談工程造價(jià)審核中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

劉浩然

（山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250100）

合理的工程造價(jià)是控制工程投資規(guī)模、保證工程建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化投入產(chǎn)出比例的關(guān)鍵因素。工程造價(jià)審核是工程造價(jià)控制的重要措施，其目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)、維護(hù)投資者合法權(quán)益、提高投資使用效率。

1 搜集工程資料

在日常跟蹤審核中，重點(diǎn)搜集資料，包括：一是工程招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺書、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄。二是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)及其單價(jià)分析、合同價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)預(yù)算文件，中標(biāo)通知書、工程承包合同。三是設(shè)計(jì)變更通知單、施工簽證，材料、設(shè)備明細(xì)單，施工計(jì)量支付單，會(huì)議紀(jì)要、指令、通知、談判記錄。四是施工組織設(shè)計(jì)、工程形象進(jìn)度、施工現(xiàn)場(chǎng)照片、隱蔽工程施工影像資料。五是定額、人工材料機(jī)械費(fèi)用、費(fèi)率調(diào)整文件，人工、材料單價(jià)審批資料，材料價(jià)格調(diào)查記錄、材料運(yùn)距運(yùn)費(fèi)調(diào)查材料。六是項(xiàng)目建設(shè)單位向施工單位下達(dá)的考評(píng)、獎(jiǎng)罰文件，經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收資料等。

2 做好審核前期準(zhǔn)備

工程造價(jià)審核一般是對(duì)工程建設(shè)全過程的審核，在實(shí)施工程造價(jià)審核前，應(yīng)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出比較準(zhǔn)確的判斷和預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)溝通、防范偏差，包括：一是按專業(yè)合理配置審核力量，選擇有代表性的標(biāo)段進(jìn)行結(jié)算審核試點(diǎn)，并結(jié)合跟蹤審核情況梳理出共性問題、個(gè)性問題、審核注意事項(xiàng)。二是將全部標(biāo)段信息列表通知審核責(zé)任人，按標(biāo)段列明審核人員、審核內(nèi)容、所需資料等，并將結(jié)算審核試點(diǎn)獲得的信息向?qū)徍巳藛T交底。四是認(rèn)真研究項(xiàng)目招標(biāo)文件，仔細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)整體工程造價(jià)控制意圖。五是熟練掌握工程進(jìn)度款支付、工程價(jià)款調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算等施工合同內(nèi)容，準(zhǔn)確理解工程讓利和工程價(jià)款調(diào)整等約定。六是認(rèn)真研究施工設(shè)計(jì)圖紙，熟悉掌握各標(biāo)段施工內(nèi)容、工作量、材料用量、人工數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班用量等。七是加強(qiáng)與施工方、委托方的溝通，做好審核底稿。

3 突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)審核

工程建設(shè)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，應(yīng)突出對(duì)重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的審核，包括：一是檢查基本建設(shè)程序履行情況。項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算等批復(fù)文件是否齊全，規(guī)劃、土地等是否按規(guī)定程序報(bào)批，批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際實(shí)施內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否一致。工程施工、監(jiān)理等招標(biāo)方式是否符合有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)程序是否合法。二是審核土方石方施工管理環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確核對(duì)原始地形標(biāo)高、設(shè)計(jì)標(biāo)高、竣工標(biāo)高，通過三者比對(duì)計(jì)算核定工程設(shè)計(jì)方量和實(shí)際完成方量；依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告提供的飽和單軸抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值控制區(qū)分土方、石方類別。檢查土方、石方挖卸地點(diǎn)、運(yùn)距、工程量簽證注明的運(yùn)輸工具噸位與事實(shí)是否相符。三是審核隱蔽工程施工管理環(huán)節(jié)。根據(jù)隱蔽工程施工全過程不間斷的錄像資料、監(jiān)理單位全過程不間斷旁站監(jiān)理資料和全過程跟蹤審核情況，結(jié)合施工記錄、監(jiān)理日志，檢查隱蔽工程開挖和回填工作量、使用材料等。四是嚴(yán)格審核變更事項(xiàng)。檢查變更事項(xiàng)是否成立、變更依據(jù)是否充分和合法、變更資料是否齊全。五是審核結(jié)算資料的合理性和真實(shí)性?？⒐そY(jié)算資料是否完整、合法、真實(shí)，數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系是否正確。六是審核會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性。檢查資金來源是否落實(shí)，資金使用是否合規(guī)合法，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金，有無虛列工程建設(shè)成本，待攤投資支出是否合理合法，有無超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行是否到位，結(jié)余資金是否真實(shí)、完整。

4 規(guī)范竣工結(jié)算審核

竣工決算審核是核定工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)。一是審核竣工結(jié)算文件的統(tǒng)一性、規(guī)范性，包括：清單工程量計(jì)算表是否列明每條清單工程量的計(jì)算依據(jù)公式；變更文件統(tǒng)計(jì)表是否列明各項(xiàng)變更的編號(hào)、原因、依據(jù)、工程量計(jì)算方法、單位分析及其批準(zhǔn)文件等；計(jì)量情況統(tǒng)計(jì)表是否列明計(jì)量支付號(hào)、每期計(jì)量內(nèi)容、每期計(jì)量金額；人工材料差價(jià)調(diào)整表是否列明基期單價(jià)和調(diào)整單價(jià)、依據(jù)、內(nèi)容、工程量、金額。二是對(duì)照施工合同、會(huì)計(jì)資料、設(shè)計(jì)資料、結(jié)算資料逐項(xiàng)審核結(jié)算送審文件所列內(nèi)容、數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，竣工決算依據(jù)是否合規(guī)、合法。通過現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、取樣等對(duì)計(jì)量內(nèi)容進(jìn)行符合性測(cè)試，重點(diǎn)勘測(cè)竣工圖或簽證不能表示清楚的工程量、隱蔽工程、綠化等非隱蔽工程；按照清單計(jì)價(jià)規(guī)則逐個(gè)檢查清單復(fù)核結(jié)果的計(jì)算規(guī)則是否正確，跟蹤審核的變更審核意見有無遺留事項(xiàng)，工程量和價(jià)格核定是否有原則錯(cuò)誤，變更價(jià)款的內(nèi)容和范圍是否符合招投標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；送審結(jié)算造價(jià)組成、定額套用是否正確，是否符合合同和招投標(biāo)要求，招投標(biāo)范圍外工程的綜合單價(jià)是否遵循合同要求和招投標(biāo)計(jì)價(jià)原則、計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；措施費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序、計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，措施費(fèi)調(diào)整是否有依據(jù)，稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合有關(guān)規(guī)定。