黃土高原缺水地區(qū)適水型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——以甘肅省會(huì)寧縣為例

張宜清，李宗禮，沈福新，陳媛媛

(1.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120;2.中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津 300222)

由于特殊的地理位置和氣候條件，黃土高原西部長期以來生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體欠發(fā)達(dá)，干旱缺水一直是制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。目前黃土高原大部分缺水地區(qū)水資源承載力嚴(yán)重不足，依靠本地水難以支撐生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，特別是如何利用有限的水資源支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是難題，亟待探索發(fā)展符合黃土高原實(shí)際、與水資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

缺水地區(qū)適水型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的目的是確定與區(qū)域水資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，持續(xù)提升區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的水分利用效率，其研究至少包含3個(gè)層次：①與水資源承載力相適應(yīng)、水資源總量紅線內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模研究，主要確定產(chǎn)業(yè)耗水量和用水總量；②分區(qū)域、分行業(yè)產(chǎn)業(yè)用水量分析與合理配置；③行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化與節(jié)水策略選擇。

在干旱地區(qū)尋求新的與水資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，需要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，堅(jiān)持“以水定產(chǎn)”，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，提高水分生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水灌溉與旱區(qū)集雨節(jié)灌，提高水肥資源利用效率；工業(yè)方面，實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)，建立節(jié)水型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)增長，淘汰落后用水工藝和設(shè)備，建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復(fù)率；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新探索適水型的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合水土流失治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)[1]，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”“旅游+”[2]等產(chǎn)業(yè)。

1 區(qū)域概況

會(huì)寧縣位于甘肅省中部，白銀市南端，東依靜寧縣和寧夏回族自治區(qū)西吉縣、海原縣，南與通渭縣毗鄰，西靠安定區(qū)和榆中縣，北與靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)相鄰，國土面積5656.6km2。縣耕地豐富，根據(jù)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，耕地約占總面積的46.4%。

會(huì)寧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，按平均常住人口計(jì)算，2015年人均GDP僅為10626元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14323元，農(nóng)村居民人均可支配收入5834元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不盡合理，農(nóng)業(yè)仍占較大比重，但草畜、小雜糧、高原夏菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展?jié)摿3- 4]。由于縣礦產(chǎn)資源短缺，僅有少量坡縷石，工業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)。會(huì)寧是紅軍三大主力會(huì)師之地，近年來旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，旅游人數(shù)和旅游收入呈大幅度增加趨勢[5]。此外，會(huì)寧縣是國家扶持的貧困縣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，特別是水資源嚴(yán)重短缺，且扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨[6]。匱乏的自然資源條件、脆弱的生態(tài)環(huán)境造成會(huì)寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路少，應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機(jī)遇，探索符合會(huì)寧縣實(shí)際的綠色發(fā)展模式，在實(shí)施生態(tài)修復(fù)的同時(shí)兼顧扶貧攻堅(jiān)，不斷推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展[7]，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長、農(nóng)民持續(xù)增收，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)。

2 會(huì)寧縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)整體布局，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。以培育特色農(nóng)業(yè)為主線，全力發(fā)展以現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重視旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)配套工業(yè)為主的節(jié)水型工業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)

以培育特色產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，抓準(zhǔn)“黃土高原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)”的定位，突破以傳統(tǒng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)為主的局限，通過農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，因地制宜在靖會(huì)灌區(qū)和引洮灌區(qū)發(fā)展以果蔬為主的灌區(qū)農(nóng)業(yè)，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展中藥材、小雜糧、草畜等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)[8]、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)、田園綜合體[9]的發(fā)展，努力將會(huì)寧縣打造成為西部地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.1.1 發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

(1)中藥材產(chǎn)業(yè)。在縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他適當(dāng)區(qū)域大力發(fā)展中藥材種植業(yè)。主要在干旱溫和區(qū)種植甘草、黨參、黃芩等藥材，在濕潤涼爽區(qū)種植黃芪、板藍(lán)根、秦艽等藥材，在陰坡地帶種植益母草等藥材，在光熱充足地區(qū)種植連翹等木本植物。在水土流失修復(fù)區(qū)種植沙棘。建立大型育苗基地和集中連片種植點(diǎn)，塑造會(huì)寧“地道藥材產(chǎn)地”。

(2)果蔬產(chǎn)業(yè)。在靖會(huì)和引洮灌區(qū)以發(fā)展設(shè)施蔬菜和設(shè)施果樹為主，重點(diǎn)種植高原夏菜、蘋果、砂田西瓜及葡萄、草莓、櫻桃等高附加值經(jīng)濟(jì)作物。以郭城驛鎮(zhèn)扎子塬等適宜地區(qū)為中心建立西瓜種植片區(qū)，以頭寨子鎮(zhèn)為中心打造優(yōu)質(zhì)蘋果種植片區(qū)，并建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

(3)草畜產(chǎn)業(yè)。完善種養(yǎng)結(jié)合的草畜發(fā)展模式，在堅(jiān)持封山禁牧、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加大人工牧草種植面積，引進(jìn)優(yōu)良牧草品種，集中成片種植。重點(diǎn)發(fā)展以肉羊、肉牛等為主的家庭養(yǎng)殖農(nóng)場，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，加快建立良種繁育體系。在縣南部以新添堡為中心打造肉牛養(yǎng)殖片區(qū)，在縣北部以河畔為中心打造肉羊養(yǎng)殖片區(qū)。

(4)小雜糧產(chǎn)業(yè)。依托會(huì)寧縣是“中國小雜糧之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大良谷米、黑谷米、扁豆、豌豆、蠶豆、蕎麥、燕麥等特色雜糧種植規(guī)模，在中川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在適宜地區(qū)建設(shè)優(yōu)特小雜糧制種基地。

(5)亞麻產(chǎn)業(yè)。依托會(huì)寧縣是“中國亞麻籽之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大亞麻、油葵種植規(guī)模，引進(jìn)冬油菜等抗旱耐寒油料作物，推廣胡麻覆膜+冬油菜油料作物輪作模式，形成胡麻覆膜+冬油菜輪作集中連片種植區(qū)。

(6)全膜種植業(yè)。為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障群眾穩(wěn)定收入，繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)百萬畝”(百萬畝全膜玉米、百萬畝馬鈴薯)科技抗旱增收工程。加快引進(jìn)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)新品種及旱作種植技術(shù)，加快馬鈴薯種植結(jié)構(gòu)從農(nóng)戶散種到規(guī)模成片種植轉(zhuǎn)型，推廣糧飼兼用型及全貯飼用型雜交玉米品種，確保玉米和馬鈴薯高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。

2.1.2 發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

(1)循環(huán)農(nóng)業(yè)。結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)“減量化、再利用、再循環(huán)”的特點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源高效利用、集約化的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，將種植業(yè)、畜牧業(yè)等與生產(chǎn)加工業(yè)有機(jī)聯(lián)系，形成整體生態(tài)鏈的良性循環(huán)，重點(diǎn)形成以秸稈為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即圍繞秸稈飼料、基料化綜合利用，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

(2)“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推行“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品”，發(fā)揮本地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代電子商務(wù)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系，重點(diǎn)沿國道247、國道309和國道312發(fā)展農(nóng)村電商。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品。

(3)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)雨洪資源利用，重視雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)人民經(jīng)濟(jì)生活的支撐作用。結(jié)合荒山綠化工程、退耕還林還草工程、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，發(fā)展林業(yè)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展杏、核桃、文冠果、牡丹、側(cè)柏等，建立檸條采種基地。結(jié)合新型灌區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)林業(yè)滴灌工程的實(shí)施。

(4)田園綜合體。以農(nóng)民合作社為主要載體，以讓農(nóng)民充分參與和受益為目的，采取“農(nóng)業(yè)+文化旅游+地產(chǎn)”的綜合發(fā)展模式，通過土地流轉(zhuǎn)等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，沿祖厲河主要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建立田園社區(qū)，加強(qiáng)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在會(huì)師、中川及新添堡的結(jié)合部打造以蘋果產(chǎn)業(yè)為核心的南川田園綜合體試點(diǎn)。

2.1.3 品牌與銷售

(1)綠色生態(tài)品牌。以“綠色、生態(tài)、有機(jī)”作為會(huì)寧縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽，塑造綠色生態(tài)品牌。開展化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥使用量。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測檢驗(yàn)體系，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，進(jìn)行深加工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。著力打造“會(huì)寧生態(tài)品質(zhì)”，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、媒體等多種形式加強(qiáng)品牌形象宣傳工作，注冊綠色品牌商標(biāo)，以質(zhì)量和品質(zhì)贏得市場占有率。

(2)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)農(nóng)民組建銷售合作組織，鼓勵(lì)銷售大戶整合分散的小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品。將銷售終端由地?cái)偭闶巯虺小⑴l(fā)市場，拓展電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一體化、規(guī)?；?。依托公路和鐵路交通節(jié)點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建物流服務(wù)平臺(tái)。培養(yǎng)分區(qū)專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)與區(qū)域代理商的合作。強(qiáng)化政府與市場合作，政府制定優(yōu)惠政策逐步招商引資，培育農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭，為市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2.2 節(jié)水型工業(yè)

結(jié)合會(huì)寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小及水資源短缺的實(shí)際，以“低耗水、少污染、高產(chǎn)值”為發(fā)展方向，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合灌區(qū)田間配套設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)配套工業(yè)的發(fā)展。為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥加工業(yè)，逐步培育為縣域支柱性產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約化發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.2.1 農(nóng)業(yè)配套工業(yè)

為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)機(jī)械化作業(yè)，加快灌區(qū)機(jī)械配套規(guī)模化生產(chǎn)。結(jié)合靖會(huì)灌區(qū)改造和引洮二期灌區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)生產(chǎn)灌區(qū)輸配水管網(wǎng)、節(jié)水灌溉設(shè)備及滴灌帶。結(jié)合種植和生產(chǎn)需求，生產(chǎn)PE管材、塑料薄膜、支架等，加強(qiáng)地膜回收利用。為提高機(jī)械化水平，生產(chǎn)播種、耕地、收割、鋪膜等機(jī)具。

2.2.2 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥加工業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)等。引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，進(jìn)行精細(xì)化深加工，在加工過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。

(1)生物醫(yī)藥加工業(yè)。結(jié)合本地甘草、黨參、黃芪等優(yōu)質(zhì)藥材類別，引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)GMP認(rèn)證，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。積極鼓勵(lì)開發(fā)一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑與重大產(chǎn)品，積極開展各類中藥材制劑、保健品、飲料、化妝品等新產(chǎn)品的研制。

(2)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，按照“公司+中介+基地+農(nóng)戶”模式，支持糧食、小雜糧、亞麻、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。玉米加工業(yè)以發(fā)酵加工、玉米制糖、玉米淀粉加工、生物制藥及副產(chǎn)品加工為主。馬鈴薯加工業(yè)以生產(chǎn)馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯薯?xiàng)l薯片、馬鈴薯膳食纖維、馬鈴薯蛋白粉等產(chǎn)品為主。小雜糧食品加工業(yè)根據(jù)不同雜糧的保健功效，開發(fā)不同類型保健食品、飲品，生產(chǎn)芯米豆、高纖麥維素雜糧等高端食品。油料加工業(yè)加大亞麻籽油研發(fā)和生產(chǎn)，注重提高α亞麻酸含量，塑造旱山塬區(qū)“深海魚油”“腦黃金”品牌，制作亞麻衣料、窗簾、桌布、畫布等用品。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品企業(yè)QS認(rèn)證。

(3)畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)。肉制品工業(yè)以肉牛、肉羊屠宰加工為主，培育肉制品加工企業(yè)，引進(jìn)冷卻肉、冰鮮肉、傳統(tǒng)肉加工技術(shù)，重點(diǎn)生產(chǎn)腌制肉、冷鮮肉等肉類食品。在新添堡建立肉牛交易市場，擴(kuò)大河畔鎮(zhèn)肉羊市場規(guī)模，在侯川建立禽蛋市場，研制特色風(fēng)味產(chǎn)品，提取物可擴(kuò)寬至保健、醫(yī)療、美容等領(lǐng)域。

2.2.3 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

根據(jù)資源條件在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或近郊打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布置園區(qū)規(guī)模、方向和品位，重點(diǎn)打造西城產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快會(huì)師鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)、河畔鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)、太平店商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化投資環(huán)境服務(wù)，有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)，提供政策優(yōu)惠條件，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、有潛力的新企業(yè)入駐園區(qū)。

2.2.4 扶貧新能源產(chǎn)業(yè)

結(jié)合會(huì)寧脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的全面實(shí)施，依托政府和社會(huì)等外部的資源投入，不斷帶動(dòng)扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)針對(duì)貧困村和建檔立卡貧困戶，在128個(gè)貧困村建設(shè)350kW村級(jí)電站128處，使貧困戶增收。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

結(jié)合會(huì)寧旅游文化城市的建設(shè)，發(fā)展以文化旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘本地文化精神內(nèi)涵，夯實(shí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)文化旅游風(fēng)景片區(qū)，打造國家級(jí)旅游景點(diǎn)，設(shè)立精品旅游路線，打造紅色旅游新形象。同時(shí)重視農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)及物流、醫(yī)療保健、電子商務(wù)的發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

2.3.1 文化旅游產(chǎn)業(yè)

(1)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把以重鎮(zhèn)驛站為核心的歷史文化，以會(huì)師精神為核心的紅色文化，以“三苦兩樂”“狀元精神”為核心的教育文化，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，培育形成一批有影響力的文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)品。深入挖掘本地歷史人文內(nèi)涵，推進(jìn)郭蛤蟆古城、將軍點(diǎn)將臺(tái)、郭蛤蟆城的保護(hù)和景區(qū)開發(fā)，推動(dòng)黑虎古調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)剪紙、刺繡等民間手工藝。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托本地獨(dú)特地質(zhì)地貌和優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“一洞一家”黃土高原農(nóng)家生活旅游體驗(yàn)基地，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、品農(nóng)家菜”為主題內(nèi)容的農(nóng)家樂。采取“一戶一業(yè)態(tài)”的差異化發(fā)展策略，形成各具特色的旅游品牌和發(fā)展模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，不斷朝精細(xì)化、精品化的方向發(fā)展。

(3)發(fā)展生態(tài)旅游。充分挖掘本地生態(tài)旅游資源，沿祖厲河打造生態(tài)景觀帶，上中下游兩岸山坡因地制宜種植油菜、苦蕎、亞麻、紫花苜蓿，黃、紫、藍(lán)等多色互動(dòng)，沿途設(shè)置生態(tài)景觀標(biāo)識(shí)。在南部水源涵養(yǎng)區(qū)打造森林涵養(yǎng)景觀區(qū)，建設(shè)米峽水庫風(fēng)景區(qū)、齊靳自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、大墩梁水土保持水利風(fēng)景區(qū)。

(4)開發(fā)國家級(jí)旅游景區(qū)。完善會(huì)師園景區(qū)、紅軍長征勝利景園景區(qū)、會(huì)寧紅軍烈士陵園景區(qū)等“六大景區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)郭城驛旅游郭蛤蟆城遺址公園、清涼山風(fēng)景旅游區(qū)、郭城驛蒙古風(fēng)情生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)，加快推進(jìn)中國工農(nóng)紅軍長征烈士陵園建設(shè)工程建設(shè)。對(duì)二十鋪漢墓遺址、西寧城、牛門洞彩陶遺址等歷史遺跡，進(jìn)行旅游開發(fā)潛力分析和論證，對(duì)符合市場需求的歷史遺跡進(jìn)行建設(shè)。

(5)打造精品旅游路線。沿祖厲河打造紅色文化旅游主線、水利風(fēng)景與紅色文化融合路線、生態(tài)與紅色文化融合路線，精品旅游路線沿途發(fā)展農(nóng)家樂，道路兩側(cè)坡耕地和梯田種植油菜等具有觀賞性的作物。采取“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，建設(shè)行程規(guī)劃平臺(tái)，制定個(gè)性化旅游服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游市場營銷精準(zhǔn)化。在景區(qū)附近建設(shè)自駕營地，營地內(nèi)提供食宿、車輛維護(hù)等基礎(chǔ)保障。

(6)策劃旅游文化形象。重點(diǎn)突出會(huì)師主題，將絲綢古道、黃土高原風(fēng)情、“博士之鄉(xiāng)”等元素進(jìn)行整合融入，策劃極具特色的宣傳口號(hào)，設(shè)計(jì)高辨識(shí)度的形象標(biāo)識(shí)。通過廣告、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體大力宣傳會(huì)寧縣旅游文化名城形象。

2.3.2 新型服務(wù)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，培養(yǎng)一批具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人才，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)展物流業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的銷售提供快捷渠道。發(fā)展醫(yī)療保健，依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)出成果轉(zhuǎn)化，提高人民群眾的健康水平。發(fā)展電子商務(wù)，利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供便捷服務(wù)通道。

3 結(jié)語

會(huì)寧縣在面臨資源短缺與生態(tài)環(huán)境脆弱的雙重壓力下，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展是現(xiàn)階段的難題。以資源環(huán)境承載力為剛性約束，依靠現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū)建設(shè)推進(jìn)以果蔬為主的灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用旱作農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展中藥材、小雜糧等特色種植業(yè)及草畜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育“旅游+農(nóng)業(yè)”、田園綜合體等新型產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等相融合的產(chǎn)業(yè)鏈。