編者按：強(qiáng)，城軌新時(shí)代的關(guān)鍵詞。

城軌強(qiáng)國，城軌新時(shí)代的核心趨向。

中國城市軌道交通協(xié)會老會長包敘定對于城軌交通強(qiáng)國之路的總結(jié)與思考，無疑給城軌新時(shí)代的強(qiáng)國夢，做了高度與理性兼具的解讀。

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”報(bào)告中提出要建設(shè)交通強(qiáng)國，這是一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略任務(wù)。交通強(qiáng)國建設(shè)，中國鐵路總公司提出“鐵路先行”，我們城軌交通呢？也應(yīng)該肩挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為。

我國城軌交通與其他交通一樣是大而不強(qiáng)。2017年底，34個(gè)城市開通城軌交通運(yùn)營線路5033公里，其中31個(gè)地鐵城市運(yùn)營總里程3883公里，客運(yùn)量180多億人次，地鐵城市之多、線路之長和客運(yùn)量之大高居世界前列，上海、北京已是全球最大的兩個(gè)地鐵城市；62個(gè)城市獲批城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃線路7424公里；56個(gè)城市在建，在建規(guī)模6246公里；我國還基本形成了涵蓋城軌交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)裝備等各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。這都表明，我國是城軌交通大國。但是無論是裝備的核心關(guān)鍵技術(shù)和品牌知名度、線網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，還是運(yùn)營管理人文化、個(gè)性化服務(wù)理念、自動(dòng)化智能化新技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，與國際先進(jìn)水平相比，還有差距，是大而不強(qiáng)。推進(jìn)由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)，是城軌交通人的一份歷史責(zé)任。

交通強(qiáng)國的內(nèi)在特性與外部特征

什么是交通強(qiáng)國？強(qiáng)在哪？應(yīng)該分析其內(nèi)在特性和外部特征。

交通強(qiáng)國的內(nèi)在特性。事物的本質(zhì)是由其內(nèi)在特性所決定的。大凡某一領(lǐng)域內(nèi)的強(qiáng)者，比如，制造領(lǐng)域的強(qiáng)國、交通領(lǐng)域的強(qiáng)國，雖領(lǐng)域不同，但其強(qiáng)者的內(nèi)在特性具有共性。我認(rèn)為，強(qiáng)國內(nèi)涵的基本要素有三個(gè)方面：

一是強(qiáng)烈的變革欲望。這是由大到強(qiáng)的不竭動(dòng)力。求強(qiáng)靠的是求勝，能勝過人家才能算強(qiáng)；求勝靠的是求新，持續(xù)創(chuàng)新才能以新勝人；求新來自于求變，守舊是變不了樣的，只有不斷變革才能舊貌換新顏。由小到大、由弱變強(qiáng)和強(qiáng)盛不衰，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本性轉(zhuǎn)化，靠的就是持續(xù)不斷的變革。

二是永恒的技術(shù)追求。這是強(qiáng)者為王的制勝利器。勝人一籌的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心關(guān)鍵技術(shù)所創(chuàng)造的生產(chǎn)力；勝人一籌的高質(zhì)量產(chǎn)品和高水平服務(wù)所形成的競爭力；勝人一籌的高效益和高效率所帶來的可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，必能成功打造由大到強(qiáng)的通關(guān)大道，并使強(qiáng)國之基立于不敗之地。三是執(zhí)著的領(lǐng)跑意識。這是強(qiáng)國建設(shè)的風(fēng)帆旗幟。最優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最多的市場份額，權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，舉足輕重的國際話語權(quán)，爭當(dāng)萬米長跑的領(lǐng)跑者，是永遠(yuǎn)做不完的強(qiáng)國夢。

交通強(qiáng)國的外部特征。事物的外部特征，是事物內(nèi)涵的外在表現(xiàn)。根據(jù)以上內(nèi)涵分析，交通強(qiáng)國有五大特征：

一是旺盛的創(chuàng)新精神。這是“強(qiáng)烈的變革欲望”內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，體現(xiàn)為體制機(jī)制創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)功能創(chuàng)新、安全體系創(chuàng)新、運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新等系列創(chuàng)新。創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，強(qiáng)國建設(shè)，創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。

二是自主的核心技術(shù)。這是“永恒的技術(shù)追求”內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，是強(qiáng)國建設(shè)的最大命脈。一般性技術(shù)可以花錢買來，但核心技術(shù)是花錢買不來、市場換不到的。只有靠自主研發(fā)，別無他路。掌握并不斷升級換代的全球頂尖核心關(guān)鍵技術(shù)，既可爭勝，又能保強(qiáng)，并立于不敗之地。凡是強(qiáng)國，無一例外都牢牢掌握核心技術(shù)這個(gè)命脈。

三是一流的質(zhì)量安全。這也是“永恒的技術(shù)追求”內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，對交通強(qiáng)國裝備、工程、運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的質(zhì)量安全要求，不僅是良好，不僅是優(yōu)質(zhì)，必須是“一流”。要么不做，要做就要做到享譽(yù)全球！

四是頂尖的人才團(tuán)隊(duì)。這是“執(zhí)著的領(lǐng)跑意識”內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，是大國到強(qiáng)國的立足之基。成是因?yàn)閾碛腥瞬?，敗是因?yàn)槿笔瞬?。人才團(tuán)隊(duì)，既包括領(lǐng)軍式人物組成的管理團(tuán)隊(duì)，也包括精英們組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，兩者缺一不可。爭強(qiáng)好勝，能否領(lǐng)跑奪冠，說到底，根本上靠的是人才。

五是稱雄的跨國集團(tuán)。這也是“執(zhí)著的領(lǐng)跑意識”內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，與頂尖的人才團(tuán)隊(duì)構(gòu)成了強(qiáng)國建設(shè)的兩大實(shí)力基礎(chǔ)。法、德、日都是軌道交通強(qiáng)國，讓人一眼就能看到的就是阿爾斯通和泰雷茲、西門子和克諾爾、日立和川崎，他們無一例外都靠這些跨國集團(tuán)逞強(qiáng)。強(qiáng)不強(qiáng)，國之較量，前臺表演的是跨國集團(tuán)在較勁，打人畢竟靠的是拳頭嘛！國家規(guī)模和整體實(shí)力可以顯示大小，擁有群雄割據(jù)的跨國集團(tuán)更能體現(xiàn)強(qiáng)弱。

這是第一個(gè)問題：強(qiáng)國內(nèi)涵三要素及五大外部特征。設(shè)的戰(zhàn)略取向，要想建設(shè)交通強(qiáng)國并大步走上國際舞臺，沒有自主化技術(shù)和中國品牌，你邊都別想沾，更不用說到舞臺中央去爭強(qiáng)斗勝了。我當(dāng)過機(jī)械部長，當(dāng)然是個(gè)自主化派，我希望大家充分認(rèn)識自主化在交通強(qiáng)國建設(shè)中的核心作用，重視自主化，抓好自主化，以此大力推動(dòng)城軌交通由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提升自主建設(shè)創(chuàng)造的核心競爭力。

交通大國與交通強(qiáng)國的本質(zhì)區(qū)別

大國與強(qiáng)國的區(qū)別，就其內(nèi)涵有三大要素的不同，就其外部有五大特征的差異，但其本質(zhì)的區(qū)別，集中到一點(diǎn)，就是“自主建設(shè)”所造就的核心競爭力的強(qiáng)弱不同。自主建設(shè)，包括兩個(gè)方面的自主能力建設(shè)，一個(gè)是自主技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)所擁有的具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)的競爭力，一個(gè)是自主品牌創(chuàng)優(yōu)能力建設(shè)所創(chuàng)立的中國品牌占有市場份額的競爭力。兩大核心競爭力，就是自主技術(shù)及其中國品牌是否具有領(lǐng)先的優(yōu)勢，具有領(lǐng)先優(yōu)勢就是強(qiáng)國，不具領(lǐng)先優(yōu)勢再大也不強(qiáng)。因此，自主建設(shè)創(chuàng)造的核心競爭力的大小強(qiáng)弱，是交通大國與交通強(qiáng)國的本質(zhì)區(qū)別。

這是第二個(gè)問題：自主技術(shù)及中國品牌競爭力的強(qiáng)弱，是區(qū)分交通大國與強(qiáng)國的根本標(biāo)準(zhǔn)。

交通強(qiáng)國，城軌擔(dān)當(dāng)

交通強(qiáng)國建設(shè)，宏觀層面首先應(yīng)該明確戰(zhàn)略取向和政策措施。根據(jù)以上分析，城軌交通助推交通強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略取向：就是大力推進(jìn)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和自主品牌創(chuàng)優(yōu)能力兩大建設(shè)，從裝備研制到工程建設(shè)到運(yùn)營管理，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。我要特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)“自主化建設(shè)”是城軌交通建

依據(jù)兩大建設(shè)的戰(zhàn)略取向，城軌交通建設(shè)的政策措施可否概括為“五策并舉”，即：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為本、人才引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團(tuán)培育。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是城軌交通自主建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中，需要把握幾個(gè)要點(diǎn)，一要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等新技術(shù)革命成果，大力推進(jìn)城軌交通自動(dòng)化、智能化發(fā)展，建設(shè)智慧城軌。二要以全球化視野推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，特別是核心關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新，以及方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的營運(yùn)服務(wù)理念的創(chuàng)新發(fā)展；三要牢牢抓住軟件設(shè)計(jì)和研究試驗(yàn)兩大源頭性工作推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，突破技術(shù)瓶頸，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式；四要緊緊圍繞體制機(jī)制，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動(dòng)組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。五要高度重視標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的創(chuàng)新研究工作，將其納入創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新并肩推進(jìn)，以系列化的中國城軌標(biāo)準(zhǔn)，提升在國際城軌競爭中的話語權(quán)。

質(zhì)量為本。質(zhì)量安全是城軌交通自主建設(shè)的根本。要將追求高質(zhì)量高水平和系統(tǒng)體系的安全性放在首位，就要從不斷充實(shí)國家和企業(yè)的質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施抓起，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測，增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步對質(zhì)量安全提升的支撐作用；要以核心技術(shù)、工藝流程、基礎(chǔ)材料、重要零部件和元器件為主要抓手，系列推進(jìn)，重點(diǎn)突破，創(chuàng)優(yōu)升級；要確立實(shí)施質(zhì)量安全品牌的長期戰(zhàn)略思想，打造一批具有全球市場競爭力的中國名牌，造就更多的國際著名的中國名牌裝備供應(yīng)商、工程承包商和運(yùn)營服務(wù)商。

人才引領(lǐng)。人才引領(lǐng)是城軌交通自主建設(shè)的穩(wěn)固基石。公路、鐵路、水運(yùn)、航空、城軌等各類交通，城軌交通起步最晚、發(fā)展最快、基礎(chǔ)最弱，矛盾突出，其中尤以人才為最。交通強(qiáng)國建設(shè)，對于城軌交通來說，處在一個(gè)特定的環(huán)境中，就是建設(shè)城市之多、規(guī)模之大、發(fā)展之快造成的人才數(shù)量嚴(yán)重不足的矛盾，同制式多樣化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)智能化、服務(wù)人性化和市場國際化造成的人才素質(zhì)嚴(yán)重不適應(yīng)的矛盾，相互交織，以致培養(yǎng)能力不足、制度建設(shè)滯后、師資“教質(zhì)”欠缺、資源統(tǒng)籌缺失、高端人才短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題交叉影響，造成人才緊缺的嚴(yán)重局面。因此，建設(shè)交通強(qiáng)國，城軌交通人才培養(yǎng)必須作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)加以突破。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是城軌交通自主建設(shè)的工作主線。從自主發(fā)展、強(qiáng)國建設(shè)層面分析，城軌交通的結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要，亟待調(diào)整優(yōu)化。從制式結(jié)構(gòu)看，中小型跨座式單軌和有軌電車市場，大部分還是非自主化產(chǎn)品；從產(chǎn)業(yè)鏈看，包括運(yùn)營線路占比達(dá)77%的地鐵市場，信號和制動(dòng)都還不能完全自主化；從網(wǎng)絡(luò)布局的科學(xué)性和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效能看，上海、北京已是全球最大地鐵城市，雖在不斷探索優(yōu)化中，但與國際先進(jìn)水平尚有差距；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，自動(dòng)化、智能化城軌在國際上已成發(fā)展趨勢，我們還剛剛起步。凡此種種，都應(yīng)在交通強(qiáng)國建設(shè)中逐步加以解決。

集團(tuán)培育?？鐕瘓F(tuán)是城軌交通自主建設(shè)的實(shí)力體現(xiàn)?？v觀世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，一個(gè)國家崛起成長為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的同時(shí)，伴隨著國力的強(qiáng)盛，都涌現(xiàn)和形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)——跨國集團(tuán)。我們不難發(fā)現(xiàn),在全球城軌交通市場上，強(qiáng)國之間的競爭，實(shí)質(zhì)上是其所擁有的跨國公司的核心能力和知名品牌的競爭。看看龐巴迪、阿爾斯通、西門子、日立等跨國集團(tuán)，可以發(fā)現(xiàn)他們擁有的一些共同特點(diǎn)：一是實(shí)行全球戰(zhàn)略目標(biāo)；二是重視資本積累和并購成為公司擴(kuò)張的主要形式；三是技術(shù)創(chuàng)新成為公司發(fā)展的原動(dòng)力；四是新技術(shù)新產(chǎn)品成為未來發(fā)展的新亮點(diǎn)；五是重視人才和企業(yè)的科學(xué)管理等等。他山之石，可以攻玉。借鑒國際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，把培育跨國集團(tuán)列為建設(shè)交通強(qiáng)國的國家導(dǎo)向政策，必將有力推動(dòng)我國由交通大國向交通強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。