數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，陜西如何追趕超越？

張鴻

陜西如何追趕超越？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)才是關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋的核心內(nèi)容，包括數(shù)字的基礎(chǔ)，即信息高速公路；數(shù)字技術(shù)，即如何將繁復(fù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用；還有數(shù)字安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等六個(gè)方面。對(duì)陜西而言，需要關(guān)注三點(diǎn)，一是傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)的融合；三是對(duì)新興數(shù)字化企業(yè)的不斷優(yōu)化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用，并由此帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中談到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，要加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新時(shí)代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面創(chuàng)新發(fā)展的新局面。移動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、個(gè)性定制、線上線下相融合等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)正激發(fā)出新的消費(fèi)需求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，陜西追趕超越面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起各方重視，并盡快形成對(duì)策，迎接新時(shí)代的到來(lái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的四大變革

過(guò)去五年是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的五年。一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)由服務(wù)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；另一方面，傳統(tǒng)行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)生出諸多新模式、新業(yè)態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在以下四方面發(fā)揮著巨大影響。

一是改善發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)資源、教育資源、醫(yī)療資源等安全可靠的信息體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享，刺激農(nóng)民消費(fèi)需求，煥發(fā)農(nóng)村新生，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。讓互聯(lián)網(wǎng)成為區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，消除數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)發(fā)展均衡。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力構(gòu)建低碳環(huán)保型社會(huì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的跨界融合將助力構(gòu)建低碳環(huán)保型社會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)了綠色生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行變得更加經(jīng)濟(jì)高效，資源集約節(jié)約型社會(huì)正在加速形成。逛街購(gòu)物、上班辦公、旅游出行、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等百姓生活皆因互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用變得更加綠色和低碳。網(wǎng)絡(luò)零售不僅降低了實(shí)體店水電、房租和倉(cāng)儲(chǔ)等消耗，共建物流更是減輕了出行交通擁堵、人群擁擠等眾多弊端。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)決策、在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)制造等新的在線化、數(shù)字化生產(chǎn)方式，讓生產(chǎn)資料的利用更加集約高效，讓生產(chǎn)過(guò)程更加節(jié)能節(jié)電節(jié)水，讓生產(chǎn)排放更加綠色清潔。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新促進(jìn)資源數(shù)字化融合。

基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)作體系與分工體系正在形成，協(xié)同創(chuàng)新讓創(chuàng)新變得更加高效和富有活力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)開(kāi)放合作，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從耗能競(jìng)爭(zhēng)向合作競(jìng)爭(zhēng)加速轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展因生態(tài)發(fā)展更加穩(wěn)健。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了不同行業(yè)跨界合作，打破了不同行業(yè)發(fā)展的組織邊界，跨界融合正在塑造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際開(kāi)放合作，國(guó)際合作的國(guó)界正在悄然消失，國(guó)際人才、技術(shù)、資本正在加速流動(dòng)和融合。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)共建共享。

以互聯(lián)網(wǎng)跨界融合應(yīng)用為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共建共享發(fā)展，創(chuàng)新要素資源正在加速流動(dòng)，有力地推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)了社會(huì)閑置資源的高效共享，提升了資源的社會(huì)利用價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)讓汽車(chē)、停車(chē)位、辦公室、日用品等社會(huì)閑置資源利用實(shí)現(xiàn)人人參與、碎片分享、共同受益，改變了大眾資源獨(dú)占的觀念，加速了資源所有權(quán)和使用權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)了資源使用權(quán)的高效流動(dòng)，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造

去年11月，媒體報(bào)道陜西乾縣一位梨農(nóng)320斤梨只賣(mài)了10元錢(qián)的新聞，家里還有3萬(wàn)斤滯銷(xiāo)梨在等待客戶上門(mén)。造成酥梨滯銷(xiāo)的原因很多，但很重要的一個(gè)原因是種植面積的盲目擴(kuò)大。陜西酥梨種植面積多少才是適當(dāng)而合理的？數(shù)字果業(yè)完全可以解決這個(gè)難題的。

今年1月份，全國(guó)各個(gè)省都在召開(kāi)人民代表大會(huì)。1月25日，陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在西安召開(kāi)。時(shí)任代省長(zhǎng)劉國(guó)中代表陜西省人民政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告中提到，2018年陜西省將加速打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞2021年產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)輛的目標(biāo)，大力發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和出口基地。著力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動(dòng)5G規(guī)模組網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極培育新興服務(wù)業(yè)平臺(tái)，快速發(fā)展信息、健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)。推進(jìn)文化旅游資源整合、項(xiàng)目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展特色民宿、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

但報(bào)告沒(méi)有專(zhuān)門(mén)提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)。相反，發(fā)達(dá)省份對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格外重視。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在政府報(bào)告中指出，要“發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、人工智能等新技術(shù)新模式的大規(guī)模拓展應(yīng)用。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)智能化綜合化升級(jí)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)?！?/p>

浙江省提出，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)、基層”四個(gè)平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以打破信息孤島撬動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

寧波市政府工作報(bào)告中指出：“把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號(hào)工程來(lái)抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合?！?/p>

陜西如何追趕超越？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)才是關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涵蓋的核心內(nèi)容，包括數(shù)字的基礎(chǔ)，即信息高速公路；數(shù)字技術(shù)，即如何將繁復(fù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用；還有數(shù)字安全、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等六個(gè)方面。

對(duì)陜西而言，需要關(guān)注三點(diǎn)，一是傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)的融合；三是對(duì)新興數(shù)字化企業(yè)的不斷優(yōu)化。

陜西好產(chǎn)品很多，但常常存在“一車(chē)裝不完兩車(chē)不夠裝”的矛盾。近幾年蘋(píng)果和獼猴桃發(fā)展比較好，蘋(píng)果占全國(guó)四分之一，獼猴桃占三分之一，有一定的規(guī)模，但由于品牌沒(méi)做好，農(nóng)民年年種年年賣(mài)年年窮，沒(méi)有產(chǎn)生效益。四川、山東種植產(chǎn)量沒(méi)有陜西大，但品牌價(jià)值卻發(fā)揮得很好。陜西應(yīng)認(rèn)真思考規(guī)模（也可以稱(chēng)為速度）、質(zhì)量、品牌和效益之間的關(guān)系，在這方面把數(shù)字經(jīng)濟(jì)這篇大文章做好。

不僅如此，陜西應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，抓好三個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大門(mén)戶、大樞紐、大交通、大節(jié)點(diǎn)、大流量、大文旅、大電商、大產(chǎn)業(yè)十大工程。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)家中心城市的建設(shè)

2月7日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的通知（發(fā)改規(guī)劃〔2018〕220號(hào)）》，并同時(shí)發(fā)布了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》全文。在該規(guī)劃中將西安定位為“國(guó)家中心城市”。

在“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車(chē)道”，“要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”，“推動(dòng)世界各國(guó)共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)”這一發(fā)展背景之下，作為第九個(gè)“國(guó)家中心城市”的西安，應(yīng)在以下四方面有所作為。

1、建設(shè)西安“一帶一路”核心區(qū)數(shù)字大樞紐

以大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，快速培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建平臺(tái)培育大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)走廊”，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和具有國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。

2、構(gòu)建數(shù)字西安創(chuàng)新平臺(tái)大門(mén)戶

舉辦“一帶一路”西安·全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新大會(huì)。通過(guò)展會(huì)給西安帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)和動(dòng)力，助推西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的門(mén)戶城市和國(guó)際化大都市。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)西安宣言。“一帶一路”市場(chǎng)規(guī)模獨(dú)一無(wú)二，沿線城市在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大，為西安大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，與沿線國(guó)家、城市有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)西安宣言，藉此深化“一帶一路”國(guó)家合作，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、全方位合作。

3、促進(jìn)西安資源數(shù)字化高效大流動(dòng)

積極破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展要求，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要從體制機(jī)制入手，采取積極有效措施，進(jìn)一步破解部門(mén)分割、力量分散、資源不能共享等問(wèn)題，加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，配套建立政策制定落實(shí)機(jī)制，加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)要素能夠順暢流動(dòng)。

4、集聚西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才大庫(kù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，振興西安對(duì)更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫(kù)為依托，集聚和吸引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才，可以為西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

西安應(yīng)順時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車(chē)，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略。搶占數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展領(lǐng)域的制高點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。用數(shù)字支持決策，用人才戰(zhàn)略支持互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作，不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民水平，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流合作，走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展西安的創(chuàng)新發(fā)展之路。讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為西安發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的新引擎和新支點(diǎn)。對(duì)陜西其他地方來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

作者簡(jiǎn)介

張 鴻 陜西省決策咨詢(xún)委委員、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專(zhuān)家、西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)