīng)濟增長和更高水平的結(jié)構演變，而且包括經(jīng)濟發(fā)展成果的更加公平的分配。實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對分配環(huán)節(jié)的內(nèi)在要求?！笆糯蟆眻蟾嫣岢觯皥猿职磩诜峙湓瓌t，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”。要堅持和完善社會主義基本分配制度，初次分配和再分配都要重視效率與公平，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配體系，更好地把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系。進一步優(yōu)化收入分配機制，初始收入分配以效率為先，完善收入再分配以公平性為先，收入分配機制的出發(fā)點和目的是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。通過優(yōu)化農(nóng)村居民的收入結(jié)構、穩(wěn)步提升農(nóng)村居民的消費水平、不斷提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，來逐步縮小城市居民與農(nóng)村居民的收入分配差距，同時，也要進一步促進城市居民收入穩(wěn)定增長。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會保障制度已經(jīng)成為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系當中的一項重要社會經(jīng)濟制度。我國要在社會保障體系基本建立基礎上，提出新的奮斗目標，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系?；竟卜站然矫?，要持續(xù)強化教育機會公平、保障就業(yè)機會公平等，穩(wěn)妥有序提高公共服務發(fā)展質(zhì)量。堅持精準扶貧、精準脫貧、精準幫扶，把握脫貧攻堅的正確方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和文化扶貧等功能性扶貧的作用，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，建立和完善防止貧困回流的長效機制。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系。長期實施區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，資源的空間配置和結(jié)構配置作用得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟資源持續(xù)流向享受更高水平優(yōu)惠政策的地區(qū)、經(jīng)濟主體和所有制主體，這一方面帶動了中國區(qū)域經(jīng)濟快速增長，但另一方面也加劇了我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)差距擴大、產(chǎn)業(yè)布局扭曲等問題嚴重。為此，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局當中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代化的區(qū)域發(fā)展體系是不同區(qū)域經(jīng)濟體相互聯(lián)系而成的具有新功能的有機整體，這也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。我國幅員遼闊，區(qū)域之間發(fā)展差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。自1999年以來，我國對西部、東北、中部、東部根據(jù)區(qū)域特點按階段實施有重點地實施發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎上形成了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。我國提出的包括“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展等城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是在全國范圍內(nèi)形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新體系，目標是實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體系建設方面，要切實強化規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)相互融合和共同發(fā)展。在空間布局規(guī)劃、土地規(guī)劃、建設規(guī)劃等方面，建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃體制。鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)獨特的地域和村落特色，城市規(guī)劃要克服“城市病”。建立健全城鄉(xiāng)利益平等交換機制，推動資源要素在工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間自由平等交換。強化城鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)區(qū)域帶動作用，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長效機制。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系建設方面，要著重解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題。加大老、少、邊、貧地區(qū)脫貧力度和支持發(fā)展力度，培育和發(fā)展壯大老少邊窮地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大邊遠地區(qū)和落后地區(qū)的基礎設施建設投入力度，多舉措保護、傳承和弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，制定有利于民族教育發(fā)展的方針政策，促進少數(shù)民族人才資源開發(fā)。

(五)綠色思維方式、綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式的綠色發(fā)展體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的生態(tài)基礎

綠色發(fā)展體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系。綠色是人民對美好生活的希望和需求，綠色發(fā)展體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，其目標是實現(xiàn)人與人、人與經(jīng)濟、人與環(huán)境的和諧共存、和諧發(fā)展。自改革開放以來，中國在實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也積累了如資源環(huán)境承載壓力過大，“三高”的傳統(tǒng)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變等深層次矛盾和問題。建設綠色發(fā)展體系是一項系統(tǒng)工程，需要科學、全面的制度作支撐。從實踐來看，建設綠色發(fā)展體系需要完善資源環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、綠色發(fā)展決策和產(chǎn)業(yè)布局系統(tǒng)、生態(tài)產(chǎn)品供給系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)，綠色技術創(chuàng)新、綠色投融資和綠色發(fā)展價值系統(tǒng)等。

構建綠色發(fā)展體系需要多方發(fā)力、多舉并措，重點是通過供給側(cè)結(jié)構性改革，建立圍繞降低資源消耗與提升產(chǎn)出效益為目標的發(fā)展方式，通過相關的體制機制建設提升全要素的生產(chǎn)率，以最終達到可持續(xù)狀態(tài)。要大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，確保在生產(chǎn)領域、流通領域、消費領域中資源能源消耗量降低與生產(chǎn)資料的循環(huán)再利用。進一步優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構，尤其是對國民經(jīng)濟發(fā)展起重大作用的能源系統(tǒng)，貫徹綠色發(fā)展理念，培育相關的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進資源的節(jié)約和循環(huán)利用。從源頭保護生態(tài)環(huán)境，夯實綠色發(fā)展基礎。強化環(huán)境硬約束，建立重污染產(chǎn)能退出和過剩產(chǎn)能化解機制。推進綠色化與創(chuàng)新驅(qū)動深度融合，加強生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系建設。推動區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，形成生態(tài)文明發(fā)展的長效機制。

(六)多元平衡、安全高效的全面開放體系——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的經(jīng)濟開放

多元平衡、安全高效的全面開放體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的子體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，以開放促改革、促發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路。中國經(jīng)濟體系是世界經(jīng)濟體系的一個重要的子系統(tǒng)，不斷與其他經(jīng)濟體系進行產(chǎn)品、服務和資本的交換，因此建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然要考慮中國經(jīng)濟體系對世界經(jīng)濟體系以及世界經(jīng)濟體系對中國經(jīng)濟體系兩方面的相互影響，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，構建廣泛的利益共同體。全面開放體系是由我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關聯(lián)形成的具有新功能的有機整體[24]。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要發(fā)展開放型經(jīng)濟。為了更好利用全球市場和全球資源，我國要形成面向全球生產(chǎn)和服務網(wǎng)絡，研發(fā)基地、設計基地、生產(chǎn)基地和售前、售后服務都要在全球范圍進行布局，通過全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡促進國內(nèi)和國際要素有序流動以及資源高效配置。以“一帶一路”建設為引領，推動“一帶一路”地區(qū)的國際產(chǎn)能合作和國際經(jīng)濟合作，在“一帶一路”區(qū)域率先進行貿(mào)易投資和形成生產(chǎn)服務網(wǎng)絡。

促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者重點建設的產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端。在發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟方面，更加注重引進外資的結(jié)構、質(zhì)量和效益。注意高技術制造業(yè)外資引進，在服務業(yè)當中加大引進外資力度。在教育、金融、電信等領域擴大對外開放程度。鼓勵外資進一步融入我國產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系。積極主動地擴大進口。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，促進多元化發(fā)展。有效提升對外投資水平。嚴格保護創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權。積極參與全球經(jīng)濟治理。加強多邊經(jīng)貿(mào)合作，推進貿(mào)易強國建設，采取有力措施妥善應對貿(mào)易摩擦。

(七)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制——現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基礎

充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度基礎，是以制度和政策等形式存在于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系當中的一個子體系。為了使我國的經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力邁入一個新的臺階，需要構建先進的經(jīng)濟體制，這包括構建更加有效的市場機制、培養(yǎng)充滿活力的微觀主體和宏觀調(diào)控更加有度，而這也是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的諸多重要特征。其中，宏觀調(diào)控有度是一個新的表述，在更好地發(fā)揮政府作用的同時又能避免過度的政府干預，對于新時代背景下的宏觀調(diào)控十分重要。如果我國正確處理好了政府同市場之間的關系，那么就有助于既能使微觀基礎充滿活力又能實現(xiàn)適度有效的宏觀調(diào)控。如果想使市場機制在資源配置中起決定作用，就需要將完善產(chǎn)權制度和要素市場化放在突出位置上，并以此推動產(chǎn)權激勵更加有效、要素流動更加自由、市場競爭更加公平有序、價格反應更為靈活以及實現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰。政府在重新界定政府同市場間權力邊界的過程中既不要失位、錯位，更不要越位。而進一步深化和優(yōu)化政府體制和財政金融體制的改革，優(yōu)化和完善諸多產(chǎn)業(yè)政策與宏觀調(diào)控方式有利于將政府干預限定在必要的限度內(nèi)。

為了在供給側(cè)機構改革中，能更好地調(diào)控宏觀總量和影響以生產(chǎn)者行為為基礎的國民經(jīng)濟結(jié)構的演化，需要從經(jīng)濟體制改革上著手協(xié)調(diào)政府與市場間的關系，以實現(xiàn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時更好地發(fā)揮政府作用。可以通過兩個方面來著手一是積極探索新的宏觀調(diào)控方式，尤其是做好供給和需求兩方面的管理，以實現(xiàn)總量調(diào)控、結(jié)構改革和長短期發(fā)展的有機結(jié)合。二是優(yōu)化財政制度和深化金融體制改革，前者包括處理好中央與地方政府財政間的關系以及深化預算和稅收等方面制度的改革，后者的主要任務是繼續(xù)深化利率市場和匯率市場的改革以促進資本市場的健康發(fā)展，完善貨幣政策和宏觀審慎政策調(diào)控框架，加強金融監(jiān)管以保證不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

五、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設有機整體的系統(tǒng)性建設路徑五大建設路徑

在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系當中，要加強路徑依賴和路徑建設。為解決現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設在發(fā)展過程中存在的問題，要沿著大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟和深化經(jīng)濟體制改革等五大路徑進行努力。

(一)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎

實體經(jīng)濟以有形的物質(zhì)為載體，實體經(jīng)濟活動以實物形態(tài)為主體。實體經(jīng)濟囊括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大多領域，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“底座”和“根基”。實體經(jīng)濟是相對于虛擬經(jīng)濟而言的，過去幾年，我國實體經(jīng)濟由于需求疲軟、產(chǎn)能過剩等因素，導致投資回報率下降，出現(xiàn)了“脫實向虛”的不良傾向；此外，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。雖然我國已經(jīng)邁入世界制造業(yè)大國，但與發(fā)達國家相比，在自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構水平、質(zhì)量品牌建設等方面具有明顯差距，大而不強的問題仍然突出。我國是靠實體經(jīng)濟發(fā)展起來的，還要依靠實體經(jīng)濟走向未來。因此，必須從理論和實踐的結(jié)合上深刻認識到只有進一步重視實體經(jīng)濟，才能更好順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，贏得國際競爭的主動。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，要從以下三個方面著手一是大力發(fā)展制造業(yè)特別是先進制造業(yè)。加快發(fā)展先進制造業(yè)是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，需要科學分析和準確把握我國先進制造業(yè)發(fā)展的新形勢，支持國內(nèi)全球化高科技標桿企業(yè)的發(fā)展，加大該類行業(yè)或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)發(fā)展全球領先的核心技術。二是把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新模式加入到實體經(jīng)濟中。徹底摒棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問題，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展更多適應市場需求的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。三是大力提升創(chuàng)新能力。著力構建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

(二)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設

目前，我國在全球經(jīng)濟競爭舞臺上的角色屬于追趕者，在功能上屬于技術標準的遵守者和跟蹤者，所處的市場地位為追隨者和弱勢者。為了改變前述的種種狀態(tài)，亟需加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領作用。創(chuàng)新是跨越“中等收入陷阱”和全面建成小康社會的關鍵。創(chuàng)新不只是體現(xiàn)在技術層面上，更體現(xiàn)在上層建筑與經(jīng)濟基礎、生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力層面的全要素、全系統(tǒng)、全方位的改革創(chuàng)新。在技術上，要準備把握世界科技前沿，使基礎研究得到強化，在引領性原創(chuàng)成果、前瞻性基礎研究等方面取得重大突破。在文化層面，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。在制度上，加強對國家創(chuàng)新體系的建設，深化科技體制改革。此外，還要注重人才的培養(yǎng)與教育。經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展離不開人才隊伍的得當選拔，人才培養(yǎng)要以創(chuàng)新為本。從當前來看，應從如下三方面來推動創(chuàng)新成為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力一是進一步加大對科技研究的投資和支持力度，尤其是對基礎研究和原始創(chuàng)新的支持。二是通過相關政策(財稅、投資、價格)來扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促進技術進步和成果轉(zhuǎn)化。三是持續(xù)增加教育和科技事業(yè)投入，提升全民教育水平，培育和吸引高科技人才，使廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到激發(fā)。

(三)積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局

怎樣縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距，是一個重大的理論與實踐問題，同時也是一個難題。我國實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和拓展區(qū)域發(fā)展的新空間，有利于促進發(fā)展經(jīng)濟的各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局方面趨向均衡以及實現(xiàn)科學、合理、有效的配置。我國還未消除城鄉(xiāng)二元體制，區(qū)域間發(fā)展的差距也逐漸拉大，經(jīng)濟發(fā)展水平自西向東漸次呈現(xiàn)由低到高的明顯階梯化不均衡。因此，需要從城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面進行規(guī)劃促進經(jīng)濟發(fā)展在空間上的均衡布局。一方面，用新型城鎮(zhèn)化來彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構對于經(jīng)濟發(fā)展的割裂效應，進而使區(qū)域平衡發(fā)展。另一方面，以各區(qū)域發(fā)展的實際情況為依據(jù)制定差別化的經(jīng)濟政策。制定原則包括要優(yōu)先促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)的發(fā)展；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，東部發(fā)達地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)等基礎較好的區(qū)域，要盡快進入創(chuàng)新引領發(fā)展的軌道；中部地區(qū)的湖南、湖北、安徽、江西四個省份依托長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，積極響應和部署中國新一輪改革開放轉(zhuǎn)型中的新區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略。積極扶持老、少、邊、貧地區(qū)的發(fā)展，提高其自主發(fā)展能力。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項既龐大又復雜的社會系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)處理好公平與效率、合作與競爭、開放與保護、政府與市場等方面的關系。

(四)著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力

發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，要發(fā)揮國際市場的作用，充分利用全球資源，尤其要依托我國所倡導的“一帶一路”發(fā)展倡議，推進我國外貿(mào)經(jīng)濟“走出去”和“引進來”并舉發(fā)展。一方面要加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，提高我國企業(yè)在國際市場競爭力和配置資源能力。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構，提高技術與資本密集型產(chǎn)品、企業(yè)的對外輸出，努力實現(xiàn)由勞動密集型的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產(chǎn)品向高附加值、高技術、高質(zhì)量的技術與資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，提高我國產(chǎn)品國際競爭力。同時為進一步推動我國企業(yè)“走出去”，提高我國企業(yè)國際競爭力和全球資源配置能力，健全境外投資管理，放寬企業(yè)對外投資限制，引導企業(yè)對外投資，同時構建企業(yè)境外投資保護體系，合理保護我國企業(yè)和公民在境外的合法權益。另一方面，放寬境外企業(yè)投資限制，擴大服務業(yè)開放水平，建立公平競爭的營商環(huán)境。通過放寬境外企業(yè)的市場準入限制，建立公平、合法、便利的外資營商環(huán)境，吸引更多具有競爭力的外資企業(yè)投資，這不僅有利于提升我國國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力，推動國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品向國際化發(fā)展，更有利于我國開放型經(jīng)濟的建設，完善我國市場經(jīng)濟體制。同時要注重保護境外企業(yè)以及公民在國內(nèi)的合法權益，在不涉及國家安全的前提下，一視同仁。

(五)深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障

深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點在于完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置，處理好政府與市場的關系。隨著改革的深入發(fā)展，各類資本流動、重組、融合活動日益頻繁，各類財產(chǎn)要求具有產(chǎn)權保護制度作保障，尤其在如今以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展的時代，知識產(chǎn)權作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，完善的產(chǎn)權保護制度更有利于激發(fā)科研人員、創(chuàng)新人才、企業(yè)等組織或個人的創(chuàng)新動力，調(diào)動其對創(chuàng)新的主動性、積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和活力。完善產(chǎn)權制度需要以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為導向，通過立法機關法律法規(guī)制定、執(zhí)法機關的嚴肅處理、司法機關的公正甄別監(jiān)管等各相關機構各環(huán)節(jié)通力合作，積極推進知識產(chǎn)權保護法治化進程，落實產(chǎn)權保護制度的各個細節(jié)和環(huán)節(jié)，盡快推動各項舉措和環(huán)節(jié)落地、實施、見效，開創(chuàng)我國產(chǎn)權保護工作新局面。要素市場化配置是完善我國社會主義市場化機制的關鍵，包括生產(chǎn)資料、消費品等商品市場要素，以及土地、資金、技術、信息、勞動力等生產(chǎn)要素市場的配置，要求以市場為導向，政府協(xié)調(diào)監(jiān)管輔助管理，使各類要素市場形成相互制約、相互促進的統(tǒng)一、競爭、有序的市場體系。其中生產(chǎn)要素市場發(fā)展嚴重滯后，存在普遍的二元結(jié)構雙軌運行現(xiàn)象以及價格扭曲現(xiàn)象。二元結(jié)構雙軌運行現(xiàn)象主要表現(xiàn)在土地市場、勞動力市場的城鄉(xiāng)二元市場分割。價格扭曲主要表現(xiàn)在生產(chǎn)要素價格形成機制不健全，政府干預過多，未能形成以市場為導向進行定價。因此深化要素市場改革，要對現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度進行改革，建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場制度，同時深化戶籍制度改革，使城鄉(xiāng)居民享有同等的權利，促進勞動力市場的流動和發(fā)展。加快要素價格市場化改革，要充分發(fā)揮市場作用，放寬政府權限，完善相關的價格體制機制制度保障，形成市場競爭價格機制。