衛(wèi)國華

(國防科技大學(xué) 軍事基礎(chǔ)教育學(xué)院， 湖南 長沙 410072)

在現(xiàn)代大型項(xiàng)目建設(shè)工作中，尤其是土建施工活動(dòng)中，爆破工程是重點(diǎn)附屬性工程，與一般的施工處理活動(dòng)不同，爆破工程極具危險(xiǎn)性，不僅會(huì)給爆破人員以及相關(guān)工程帶來安全性影響，同時(shí)還會(huì)給工程附近的居民以及建筑物帶來不良的影響，因此在爆破施工活動(dòng)開展之前，必須先制定爆破控制工作方案，在這環(huán)節(jié)中，應(yīng)用安全評(píng)估技術(shù)對(duì)爆破的合理性進(jìn)行分析是相當(dāng)關(guān)鍵的，通過評(píng)估可確定爆破風(fēng)險(xiǎn)因素，本文圍繞爆破活動(dòng)，探討應(yīng)用安全評(píng)估技術(shù)控制爆破風(fēng)險(xiǎn)問題。

1 爆破工程概述

在現(xiàn)代城市建設(shè)過程中，施工者可以通過爆破手段來完成開發(fā)地下空間、建設(shè)港口以及平整建設(shè)區(qū)域的土地等工作任務(wù)，隨著爆破工作大范圍開展，一些潛藏在爆破工作環(huán)節(jié)中安全問題也逐漸顯現(xiàn)，基于爆破活動(dòng)具有超高危險(xiǎn)性，爆破監(jiān)理工作也被充分重視，在爆破現(xiàn)場(chǎng)，施工者往往需要在技術(shù)人員的指導(dǎo)之下完成爆破作業(yè)。在不同的環(huán)境中開展爆破作業(yè)活動(dòng)，爆破工作團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行的工作準(zhǔn)備存有差異，所有的爆破工作以及準(zhǔn)備活動(dòng)均需要圍繞相關(guān)的安全規(guī)程開展。

巖土爆破是比較常見的爆破，在路基施工前期與礦產(chǎn)開采中比較常見；在開展拆除爆破活動(dòng)的時(shí)候，爆破工作人員需要對(duì)已有的構(gòu)筑物以及建筑物進(jìn)行拆除，該項(xiàng)爆破活動(dòng)所處的環(huán)境比較復(fù)雜，爆破前期分析評(píng)估工作必須全面進(jìn)行，爆破工作方案也必須確保全面。金屬爆破是相對(duì)特殊化的爆破活動(dòng)，其開展難度要高于巖石爆破活動(dòng)，主要是因?yàn)榻饘俦旧砭哂斜容^高的抗拉強(qiáng)度。另外在進(jìn)行水利建設(shè)、疏通航道等與水環(huán)境相關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，爆破人員需要在水環(huán)境中開展爆破活動(dòng)，水下爆破形式極為豐富。

2 爆破安全評(píng)估工作原則分析

2.1 確定安全評(píng)估工作原則

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說明理由。實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。”

進(jìn)行工程爆破作業(yè)時(shí)需要進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估單位應(yīng)按作業(yè)范圍和資質(zhì)等級(jí)承接相應(yīng)級(jí)別的安全評(píng)估項(xiàng)目。安全評(píng)估單位及評(píng)估人員不應(yīng)與爆破作業(yè)單位存在從屬或利害關(guān)系。安全評(píng)估單位需承擔(dān)相應(yīng)爆破安全責(zé)任。安全評(píng)估單位需在接受委托之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作，同時(shí)提交評(píng)估報(bào)告，安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容覆蓋面廣、結(jié)論真實(shí)可信，還需安全評(píng)估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字，加蓋單位公章。最為重要的是爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估要做到依法、誠信、客觀、公正。

2.2 與爆破安全評(píng)估工作相關(guān)的法規(guī)制度

在爆破安全評(píng)估工作中，工作人員除了需要對(duì)基本評(píng)估原則進(jìn)行遵守之外，還需要合理使用一些法律法規(guī)與規(guī)程。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》可知，爆破技術(shù)指導(dǎo)人員除了要有比較豐富的爆破工作經(jīng)驗(yàn)之外，還需要掌握最新的作業(yè)法規(guī)，既要確保爆破活動(dòng)的技術(shù)性，同時(shí)還要避免觸犯相應(yīng)的法規(guī)制度。根據(jù)我國的漁業(yè)法相關(guān)的規(guī)定，在水環(huán)境范圍中開展爆破作業(yè)時(shí)，要注意其給漁業(yè)資源造成的影響，如果影響過于嚴(yán)重，必須預(yù)先將協(xié)調(diào)工作做好，盡量控制給漁業(yè)資源造成破壞，如果造成了無法避免的損害，要根據(jù)具體情況給予相關(guān)主體一定的賠償。根據(jù)現(xiàn)有的電力法提出的要求，爆破作業(yè)一般不能在電力設(shè)施附近開展，具體限定范圍為500 m。涉及到爆破作業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)極多，爆破技術(shù)指導(dǎo)必須對(duì)其加以了解。

除了部分嚴(yán)禁爆破之外，大多數(shù)也是可以進(jìn)行爆破作業(yè)，但在評(píng)估報(bào)告中必須給予明確設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行前置手續(xù)辦理，這也從另一個(gè)方面保護(hù)了爆破安全評(píng)估單位。如果出現(xiàn)違法、違規(guī)問題，而安全評(píng)估報(bào)告給出了明確說明，確實(shí)能起到免責(zé)作用。如果深化評(píng)估工作的話，可以在報(bào)告中建議對(duì)可能發(fā)生的危害效應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。

2.3 安全評(píng)估工作內(nèi)容

在針對(duì)爆破活動(dòng)進(jìn)行全面化的安全評(píng)估活動(dòng)時(shí)，需要對(duì)以下相關(guān)工作內(nèi)容展開分析與評(píng)估。評(píng)估人員首先需要對(duì)參與爆破活動(dòng)的工作單位具有的資質(zhì)是否達(dá)到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁資質(zhì)不夠的單位參與爆破活動(dòng)；爆破任務(wù)的實(shí)際項(xiàng)目等級(jí)也是重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，確定爆破工程等級(jí)后才能對(duì)后續(xù)的爆破事項(xiàng)進(jìn)行測(cè)定與評(píng)估。評(píng)估人員要對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了解，認(rèn)真核查設(shè)計(jì)方案中給出的爆破建議與相關(guān)參數(shù)，找出其與實(shí)際環(huán)境情況和相關(guān)規(guī)定中不相符的地方，責(zé)令相關(guān)單位加以調(diào)整。對(duì)于爆破活動(dòng)中使用的起爆網(wǎng)路進(jìn)行檢查，對(duì)起爆網(wǎng)路具有的可靠性進(jìn)行評(píng)測(cè)；在評(píng)估環(huán)節(jié)中，不可忽視爆破活動(dòng)帶來的有害效應(yīng)，并對(duì)其具體影響范圍以及硬性程度進(jìn)行測(cè)定。一般爆破團(tuán)隊(duì)會(huì)預(yù)先做好安全措施，評(píng)估人員需評(píng)價(jià)其安全工作是否到位。最后要檢查爆破應(yīng)急預(yù)案以及項(xiàng)目預(yù)算情況。

3 爆破評(píng)估中的注意事項(xiàng)

隨著工程建設(shè)環(huán)境與項(xiàng)目內(nèi)部均形成多種全新的變動(dòng)情況，爆破作業(yè)規(guī)定也隨之變動(dòng)，以便于對(duì)實(shí)效性加以保持，因此在新一輪的爆破評(píng)估活動(dòng)中，評(píng)估人員要關(guān)注一些特殊的評(píng)估事項(xiàng)。在對(duì)評(píng)估人員加以界定時(shí)，工作人員的數(shù)量出現(xiàn)了變動(dòng)，對(duì)于A級(jí)以及B級(jí)的爆破項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)測(cè)時(shí)，相關(guān)單位需要安排3名以上的評(píng)估人員，其工作等級(jí)必須與項(xiàng)目的等級(jí)相符，同時(shí)還需持有經(jīng)過認(rèn)定的爆破安全工作證書，如果爆破項(xiàng)目相對(duì)比較復(fù)雜，評(píng)估單位還需聘請(qǐng)爆破方面的專家給予現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，具體的評(píng)估報(bào)告也要參考專家給出的工作建議，使爆破評(píng)估報(bào)告更加符合狀況。

在對(duì)爆破活動(dòng)帶來的噪聲問題進(jìn)行評(píng)測(cè)時(shí)，需要參照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，爆破作業(yè)帶來的往往是突發(fā)性、高強(qiáng)度噪聲，必須要針對(duì)噪聲情況做好保護(hù)工作，噪聲評(píng)估工作變得更為嚴(yán)格化，評(píng)估人員要根據(jù)具體的噪聲強(qiáng)度提出控制建議。

在對(duì)爆破作業(yè)的有害效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，評(píng)估人員需要規(guī)范化這部分內(nèi)容的表述，在面對(duì)等級(jí)在D級(jí)以上的爆破工程時(shí)，要注意這類爆破作業(yè)活動(dòng)比較容易出現(xiàn)糾紛問題，必須監(jiān)控其帶去有害效應(yīng)，評(píng)估單位需要給出監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)督單位需嚴(yán)格落實(shí)爆破監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)爆破有害效應(yīng)的實(shí)際工程類別出現(xiàn)變動(dòng)，評(píng)估人員需要針對(duì)工程類別，采用分項(xiàng)評(píng)估的方法完成監(jiān)測(cè)方案的制定工作。

評(píng)估人員要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律，在不斷地安全評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)中累積更多評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各類爆破事件都要有極為深入的了解，幫助提升爆破活動(dòng)的安全化水平。

4 結(jié)束語

很多常見的工程都有開展爆破活動(dòng)的需要，包括建筑施工、水利建設(shè)以及礦產(chǎn)開采等，根據(jù)具體的工程建設(shè)情況，爆破工作的實(shí)際強(qiáng)度也有所不同，無論進(jìn)行哪一種爆破處理工作，爆破工作參與者都必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，為了縮減爆破事故帶來的影響，必須要預(yù)先做好與爆破相關(guān)的安全評(píng)估工作，同時(shí)還要參照爆破相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)來限制爆破行為，評(píng)估人員要意識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的工作職責(zé)，全面提升爆破工作的合理性與安全性。除了安全評(píng)估工作之外，工作人員還需從其他工作風(fēng)險(xiǎn)控制該類工程的風(fēng)險(xiǎn)因素。