重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司 張東旭

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，站在實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，以統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的宏大視野，用了很大篇幅對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)做出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，為新時代國企黨建提供了根本遵循，指明了前進方向。近年來，重慶交通開投集團各級黨組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，抓黨建的責(zé)任意識增強，黨建工作水平有了顯著提升，保證了集團各項工作任務(wù)的完成?？偨Y(jié)黨建工作經(jīng)驗做法，面對存在問題和不足，我們深刻認識到，加強新時代國有企業(yè)黨建工作，必須把握好關(guān)鍵點、出發(fā)點、著力點、立足點、突破點等五個重點。

1 堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是國企黨建工作的關(guān)鍵點

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。絕不能讓黨的領(lǐng)導(dǎo)游離于公司法人治理結(jié)構(gòu)之外，絕不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)虛置化，絕不能把黨在國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)抽空。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，歸結(jié)成一點就是要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。在制度架構(gòu)上，要保證黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，要把全面推進黨建工作納入公司章程。近年來，交通開投集團充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，在公司章程內(nèi)增加“黨委會”專章。在組織建設(shè)上，按照中央關(guān)于完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整優(yōu)化交叉任職比例。集團黨委推動具備條件的基層單位全面實現(xiàn)黨組織書記、董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理任黨組織副書記，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員交叉任職，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮。在決策程序上，不斷完善黨組織議事決策機制，厘清各級企業(yè)黨委和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，不斷細化黨委會參與決策的內(nèi)容和程序，對涉及貫徹落實中央、市委和上級工作要求的重要部署、改革發(fā)展全局的重大決策，黨組織全程參與、嚴格把關(guān)。堅持“一把手”末位表態(tài)制及“四步工作法”， 將黨組織先議作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序，進一步強化參與決策事項的會前溝通，會后督促落實。

2 堅持圍繞中心、服務(wù)大局是國企黨建工作的出發(fā)點

國有企業(yè)加強黨的建設(shè)，最根本的是要促進企業(yè)的改革發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定來謀劃部署黨建工作，用企業(yè)改革發(fā)展成果作為檢驗黨建工作的重要標準，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，融入企業(yè)中心工作，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢，不斷深化“三個融合”。一是確立融合理念。樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，在工作中做到“三個不忘”：在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務(wù)時不忘發(fā)揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是找準融合路徑。始終把思想政治建設(shè)放在首位，以“三會一課”等為載體，宣傳黨和國家大政方針，講清、講透集團各項改革措施，將企業(yè)發(fā)展理念、企業(yè)文化與職工思想深度融合。抓好示范引領(lǐng)，充分利用集團系統(tǒng)各類宣傳平臺，廣泛宣傳報道基層開展黨建工作的好經(jīng)驗、好做法。在系統(tǒng)內(nèi)開展“黨員身邊無事故”活動，號召廣大黨員特別是運營一線黨員努力將安全責(zé)任扛在肩上，做到無違章、無投訴、無事故。三是形成融合機制。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，努力做到制度規(guī)范化、溝通立體化、活動常態(tài)化、作用實質(zhì)化。不斷加強制度建設(shè)，使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。

3 堅持履行全面從嚴治黨責(zé)任是國企黨建工作的著力點

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題。要層層落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題。一是增強主體責(zé)任意識。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認識履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的極端重要性，牢固樹立抓好從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職的觀念，從自身嚴起，發(fā)揮好示范標桿作用，以高度政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。二是落實主體責(zé)任機制?？茖W(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任壓緊壓實。近年來，交通開投集團黨委先后制定《集團黨委成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任分解表》和《黨建工作責(zé)任手冊》，印發(fā)《集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》和《集團所屬企業(yè)黨的建設(shè)工作考核評價實施細則》，同時每年與所屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，進一步促進全面從嚴治黨落地落實。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任。強化標準和要求，認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員民主評議等制度，加強經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。切實提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，對重點敏感難點工作，嚴格按原則程序規(guī)矩議事決策，做到公平公正公開，不斷增強黨委的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。自覺主動接受群眾監(jiān)督，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，做到有權(quán)必有責(zé)、問責(zé)必從嚴、失責(zé)必嚴究。

4 堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”是國企黨建工作的立足點

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量在基層，企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。一是堅持問題導(dǎo)向。企業(yè)基層黨建工作點多面廣線長，必須始終堅持問題導(dǎo)向，針對老問題與新問題、共性問題與個性問題、表象問題與深層次問題，深入研究、把握規(guī)律，持續(xù)用力、久久為功，推動黨的基層組織建設(shè)在解決問題中不斷取得發(fā)展進步。二是注重改革創(chuàng)新。全面把握各個方面、各個層次、各個要素，突出重點、抓住要害，以點帶面、推動工作。及時總結(jié)推廣先進典型，做到學(xué)有榜樣、比有參照、趕有目標。加強協(xié)調(diào)、整合力量，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，形成從嚴抓落實的合力。三是狠抓責(zé)任落實。不斷健全企業(yè)基層黨建工作項目化推進、常態(tài)化督導(dǎo)、制度化約談等機制，嚴格落實考核獎懲，推動基層黨建目標任務(wù)落地見效。四是做好規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《國有企業(yè)黨組織工作活動基本規(guī)范》，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定，對任期屆滿的基層黨組織，做到應(yīng)換盡換。嚴格執(zhí)行和規(guī)范支部“三會一課”、“兩學(xué)一做”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，對發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散黨組織認真開展整頓，充分發(fā)揮支部教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

5 堅持班子和干部隊伍建設(shè)是國企黨建工作的突破點

黨的十九大報告提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”“帶路雁”，是黨在經(jīng)濟 領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負重要責(zé)任。一是突出政治標準，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》合理選拔任用干部，特別是在初期醞釀時要多角度、全方位考察干部，把突出政治標準貫穿到干部選拔任用的全過程。二是加大培訓(xùn)力度，要以增強本領(lǐng)為重點，注重提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。加大優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)使用力度，有針對性的選派一批專業(yè)素質(zhì)高、實踐能力強的優(yōu)秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉，接受檢驗，讓干部在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中積累，在積累中成長。三是加強監(jiān)督管理，黨的十九大強調(diào)“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”。袒護不是愛護，嚴管才是厚愛。對于組織而言，信任不能代替監(jiān)督，堅持從嚴管理，防止干部成長過程中走“彎路”“歧路”，是對干部更深層的關(guān)心和最真切的愛護。四是統(tǒng)籌推進人才工作，以集團黨委提出的“全員素質(zhì)提升工程”為牽引，加強集團系統(tǒng)人才招聘和管理統(tǒng)籌，升級人才政策、注重機制創(chuàng)新、優(yōu)化人才布局、加強人才培育，把各方面優(yōu)秀人才集聚到集團改革發(fā)展事業(yè)中來。