公共自行車與共享單車的規(guī)范整合與互補(bǔ)發(fā)展

太原公共自行車服務(wù)有限公司 宋麗娜

1 公共自行車與共享單車現(xiàn)狀和問題

2007年，我國(guó)出現(xiàn)了第一家系統(tǒng)性、在城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的公共自行車運(yùn)營(yíng)公司——杭州公共自行車服務(wù)有限公司，此后10年間，投資形式不同、運(yùn)營(yíng)方式各異的公共自行車企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，全國(guó)上百個(gè)城市建立了公共自行車系統(tǒng)。2009年，武漢市采取“政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”的模式，成為我國(guó)首個(gè)在全市范圍內(nèi)推行免費(fèi)公共自行車服務(wù)的城市。武漢公共自行車在運(yùn)行四年后停擺，最大的原因是車輛損壞過多，部分站點(diǎn)無(wú)車可租。2017年3月，武漢市政府決定將公共自行車交給國(guó)企接手，重新建設(shè)投入了800多個(gè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)。但2017年70萬(wàn)輛共享單車進(jìn)入武漢市，不到1萬(wàn)輛的公共自行車尚在襁褓之中就被迫夭折。

太原公共自行車系統(tǒng)不僅是解決“最后一公里”，而是建設(shè)獨(dú)立的慢行交通系統(tǒng)，與公交車、軌道交通和出租車一起構(gòu)成城市綜合交通體系。

公共自行車在近10年的發(fā)展中，運(yùn)營(yíng)模式不斷更新，現(xiàn)在公共自行車弊端在于有樁停放，建設(shè)費(fèi)用高，必須規(guī)劃停車位等。

2016年下半年,由摩拜掀起的一場(chǎng)共享單車熱潮延續(xù)至今。根據(jù)調(diào)研報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示,截止到2017年第一季度,全國(guó)共享單車投放超過400萬(wàn)輛，其中ofo和摩拜分別為250萬(wàn)輛和 100多萬(wàn)輛,其他共享單車企業(yè)的投放量也在不斷增加,其中包括小藍(lán)、永安行、小鳴單車等。

共享單車歷時(shí)一年后，其弊端顯露：無(wú)序使用、停放，擠占公共資源，維護(hù)不及時(shí)，監(jiān)管漏洞，法律法規(guī)缺失，更新不及時(shí)，缺乏制度保障……

公共自行車與共享單車都是緩解交通擁堵，豐富市民出行的方式，引導(dǎo)著人們綠色出行。共享單車倡導(dǎo)資源共享，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展;公共自行車倡導(dǎo)公共產(chǎn)品，引導(dǎo)用公共方式出行。公共自行車與共享單車同屬慢行交通體系，應(yīng)該彼此融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2 公共自行車與共享單車規(guī)范整合和互補(bǔ)發(fā)展

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，太原公共自行車約61%的用戶以通勤為主，他們的需求是要在早晚上下班時(shí)間可以租還自行車，主要用戶群體相對(duì)固定；共享單車的用戶主要是臨時(shí)用戶，遇上共享單車就騎，騎不上也無(wú)所謂。從用戶數(shù)量比例來(lái)說(shuō)，在共享單車進(jìn)入市場(chǎng)前，太原臨時(shí)用戶與固定用戶的比例為1∶4，目前共享單車主要在爭(zhēng)奪公共自行車臨時(shí)用戶。基于此，我們可以做出規(guī)范共享單車使用，互補(bǔ)發(fā)展的設(shè)想。

（1）選擇適合的共享單車企業(yè)作為城市合作對(duì)象，對(duì)投放數(shù)量進(jìn)行有效管控。我們應(yīng)將共享單車的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)核算，和公共自行車的使用量結(jié)合，計(jì)算出城市人口需要的自行車數(shù)量進(jìn)行有序投放。比如：太原市有騎行自行車意愿的持卡人約120萬(wàn)，如果按每輛車可以提供每天3次高峰，3次平峰的出行頻率來(lái)計(jì)算，太原市大概需要自行車約20萬(wàn)輛，其中公共自行車4萬(wàn)輛，共享單車只能投放16萬(wàn)輛左右。

（2）對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整合，要有序停放，規(guī)范停放場(chǎng)地。建議共享單車使用電子圍欄，由企業(yè)投入系統(tǒng)改造及維護(hù)費(fèi)用，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)方可租還單車。在設(shè)立停車點(diǎn)時(shí)，要與城市公共自行車互為補(bǔ)充，統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，如果只是簡(jiǎn)單使用畫出停車線來(lái)整合停車場(chǎng)地問題，雖然前期投入少，但后期車輛的擺放，調(diào)運(yùn)等投入比之系統(tǒng)改造及維護(hù)費(fèi)用來(lái)說(shuō)，只多不少，效果還不明顯。

（3）共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分核算管理成本的基礎(chǔ)上，自建或委托第三方建設(shè)完整的運(yùn)營(yíng)體系。已有公共自行車的城市，應(yīng)該依托公共自行車現(xiàn)有管理平臺(tái)，對(duì)共享單車實(shí)行統(tǒng)一管理。通過積極建立調(diào)運(yùn)服務(wù)和維修體系，保證共享單車的完好率，降低故障率，避免資源浪費(fèi)。

（4）建議共享單車與城市公共自行車進(jìn)行后臺(tái)技術(shù)對(duì)接，讓共享單車成為城市公共自行車的有力補(bǔ)充，公共自行車更換鎖具，逐步與共享單車融合，讓市民可以通過掃碼來(lái)隨意選擇租用自行車，節(jié)約社會(huì)資源。

無(wú)論哪一種慢行交通方式，都要以用戶需求為先。慢行交通體系要做規(guī)范性整合，公共自行車與共享單車如能合力雙贏，即能夠方便市民出行，又有助于規(guī)范城市秩序，可以更好地倡導(dǎo)綠色出行理念，使城市更加干凈、整潔、有序。