汪蘭

蘇州軌道交通集團(tuán)有限公司 江蘇 蘇州 215000

正文：

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加速，城市軌道交通建設(shè)逐漸興起，對(duì)人們出行帶來便利。在軌道交通建設(shè)的過程中，造價(jià)咨詢管理至關(guān)重要，實(shí)行全過程造價(jià)咨詢能夠?yàn)楣こ坦?jié)省開支，保證工程質(zhì)量提供重要保障。那么如何在軌道交通中實(shí)行全過程造價(jià)咨詢管理，對(duì)此筆者展開如下論述。

1 全過程造價(jià)咨詢管理模式在建設(shè)各階段的運(yùn)用

1.1 決策階段的應(yīng)用

在軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)決策階段進(jìn)行造價(jià)管理，對(duì)后期建設(shè)工程投資具有決定性影響。因此，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)積極主動(dòng)地參與到工程投資管理當(dāng)中，在項(xiàng)目決策之前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，其中可行性研究是一項(xiàng)重要工作，深入研究該工程項(xiàng)目的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性，制定合理的建設(shè)方案、建設(shè)流程和建設(shè)目標(biāo)，以及科學(xué)、具體的投資估算方案，充分考慮在建設(shè)過程中會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響的各種因素，使投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)起到良好的控制作用。

1.2 設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

從目前情況看，我國在城市軌道交通設(shè)計(jì)方面還存在一些問題，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

首先，強(qiáng)化設(shè)計(jì)招標(biāo)管理。利用招標(biāo)活動(dòng)，通過對(duì)比，從眾多建設(shè)設(shè)計(jì)方案中選出最具經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的一種，使設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有更深層次的認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案最優(yōu)，同時(shí)兼具可行性與經(jīng)濟(jì)性。

其次，實(shí)行限額及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在對(duì)軌道交通進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)所批的資金額度對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行估算設(shè)計(jì)，并依照所批的設(shè)計(jì)概算對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行重點(diǎn)管理。在其使用功能完好的基礎(chǔ)上，遵從投資分配限額的內(nèi)容控制設(shè)計(jì)活動(dòng)。同時(shí)，還需選擇建設(shè)項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工圖預(yù)算加強(qiáng)管理，尤其是對(duì)變更設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的管理。在進(jìn)行建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)，可在適當(dāng)范圍內(nèi)采取通用的標(biāo)準(zhǔn)圖完成作業(yè)。事實(shí)表明，通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，能夠在一定程度上提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)材料的節(jié)約和投資降低都有一定影響。

1.3 招投標(biāo)和簽合同過程的應(yīng)用

在招投標(biāo)階段，應(yīng)注重所編制的招標(biāo)文件具有嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，同時(shí)保證評(píng)標(biāo)的公平性。造價(jià)管理人員應(yīng)深入?yún)⑴c到招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，避免工程造價(jià)中標(biāo)額度過低，造成低價(jià)中標(biāo)、高額索賠的現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)大力推行工程量清單招標(biāo)這種方式，其能夠在一定程度上控制合同糾紛事件，使招投標(biāo)活動(dòng)更具透明性，有利于市場定價(jià)機(jī)制的推行。在合同談判和簽訂活動(dòng)中，應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參與，盡量將合同內(nèi)容細(xì)化，另外，還應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目具體內(nèi)容以及建設(shè)范圍加以明確，使合同責(zé)任和義務(wù)更加詳盡，重視對(duì)投資成本的變更管理，避免后期引發(fā)合同糾紛。

1.4 施工過程中的應(yīng)用

在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

首先，加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)方案的完善、優(yōu)化。工程設(shè)計(jì)人員具備良好的綜合素質(zhì)能夠使其主動(dòng)投入到工作當(dāng)中，全面掌握招投標(biāo)活動(dòng)和合同相關(guān)規(guī)定，在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量節(jié)約成本開支，提高企業(yè)利潤空間。另外，還應(yīng)積極選用新材料、新工藝和新技術(shù)，制定科學(xué)合理的施工方案，采用價(jià)值工程法對(duì)比、分析建設(shè)項(xiàng)目方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，爭取以最小的投資獲取最大的利潤。

其次，控制施工圖階段的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場變更。不管是哪類變更，建設(shè)單位技術(shù)部門均應(yīng)嚴(yán)格審查，通過變更立項(xiàng)審查會(huì)，對(duì)變更技術(shù)方案的合理性及經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場簽證工程量的監(jiān)管，建議引入第三方造價(jià)咨詢管理單位來進(jìn)行控制，在第三方造價(jià)咨詢管理單位的見證下，由建設(shè)、監(jiān)理、施工和測監(jiān)單位四方現(xiàn)場聯(lián)測，確認(rèn)現(xiàn)場實(shí)際完成的工程量，規(guī)避竣工結(jié)算階段審計(jì)爭議。

1.5 竣工結(jié)算階段的應(yīng)用

在竣工結(jié)算階段，審計(jì)人員應(yīng)詳細(xì)的審核結(jié)算資料，審查工程量，做好費(fèi)用計(jì)取，這些內(nèi)容是結(jié)算階段造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，工程造價(jià)人員還應(yīng)重視工程結(jié)算階段的各項(xiàng)活動(dòng)。

2 軌道交通中全過程造價(jià)咨詢管理的幾點(diǎn)建議

2.1 咨詢審核應(yīng)緊密聯(lián)系于合同

作為工程造價(jià)咨詢管理人員，應(yīng)保證審核有據(jù)可依。咨詢?nèi)藛T應(yīng)做好對(duì)承包合同、施工圖紙、設(shè)備材料采購合同以及招投標(biāo)文件等的收集和整理，作為造價(jià)咨詢工作的重要依據(jù)。當(dāng)遇到合同價(jià)款調(diào)整時(shí)，應(yīng)查看其與合同條款是否相符，要以合同條款內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

2.2 累積資料數(shù)據(jù)，做好整理歸類

材料的整理、分析、歸類是咨詢?nèi)藛T工作內(nèi)容的一部分，通過材料積累，并與實(shí)際相結(jié)合，從中獲取影響工程造價(jià)的因素，搭建數(shù)據(jù)庫，為以后的工作奠定基礎(chǔ)。如車站圍護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)的鋼筋含量指標(biāo)，盾構(gòu)區(qū)間掘進(jìn)指標(biāo)、聯(lián)絡(luò)通道造價(jià)指標(biāo)等是軌道交通全過程咨詢的重點(diǎn)內(nèi)容，在核算過程中定期分析相關(guān)指標(biāo)，及時(shí)找出工程量核算環(huán)節(jié)的問題。工程量核算是全過程咨詢?cè)靸r(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，占用的時(shí)間較長，通過數(shù)據(jù)累積有利于提高工程量核算的速度和準(zhǔn)確性，從而保證工程造價(jià)工作的質(zhì)量。

2.3 有關(guān)政策變化的費(fèi)用調(diào)整工作

在建設(shè)周期內(nèi)，常會(huì)遇到國家政策變動(dòng)需要進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。例如，在蘇州地鐵五號(hào)線首批土建工程招標(biāo)時(shí)，恰逢財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)文）的發(fā)布，根據(jù)國家、省、市建筑業(yè)營改增相關(guān)政策文件，5號(hào)線首批土建工程7個(gè)標(biāo)段必須進(jìn)行合同費(fèi)用調(diào)整。對(duì)于怎樣調(diào)整合同價(jià)才能更合理，第三方咨詢單位前期做了兩種方案測算：一種是用增值稅一般計(jì)稅模式的標(biāo)底金額，乘以投標(biāo)單位的中標(biāo)下浮率測算出合同金額；另一種是用中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行退稅，測算出增值稅模式的合同金額，第二種方案對(duì)施工單位投標(biāo)能力和市場因素進(jìn)行了綜合考慮，各施工單位都比較認(rèn)同這種方法。

3 結(jié)束語

在軌道交通中全過程中，科學(xué)合理的運(yùn)用造價(jià)咨詢管理模式，讓造價(jià)控制貫穿于軌道交通項(xiàng)目的各個(gè)階段，使項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)督和管理，有助于項(xiàng)目的每一筆資金得到更好的控制，使整個(gè)項(xiàng)目效益達(dá)得到最大化。