張獻(xiàn)偉

摘 要：目前，在應(yīng)用師范專業(yè)認(rèn)證結(jié)果一刀切地決定高校師范專業(yè)“發(fā)證”“考證”“取消招生”的情況下，高利害評(píng)估可能會(huì)導(dǎo)致部分高校作假應(yīng)對(duì)。建議改進(jìn)師范專業(yè)認(rèn)證方式，通過(guò)評(píng)估，在提高各高校舉辦師范專業(yè)積極性的同時(shí)，發(fā)揮其督促師范生爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的作用。為了長(zhǎng)期推行教師資格證“國(guó)考”，可以在部屬院校及各省市的免費(fèi)師范生中探索教師資格證發(fā)放和準(zhǔn)考標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：師范生；師范專業(yè)認(rèn)證；教師資格證

2011年以來(lái)，我國(guó)教師資格證考試逐漸進(jìn)入了“國(guó)考”時(shí)代。相比“省考”，“國(guó)考”的考查內(nèi)容較全面，形式規(guī)范，也更加權(quán)威，總體通過(guò)率從70%左右降低到27%左右。而且按照規(guī)定，2016年起，全國(guó)高校師范專業(yè)學(xué)生也需要參加教師資格證考試，這樣能確保不同地區(qū)、不同專業(yè)獲得教師資格證的“同質(zhì)”。但是由于部分考試科目的試卷相同，也造成了少數(shù)族群、特殊教師、體音美等小學(xué)科的教師資格證考試通過(guò)率過(guò)低等問(wèn)題。

通過(guò)考試并不代表完成職前教育，為尊重師范院校的意見，避免“應(yīng)試教學(xué)”問(wèn)題，《教育部教師工作司2017年工作要點(diǎn)》指出：“今年將印發(fā)師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證辦法，啟動(dòng)師范專業(yè)認(rèn)證工作，加強(qiáng)培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估?！备鶕?jù)江蘇、廣西的試點(diǎn)情況，承辦師范專業(yè)的院校需申請(qǐng)認(rèn)證，在對(duì)師范專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，認(rèn)證優(yōu)良的可以頒發(fā)教師資格證，認(rèn)證一般的，畢業(yè)生要參加教師資格考試，認(rèn)證較差的取消舉辦師范專業(yè)的資格。這個(gè)政策將師范專業(yè)評(píng)估與教師資格證發(fā)放聯(lián)系在了一起，有著比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，但在具體操作中還需要注意一些問(wèn)題。本研究擬在剖析出臺(tái)政策及其成因的基礎(chǔ)上，提出具體實(shí)施建議。

一、師范專業(yè)認(rèn)證針對(duì)的問(wèn)題及其成因

（一）師范專業(yè)吸引力不斷降低

1997年，國(guó)家教委發(fā)布了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》等一系列改革文件，師范生開始逐漸喪失工作保障和財(cái)政補(bǔ)貼，師范專業(yè)吸引力也逐年降低，加之中小學(xué)教師的待遇不高，導(dǎo)致師范專業(yè)的生源較差。為了使中小學(xué)教師隊(duì)伍逐步壯大，促進(jìn)教師來(lái)源的多樣化，國(guó)家于2002年頒布了《教師資格制度實(shí)施辦法》，希望通過(guò)實(shí)施教師資格證書制度來(lái)吸引非師范類專業(yè)的畢業(yè)生加入中小學(xué)教師行列。而在當(dāng)前未設(shè)置報(bào)考門檻的情況下，要求所有專業(yè)學(xué)生參加“國(guó)考”卻是對(duì)師范專業(yè)造成了“新傷害”。如果說(shuō)以前有部分學(xué)生選擇師范專業(yè)是為了“免考資格證”，把教師當(dāng)作備選職業(yè)的話，要求師范生和非師范生一樣參加教師資格證“國(guó)考”，則進(jìn)一步降低了師范專業(yè)的吸引力。

（二）教師資格證考試過(guò)于簡(jiǎn)單化

值得注意的是，教師作為一類專業(yè)技術(shù)職業(yè)，有不同于其他行業(yè)的地方。教師資格證的認(rèn)定考試，包括教師招聘考試常常引起人們的質(zhì)疑。在“資格證自考”“逢進(jìn)必考”的政策下，看似公正實(shí)則過(guò)于簡(jiǎn)單化的考試，其實(shí)存在不少問(wèn)題。因?yàn)閹煼渡膶?shí)踐性知識(shí)很難通過(guò)考試測(cè)量，技能也不是靠十幾分鐘的結(jié)構(gòu)化面試就能判斷的，專業(yè)情意更是難以考評(píng)。正如顧明遠(yuǎn)先生所提出的：是不是心理學(xué)和教育學(xué)考試合格了就能當(dāng)教師？判斷一個(gè)應(yīng)聘者適不適合做教師的應(yīng)有主體，即師范高校教師、同學(xué)（教師同行）或者實(shí)習(xí)中小學(xué)校，在教師資格證授予中卻一直缺少話語(yǔ)權(quán)。

據(jù)了解，某省教育廳前兩年曾嘗試公布了一批省級(jí)教師教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)實(shí)習(xí)中小學(xué)校，希望報(bào)考教師資格證的人員能在指定機(jī)構(gòu)完成相關(guān)教育理論學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐任務(wù)，但“因阻力幾乎未能有效實(shí)施”。一方面是由于涉及人員多阻力太大，另一方面也表明“準(zhǔn)考標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)制度還不完善。

（三）相關(guān)高校不重視師范辦學(xué)

截至2016年，我國(guó)共有本?？茙煼对盒?81所，舉辦師范教育的本?？品菐煼对盒?92所，中等師范學(xué)校101所。然而，在這些院校中，堅(jiān)持以師范教育為主的本?？圃盒２⒉欢?。一方面是因?yàn)楸臼兰o(jì)初以來(lái)普通高等學(xué)校的擴(kuò)招，各高校追求規(guī)模化發(fā)展；另一方面也有不少高校認(rèn)為辦師范專業(yè)“效益”不高而選擇去師范化。很多師范學(xué)院也紛紛轉(zhuǎn)型為綜合大學(xué)，剩余的中等師范學(xué)校則處于被淘汰的邊緣，只能招收考不上普通高中的學(xué)生，而這又在源頭上拉低了師范生的門檻。承擔(dān)師范教育的傳統(tǒng)高校日漸忽視師范辦學(xué)，也導(dǎo)致師范生培養(yǎng)質(zhì)量不高，這也是不少中小學(xué)反映近年師范生教學(xué)技能訓(xùn)練不足的原因。而在現(xiàn)有教師資格證考試政策下，落實(shí)“實(shí)習(xí)不得少于一學(xué)期”的規(guī)定，也常常會(huì)引起師范生的抵觸。

三、師范專業(yè)認(rèn)證政策的實(shí)施建議

（一）改進(jìn)師范專業(yè)評(píng)估的方式

如前文所述，國(guó)家實(shí)施師范專業(yè)認(rèn)證在短期內(nèi)可以部分解決有關(guān)高校不重視師范辦學(xué)，師范專業(yè)因喪失“發(fā)證特權(quán)”而吸引力降低等問(wèn)題，對(duì)保證師范教育專業(yè)性具有積極的意義。然而，在我國(guó)教師職前教育機(jī)構(gòu)缺乏，未像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣建立“本科基準(zhǔn)的教師教育體系”的背景下，這種“一刀切”的做法很可能會(huì)給辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)的地方高等師范學(xué)校造成巨大的生存壓力，甚至?xí)颉巴Ｕ小庇绊懺摰貐^(qū)基礎(chǔ)教育；而對(duì)辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)大學(xué)師范專業(yè)則起不到實(shí)質(zhì)性的督促作用。

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有情況下，對(duì)師范專業(yè)評(píng)估結(jié)果采用“三等級(jí)制”不如“百分制（或優(yōu)、良、中、合格等多等級(jí)）+有條件繼續(xù)招生的評(píng)語(yǔ)”。或許，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)某高校某師范專業(yè)評(píng)估結(jié)果，依據(jù)不同專業(yè)的不同成績(jī)，將“評(píng)估得分”轉(zhuǎn)化為給該校師范生發(fā)放教師資格證的比例。例如：某高校師范專業(yè)評(píng)估結(jié)果是區(qū)域領(lǐng)先，可以給80%的學(xué)生發(fā)放教師資格證，該專業(yè)學(xué)生綜合排名（由培養(yǎng)院校考評(píng)）落后的學(xué)生自己考；某高校師范專業(yè)處于中上等水平，給60%的學(xué)生發(fā)放教師資格證；某高校師范專業(yè)處于中下等水平，可以給40%的該專業(yè)學(xué)生發(fā)放教師資格證。

（二）探索教師資格證發(fā)放與準(zhǔn)考標(biāo)準(zhǔn)

在開展師范專業(yè)認(rèn)證發(fā)揮“以評(píng)促建、以評(píng)促改”作用的同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)積極探索教師資格證發(fā)放與準(zhǔn)考的標(biāo)準(zhǔn)。研究小組通過(guò)與師范生（含免費(fèi)師范生）的交流發(fā)現(xiàn)，他們也比較認(rèn)可為保障師范專業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而實(shí)施“分層獲得資格證”的做法，而完成相關(guān)課程學(xué)習(xí)（達(dá)標(biāo)）才能申請(qǐng)（或參加考取）教師資格證也是國(guó)際慣例。這樣，各師范院校就可以嘗試建立一個(gè)“相對(duì)客觀”的評(píng)價(jià)師范生是否具有從教潛質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，而通過(guò)三四年的培養(yǎng)過(guò)程了解師范生也比當(dāng)下的教師資格證筆試面試和招教考試客觀、全面了許多，且這與高考招生改革、“師范生二次選拔”賦予高校更多選擇權(quán)利的趨勢(shì)相一致。

具體的做法是，在短期內(nèi)給綜合排名靠前的師范生發(fā)放教師資格證，排名靠后的學(xué)生自己考，具體比例根據(jù)有關(guān)部門的評(píng)估結(jié)果確定。根據(jù)教師資格證“國(guó)考”的發(fā)展趨勢(shì)，也可以允許班級(jí)綜合排名（高校的綜合評(píng)價(jià)，包括學(xué)分積點(diǎn)、教學(xué)技能達(dá)標(biāo)等）前百分之多少的師范生大四上學(xué)期參加教師資格證考試（給提前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者多次考試機(jī)會(huì)），大四下學(xué)期允許一定比例的達(dá)標(biāo)者參加教師資格證考試。還可以將某學(xué)校師范專業(yè)評(píng)估結(jié)果折合成其師范生一定比例的分?jǐn)?shù)，計(jì)入教師資格證考試成績(jī)。與此同時(shí)，對(duì)于在校未通過(guò)選修、自考等途徑學(xué)習(xí)教育理論知識(shí)，未能進(jìn)入中小學(xué)進(jìn)行有效教育實(shí)踐的非師范專業(yè)大學(xué)生，則可不允許其在校期間參加教師資格證考試。

據(jù)了解，德國(guó)巴伐利亞州的教師資格證第一次考試成績(jī)就是由高等教育修業(yè)階段成績(jī)（占40%）和“州考成績(jī)”（占60%）組合而成。如此操作，各師范院校的師范生相比非師范專業(yè)學(xué)生既有了專業(yè)特權(quán)，也能在班級(jí)形成爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的氛圍，而這個(gè)班內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)督促學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)欠佳的免費(fèi)師范生尤為重要。

由于免費(fèi)師范生（含部屬院校培養(yǎng)的中學(xué)教師、部分省市的農(nóng)村小學(xué)全科教師）就業(yè)壓力相對(duì)較小，研究者可以很好地在這兩個(gè)群體中研究師范生教學(xué)技能達(dá)標(biāo)制度，探索教師資格證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和教師資格證準(zhǔn)考標(biāo)準(zhǔn)，也可以在他們中間探索在教師資格證認(rèn)定中實(shí)施“同行評(píng)價(jià)”的方法。

另外，在根據(jù)師范專業(yè)認(rèn)定結(jié)果確定教師資格證發(fā)放的過(guò)程中，也可以區(qū)分確定各師范院校發(fā)放教師資格證的使用年限、適用區(qū)域等，這也能避免免費(fèi)師范生“無(wú)證上崗”的現(xiàn)象。據(jù)了解，歐美國(guó)家亦存在實(shí)習(xí)教師資格、短期教師資格、終身教師資格，各州教師資格證、全國(guó)教師資格證的區(qū)分。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧明遠(yuǎn)，郝文武，胡金木.顧明遠(yuǎn)·重建

師范教育—訪顧明遠(yuǎn)先生[J].當(dāng)代教

師教育，2017，（1）.

[2]王定華.“十三五”時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)的

政策與思考[J].教師發(fā)展研究，2017，

（1）.

責(zé)編：群 平