中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委 蔡惟慈

“十九大”關(guān)于“不平衡、不充分”的論斷，以及“由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是機械工業(yè)分析行情和部署工作的重要依循。

聚焦“不平衡、不充分”之處著力，可以加快由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

中機聯(lián)專家委員會最近就此議題召開了專題研討會，并初步取得了一些共識。

下面，向大家匯報一下我們研討的初步成果，目的是希望引起業(yè)內(nèi)更廣泛和深入的思考。

一、如何認(rèn)識機械工業(yè)的不平衡不充分

1、必須從市場角度找出“不平衡、不充分”的最直接表現(xiàn)

十九大報告關(guān)于“不平衡、不充分”的論斷是針對供給與需求的矛盾而言的。因此，認(rèn)識機械工業(yè)的“不平衡、不充分” ，首先也須從供給市場的產(chǎn)品角度去分析。

然后，再在此基礎(chǔ)上圍繞供給市場的產(chǎn)品“不平衡、不充分”的外圍影響因素進行擴展分析。

這樣才能找到行業(yè)發(fā)展工作的直接痛點和間接痛點，在此基礎(chǔ)上方可更有的放矢地把“高質(zhì)量發(fā)展”的要求落到實處。

2、“不平衡、不充分”最直接的痛點

我們認(rèn)為，機械工業(yè)最直接、最核心的“不平衡、不充分”之處，是“低端產(chǎn)品大量過剩，高端產(chǎn)品明顯不足”，尤其是“高端基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)零部件的有效供給嚴(yán)重不足”。

所謂“高端”，不僅指產(chǎn)品有高技術(shù)含量，而且也包括產(chǎn)品的高質(zhì)量；不僅指看得見、摸得著的“硬”產(chǎn)品，而且也包括看不見、但對用戶十分有價值的“軟”產(chǎn)品，也就是包括附加在硬產(chǎn)品上的高效應(yīng)用軟件和各種貼心服務(wù)。

3、“不平衡、不充分”在不同范圍有各自不同的具體表現(xiàn)

“不平衡、不充分”主要體現(xiàn)在“低端產(chǎn)品大量過剩，高端產(chǎn)品大量不足”的表述，是一個高度概括的總體判斷?！安黄胶?、不充分”在不同范圍、不同層次有不同表現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士必須結(jié)合自己的崗位，作進一步的延伸和細(xì)化分析，以便找出各自的具體著力點。

比如，如果由全行業(yè)展延至大類主機行業(yè)去分析，則“不平衡、不充分”突出表現(xiàn)于：儀表、機床和農(nóng)機與世界先進水平的差距格外明顯；此外，汽車雖然產(chǎn)量大，但自主水平不高。唯其如此，汽車、儀表和機床已成進出口逆差居于前三的薄弱行業(yè)。由此既可窺見其“不充分”，但也可發(fā)現(xiàn)相對于其他主機行業(yè)，它們有更大的發(fā)展空間。

如果繼續(xù)由主機行業(yè)之間的比較往下延伸，深入有關(guān)主機行業(yè)內(nèi)部考察，則可以發(fā)現(xiàn)：

在重大裝備中，“不平衡”大體表現(xiàn)為：電工裝備滿足度較高，石化和冶金礦山裝備“不充分”之處尚多。

在工程農(nóng)機裝備中，則為工程機械與世界先進水平比較接近，而高端農(nóng)機裝備的供給則極為“不充分”。

在基礎(chǔ)機械中，金屬切削機床對用戶需求的滿足度較差，尤其是高端機床供給極“不充分”，而金屬成型機床則滿足度較高。

在汽車產(chǎn)品中，相對于商用車，乘用車的自主化程度明顯偏低，“不充分”之處頗多。

類似分析，還可進一步往下延展。

比如，在相對先進的電工裝備領(lǐng)域，雖然常規(guī)水火電和輸變電裝備已進入世界先進行列，但燃?xì)廨啓C和智能電網(wǎng)設(shè)備發(fā)展還極為“不充分”；同時，發(fā)電和輸變電主機與其所需的高端絕緣材料及專用加工設(shè)備相比，發(fā)展也很“不平衡”，后二者的差距極為巨大?？梢娫诋a(chǎn)業(yè)鏈的延展上還有許多發(fā)展空間。

再如:汽車行業(yè)整車產(chǎn)量雖已高居世界第一，但高端汽車零部件是明顯發(fā)展“不充分”的重要領(lǐng)域。

農(nóng)機行業(yè)中，與小麥、水稻的耕作、收獲機械相比，服務(wù)于經(jīng)濟作物的農(nóng)機發(fā)展很“不充分”；與北方大田作業(yè)相比，南方丘陵地區(qū)的農(nóng)機很“不充分”；與農(nóng)機主機相比，配套農(nóng)機具發(fā)展很“不充分”。

在內(nèi)燃機行業(yè)，與主機相比，電子燃油噴射及排放尾氣處理系統(tǒng)等附配件的水平嚴(yán)重落后，發(fā)展很“不充分”；而內(nèi)燃機的專用測試設(shè)備雖然不屬內(nèi)燃機行業(yè)的產(chǎn)品，但確是名副其實的“短板”和市場供應(yīng)“不充分”的一個重要細(xì)分領(lǐng)域。

在機床行業(yè)，雖然發(fā)電設(shè)備和造船行業(yè)所需加工設(shè)備已基本滿足，但對汽車行業(yè)和航空航天領(lǐng)域用戶的供給還剛剛?cè)腴T，遠未到登堂入室的階段。許多高端產(chǎn)品，性能看似已達要求，但精度保持性和產(chǎn)品可靠性還遠不能被用戶所認(rèn)可。此外，與通用機床相比，各種專用機床和加工線的短缺特別嚴(yán)重；與機床主機相比，高檔數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的差距更大?？梢姟安怀浞帧敝幐唷?/p>

工程機械雖然在機械工業(yè)中相對發(fā)達，但高端發(fā)動機和液壓系統(tǒng)嚴(yán)重受制于進口，發(fā)展很“不充分”。去年國產(chǎn)大型挖掘機的生產(chǎn)再次上演了“能進口多少液壓件”決定了可以生產(chǎn)多少大型挖掘機的尷尬戲份。所幸恒立液壓件公司已經(jīng)展現(xiàn)了很好的勢頭，這一屢屢上演的被動局面已初現(xiàn)改觀的曙光了。

即使在基礎(chǔ)件領(lǐng)域，也可繼續(xù)細(xì)化分析更深層次的“不平衡、不充分”。

例如，滾動軸承是典型的基礎(chǔ)件，為轎車、精密機床、高鐵車輛等配套的軸承是眾所周知的突出短板。而在滾動軸承中，滾動體（鋼球或圓柱、圓錐滾子）是滾動軸承這一典型基礎(chǔ)件的基礎(chǔ)件。相比于鋼球，我國滾子水平明顯落后，而且加工高端滾子的高端專用設(shè)備也更落后。可見，對“不平衡、不充分”的分析亟待層層遞進，不斷深化。

4、基礎(chǔ)滯后的矛盾比主機更尖銳

將基礎(chǔ)與主機進行比較，參與研討的專家委員一致認(rèn)為，機械產(chǎn)品中基礎(chǔ)產(chǎn)品的短板矛盾現(xiàn)在已非常尖銳。

高端基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)零部件的嚴(yán)重不足現(xiàn)已成為廣大用戶對機械工業(yè)的最大不滿之處，基礎(chǔ)薄弱是機械工業(yè)“不平衡和不充分”的最突出表現(xiàn)。

基礎(chǔ)薄弱與特定的歷史背景相關(guān)

在我國改革開放初期，高速工業(yè)化激發(fā)出了巨大的裝備需求，當(dāng)時無論從哪方面考慮，都不可能讓用戶坐等機械工業(yè)按部就班地從最前端的基礎(chǔ)材料和零部件做起，待全產(chǎn)業(yè)鏈升級完成后再生產(chǎn)完整的國產(chǎn)化主機，而只能是以最快的速度“從后做起”，逆向發(fā)展，先搞系統(tǒng)集成，以進口關(guān)鍵部件總裝滿足用戶最終需求，在此之后，再回過頭來逐步推進國產(chǎn)化向縱深發(fā)展。

所以，不能將“基礎(chǔ)滯后于主機”簡單地歸因于當(dāng)初方針的失誤。

但時至今日，主機的供給矛盾已極大緩解，而高端基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)件不足的矛盾已空前尖銳，確已到了必須解決這一“不平衡”狀況的時候了。

破解這一矛盾，狠抓強基工程，不僅可解基礎(chǔ)產(chǎn)品總需求不足之渴，而且更可做實優(yōu)勢高端主機，使其免遭空心化之禍。所以，“強基”可謂當(dāng)今機械工業(yè)“由大變強”的重中之重。

總之，不同領(lǐng)域和不同層面的業(yè)內(nèi)人士，必須分析出自己工作范圍內(nèi)“不平衡、不充分”的痛點，這樣才可以明確各自的努力方向。

因為“不平衡”，所以要“調(diào)結(jié)構(gòu)”；發(fā)現(xiàn)了“不充分”之處，就明確了要在哪里“補短板”。

5、要找出造成直接痛點的間接痛點

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失衡是機械工業(yè)發(fā)展“不平衡、不充分”的直接、外在表現(xiàn)，而行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、進出口結(jié)構(gòu)等“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的失衡和相關(guān)支撐工作的失誤，則是造成產(chǎn)品市場表現(xiàn)不佳的內(nèi)在原因。但由于時間關(guān)系，對這一部分今天就不予展開了。

6、其他角度的一些視點

對于“不平衡”也可以從“大與強”、“量與質(zhì)”、“質(zhì)與價”、“進與出”、“軟件與硬件” 等角度去表述；對于“不充分”，也可以從科技開發(fā)、融合發(fā)展、智能化、綠色化、國際化、服務(wù)型制造與商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化和工匠精神等角度去思考。

綜上所述，首先找出供需矛盾中“不平衡、不充分”的直接痛點，再圍繞這些直接痛點找出相關(guān)支撐工作中“不平衡、不充分”的間接痛點，行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和補短板工作就有了聚焦著力的方向，“高質(zhì)量發(fā)展”就可以有的放矢地去加速推進了。

7、在解決“不平衡、不充分”的過程中“由大變強”

解決了現(xiàn)階段的“不平衡、不充分”，肯定會在新的領(lǐng)域出現(xiàn)新的“不平衡、不充分”，全行業(yè)將需繼續(xù)進行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和補短板。正是在這一反復(fù)進行、持續(xù)推進的過程中，機械工業(yè)將逐漸逼近和最終實現(xiàn)“由大變強”的中國夢。

二、機械工業(yè)要加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

何為“高質(zhì)量發(fā)展”？

我們初步認(rèn)為，機械工業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”有五方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（一）較快的優(yōu)勢品牌成長度

就全行業(yè)而言，品牌“優(yōu)勢”必須與國際同行比較。要制定計劃，瞄準(zhǔn)當(dāng)前市場供給“不充分”的“短板”產(chǎn)品。像濟南二機床、恒立液壓件和江蘇立新鋼球公司那樣，啃骨頭、攻難關(guān)，日積月累地將一個個高端產(chǎn)品的“短板”變?yōu)槟艹浞譂M足用戶需求的亮點，持續(xù)擴大內(nèi)資機械產(chǎn)品在高端市場中的份額。

中國機械工業(yè)是否由大變強、進展大不大、快不快，最終取決于高端機械的品牌形象能否為市場所認(rèn)可。這是最直接而關(guān)鍵的觀察點。所謂高質(zhì)量發(fā)展，必須落腳到這一點上。為此各地各企業(yè)要分解任務(wù)，要層層分解到各細(xì)分領(lǐng)域；優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)尤其要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，爭挑重?fù)?dān)，將攻高端、補短板的目標(biāo)落到具體產(chǎn)品上。

（二）較高的經(jīng)營效益和效率

“高質(zhì)量發(fā)展”理應(yīng)做到利潤的增長快于主營收入、主營活動所產(chǎn)生的利潤增速不應(yīng)低于利潤總額的增長，工業(yè)增加值率、主營收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率等衡量經(jīng)營效率的指標(biāo)應(yīng)逐年穩(wěn)步提高，逼近工業(yè)發(fā)達國家同行水平。

（三）較好的結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式

1、行業(yè)結(jié)構(gòu)

一是加快汽車、儀表、機床、農(nóng)機等相對較弱的行業(yè)升級，提高其在國際同行中的地位，改變巨額逆差的現(xiàn)狀；

二是實施強基工程，改變基礎(chǔ)嚴(yán)重落后于主機的面貌，基本實現(xiàn)均衡發(fā)展；

三是與時俱進，努力培育機器人等新興行業(yè)，爭取進入世界前列；

四是隨著市場需求變化，相應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)行業(yè)原有格局：

一要適應(yīng)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，加大對消費民生類機械產(chǎn)品制造業(yè)的關(guān)注，以更大的力度去發(fā)掘和開拓這一市場；

二要加速改變輕專用設(shè)備、重通用設(shè)備制造業(yè)的積習(xí)，以期更高效地滿足最終用戶的使用需求；

三要針對大規(guī)模建設(shè)高峰已過、新建項目與改造工程對機械產(chǎn)品的需求比例發(fā)生明顯變化的現(xiàn)實，適時調(diào)整主機與零部件行業(yè)間的資源配置，提高對技術(shù)改造市場的供給水平。

回望2010-2016年六年的發(fā)展，上述行業(yè)格局已經(jīng)在發(fā)生明顯變化，估計今后將繼續(xù)這些趨勢。

我國機械工業(yè)行業(yè)格局的這些變化趨勢，與美歐曾經(jīng)發(fā)生的現(xiàn)象頗為類似。上世紀(jì)八十年代，我國曾經(jīng)引進美國燃燒工程公司、西屋公司等火電設(shè)備技術(shù)，但此后不久，隨著美國后工業(yè)化階段的到來，這些傳統(tǒng)的服務(wù)于重化工業(yè)的公司就陸續(xù)消亡了。這些具普遍意義的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律應(yīng)引起我們的深思和警覺。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要抑制過剩產(chǎn)品，增加短板產(chǎn)能，改變高端產(chǎn)品供應(yīng)“不充分”的局面，并以此實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的升級。

近年來，汽車行業(yè)銷售額和利潤的增幅能夠高于同期產(chǎn)銷量增幅，其他多數(shù)機械行業(yè)也普遍有此表現(xiàn)，表明機械工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在升級。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)

無論是研發(fā)還是產(chǎn)品技術(shù)，也無論是制造技術(shù)還是管理和服務(wù)，都要積極推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化技術(shù)，智能化要成為機械工業(yè)技術(shù)升級的主導(dǎo)方向。

4、企業(yè)結(jié)構(gòu)

一方面要支持具有綜合競爭實力的大型企業(yè)集團的發(fā)展；另一方面，更要關(guān)心和扶植“專、精、特”的小巨人企業(yè)成長，尤其要大力培育為世界所公認(rèn)的行業(yè)“隱形冠軍”。這樣的企業(yè)越來越多，我國機械工業(yè)離“強”就不遠了。

5、進出口結(jié)構(gòu)

國際貿(mào)易方式由加工貿(mào)易向一般貿(mào)易升級，由單機出口向成套出口、工程承包和國外設(shè)廠等方式升級，出口產(chǎn)品檔次也要不斷升級，技術(shù)含量和附加值不斷提升，出口市場由發(fā)展中國家向發(fā)達國家升級，進出口貿(mào)易順差持續(xù)增加。

2010年以來基本保持了上述勢頭。

“十二五”后進出口順差逐年增多

6、資本結(jié)構(gòu)和體制機制

要以能否激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化改革

2010-2015年民企主營收入和利潤占比分別提高了7.70網(wǎng)絡(luò)化制造。

（2）發(fā)展服務(wù)型制造，由“賣產(chǎn)品”走向“賣服務(wù)”。

（略）

（四）較強的可持續(xù)發(fā)展能力

主要是：新增積累能力；創(chuàng)新投入能力；綠色發(fā)展能力；人力資源支撐力。和8.95個百分點；出口創(chuàng)匯2017年占比達41.6%，比2010年提高13.3個百分點。

7、人力資源結(jié)構(gòu)

要克服時下盛行的見物不見人傾向，大力加強人力資源的培育。從當(dāng)前的現(xiàn)實矛盾考慮，建議特別要重視“工匠精神”的培育和“工匠隊伍”的建設(shè)。

8、發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式

主要是：智能制造（數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化）；服務(wù)型制造；綠色制造，以此加速行業(yè)發(fā)展新動能的成長。

（1）數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化

·產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新，智能化改變產(chǎn)品面貌

·制造模式變革，智能制造興起

·企業(yè)組織創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)化和扁平化興起

·創(chuàng)新方式變革，協(xié)同創(chuàng)新興起

“智能制造”必須防止過度炒作概念。推進智能制造必須堅持問題導(dǎo)向，要以能否提高效益為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。謹(jǐn)防出現(xiàn)“智能制造熱、創(chuàng)新驅(qū)動難、工業(yè)強基冷”的偏頗。

在產(chǎn)業(yè)界，當(dāng)前推進智能制造主要是推進數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化制造。

“智能制造”必須防止過度炒作概念。推進智能制造必須堅持問題導(dǎo)向，要以能否提高效益為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。謹(jǐn)防出現(xiàn)“智能制造熱、創(chuàng)新驅(qū)動難、工業(yè)強基冷”的偏頗。

在產(chǎn)業(yè)界，當(dāng)前推進智能制造主要是推進數(shù)字化和

（五）較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模成長勢頭

“大”是“強”的構(gòu)成要素之一。國民經(jīng)濟各行各業(yè)的裝備提供方——機械工業(yè)的增長速度不能低于工業(yè)平均增速。多年來，機械工業(yè)增速一直快于GDP,也快于工業(yè)平均水平。今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，機械工業(yè)仍應(yīng)保持較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模成長勢頭。

雖然經(jīng)濟學(xué)家判斷，我國工業(yè)化高峰期已經(jīng)過去，現(xiàn)已進入工業(yè)化中后期，而且機械工業(yè)多數(shù)實物形態(tài)的產(chǎn)出量增長也確已明顯趨緩，但相比于能源和原材料工業(yè)，機械產(chǎn)品的升級空間遠為廣闊，所以客觀上產(chǎn)業(yè)規(guī)模（價值量）也具有較為長久的增長可能（汽車行業(yè)近年的的發(fā)展實際是最好的例證）。

上述五方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)還只停留在思路層面，在此基礎(chǔ)上可以定性或定量地細(xì)化為評價“高質(zhì)量發(fā)展”水平的指標(biāo)體系。我覺得這一指標(biāo)體系大體與國務(wù)院關(guān)于《“中國制造2025”國家級示范區(qū)評估指標(biāo)體系》（共分7個方面、29個細(xì)目）相近。

結(jié)束語

習(xí)近平十九大閉幕后首次外出視察選擇了徐工，他高瞻遠矚地指出：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁”。這三層意思，層層遞進，極為精辟地指出了發(fā)展裝備制造業(yè)的重大意義，也體現(xiàn)了黨和國家對機械工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的殷切期望。讓我們共同努力，聚焦“不平衡、不充分”發(fā)力，盡早實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”！

最后，我要感謝參與這一專題研討的中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會的專家和專家代表們，感謝參與研討并提供了系統(tǒng)意見的陳斌副會長、趙新敏副秘書長以及統(tǒng)計信息部的同志們，感謝中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委辦公室的同志們！■