◎ 民進(jìn)杭州市委會(huì)課題組
提 要:集成電路產(chǎn)業(yè) (IC)是杭州戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。杭州集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)明顯,優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,創(chuàng)新能力較強(qiáng),但也存在諸多短板,如發(fā)展氛圍弱、戰(zhàn)略布局缺、產(chǎn)業(yè)不平衡、投資壓力大、高端團(tuán)隊(duì)少等。為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造 “一號(hào)工程”升級(jí)版,杭州在集成電路產(chǎn)業(yè)上要做好出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn),設(shè)立集成電路發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持資金,引導(dǎo)各類(lèi)資金參與IC產(chǎn)業(yè)投入,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目落地發(fā)展等工作。
集成電路產(chǎn)業(yè) (IC)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向,是保障國(guó)家信息安全的重要支撐。隨著我國(guó)信息化發(fā)展進(jìn)程加速,以及 “互聯(lián)網(wǎng)+” “智能制造”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),各界對(duì)集成電路產(chǎn)品和技術(shù)的需求也與日俱增。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,杭州地區(qū)的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)倍增發(fā)展的基礎(chǔ),各主要細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量均出現(xiàn)全面較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。集成電路設(shè)計(jì)、集成電路晶圓制造、集成電路封裝測(cè)試、新型半導(dǎo)體材料和高端大直徑單晶硅片大生產(chǎn)線建設(shè)、電子化學(xué)品生產(chǎn)等領(lǐng)域,都相繼上馬了一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、具有良好市場(chǎng)前景的重大固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目。
杭州是國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)基地 (全國(guó)共七個(gè))之一,在集成電路設(shè)計(jì)若干領(lǐng)域已經(jīng)取得了比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),作為浙江省集成電路的核心區(qū)域,以集成電路設(shè)計(jì)業(yè)為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全省85%以上的設(shè)計(jì)企業(yè)和95%以上的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收入集中在杭州。在數(shù)字集成電路方面,企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模最高已超過(guò)1000萬(wàn)門(mén)級(jí),主流設(shè)計(jì)工藝為40~55納米,若干企業(yè)已進(jìn)入28納米工藝水平;在模擬集成電路設(shè)計(jì)方面,由應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的特殊工藝水平十分突出;在射頻集成電路方面,鋮昌科技已經(jīng)具有成熟的GHZ級(jí)設(shè)計(jì)水平。芯片特色工藝制造和特殊工藝集成電路設(shè)計(jì)制造一體化等在全國(guó)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與綜合競(jìng)爭(zhēng)力,擁有5條芯片制造生產(chǎn)線,分布在士蘭集成、士蘭集昕、立昂微、立昂東芯、海康微影等企業(yè)。
目前,杭州士蘭微電子股份有限公司是國(guó)內(nèi)唯一一家集成電路芯片設(shè)計(jì)與制造一體化企業(yè) (IDM),名列2016年我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)第7位。杭州中天微系統(tǒng)公司是國(guó)內(nèi)唯一一家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)32位嵌入式CPU供應(yīng)商,曾獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。杭州微波毫米波射頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是國(guó)內(nèi)建成的第一個(gè)虛擬設(shè)計(jì)與制造一體化企業(yè)聯(lián)盟 (IDM),整合了全球在射頻材料、外延、設(shè)計(jì)、流片、封裝、測(cè)試等方面的優(yōu)勢(shì)力量,初步解決了我國(guó)微波毫米波射頻集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控問(wèn)題,為多個(gè)國(guó)家重大項(xiàng)目提供了國(guó)產(chǎn)化保障。杭州國(guó)芯科技數(shù)次被列為中國(guó)大陸最具成長(zhǎng)性的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè),已成為國(guó)內(nèi)知名的數(shù)字電視集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。中科微電子公司研發(fā)的北斗導(dǎo)航芯片也是國(guó)內(nèi)唯一能與GPS芯片性能相比的高端芯片,市場(chǎng)前景廣闊。矽力杰于2013年年底在臺(tái)灣成功上市,數(shù)次被列為中國(guó)大陸最具成長(zhǎng)性的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。中電海康高速高端存儲(chǔ)芯片研發(fā)中試基地建設(shè)及核心技術(shù)和樣片的開(kāi)發(fā)正在加速推進(jìn)中。華瀾微電子是少數(shù)掌握了核心IP技術(shù)的中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司,其計(jì)算機(jī)接口橋接芯片 (Bridge)出貨量居全球第三,全球總共有不到10家固態(tài)硬盤(pán)控制器芯片供應(yīng)商,華瀾微電子是其中之一。杭州在集成電路封裝、材料、設(shè)備方面也具有一定規(guī)模,代表企業(yè)有大和熱磁、海納半導(dǎo)體、長(zhǎng)川科技等。
由杭州士蘭微電子股份有限公司牽頭的基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高清晰度實(shí)時(shí)監(jiān)控SOC芯片、國(guó)產(chǎn)化汽車(chē)電子芯片關(guān)鍵技術(shù)、600V高速低功耗600V以上多芯片高壓模塊、面向移動(dòng)終端和物聯(lián)網(wǎng)的智能傳感器產(chǎn)品制造與封裝一體化集成技術(shù),杭州中天微系統(tǒng)有限公司的高性能嵌入式CPU芯片,杭州國(guó)芯科技有限公司的數(shù)字電視SOC芯片,杭州中科微電子有限公司的支持衛(wèi)星導(dǎo)航和手持移動(dòng)電視的多模多頻射頻套片,以及???、大華的視頻監(jiān)控SOC芯片和華瀾微電子的固態(tài)存儲(chǔ)控制芯片等項(xiàng)目均獲得了國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng) “核高基”和 “集成電路裝備”的扶持。更為可喜的是,在剛剛獲批的 “十三五” “核高基”重大專(zhuān)項(xiàng)中,杭州企業(yè)牽頭的項(xiàng)目獲得8項(xiàng)扶持,處于國(guó)內(nèi)前列,穩(wěn)居第一梯隊(duì)。
1.發(fā)展氛圍弱
杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),具有一定的體制、機(jī)制和創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì),全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲,民間資本雄厚。但在發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)上,囿于該產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),對(duì)于杭州集成電路產(chǎn)業(yè) “要不要發(fā)展、發(fā)展哪些領(lǐng)域、在哪兒發(fā)展、怎樣發(fā)展”等問(wèn)題,仍存在不同的看法和爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論的長(zhǎng)期存在,對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)造成了一定的擠壓效應(yīng),導(dǎo)致杭州錯(cuò)失了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “黃金十年”,與上海、北京、武漢、深圳等發(fā)達(dá)城市的差距逐漸拉大,且即將被廣州、成都、西安、南京、無(wú)錫等城市超越。
2.戰(zhàn)略布局缺
集成電路產(chǎn)業(yè)是高度細(xì)分、產(chǎn)品研發(fā)復(fù)雜艱難、技術(shù)和產(chǎn)品快速更新迭代的產(chǎn)業(yè),杭州集成電路產(chǎn)業(yè)在資源集聚、整合和管理能力上存在較大差距。一是缺乏專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),杭州有東部軟件園、北部軟件園、高新軟件園、天堂軟件園等眾多的軟件產(chǎn)業(yè)園和東方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,唯一缺失的就是集成電路產(chǎn)業(yè)園,而南京在浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了集成電路產(chǎn)業(yè)園,建立了集成電路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,引進(jìn)了臺(tái)積電、英特爾集成電路產(chǎn)業(yè)巨頭。二是缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、咨詢(xún)決策建議、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和政策精準(zhǔn)扶持等方面缺乏專(zhuān)業(yè)的支撐,導(dǎo)致在集成電路大項(xiàng)目落地、國(guó)家大基金支持、地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建以及資源優(yōu)化整合等方面,都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都、武漢、南京等后發(fā)城市。
3.產(chǎn)業(yè)不平衡
杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好,全市擁有集成電路企業(yè)99家,涉及設(shè)計(jì)、制造、封裝、材料 (設(shè)備)和其他配套設(shè)施五大領(lǐng)域。近三年,全市集成電路產(chǎn)業(yè)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,具有鮮明的 “軟強(qiáng)硬弱”的特點(diǎn),即設(shè)計(jì)強(qiáng)、制造弱。杭州是國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)基地 (全國(guó)七個(gè))之一,集聚了全省85%以上的設(shè)計(jì)企業(yè)和95%以上的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收入,在嵌入式CPU、微波毫米波射頻集成電路、數(shù)字音視頻、數(shù)字電視、固態(tài)存儲(chǔ)、計(jì)算機(jī)接口控制器、LED芯片和光電集成電路等細(xì)分領(lǐng)域,杭州的設(shè)計(jì)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,全國(guó)集成電路設(shè)計(jì)城市排行,杭州位列第5位。但受投資強(qiáng)度和投資主體結(jié)構(gòu)等因素影響,近年來(lái)國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)的重大投資項(xiàng)目無(wú)一落戶杭州,國(guó)家千億元的集成電路大基金也與杭州無(wú)緣。杭州至今沒(méi)有一條完整的芯片代工線,全市設(shè)計(jì)企業(yè)每月上億顆芯片的出貨量,需要依靠上海、江蘇、臺(tái)灣等地完成代加工,流片成本高,流片周期長(zhǎng),直接造成10倍于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值流失。如果具備本地化制造能力,杭州集成電路產(chǎn)業(yè)將達(dá)千億元規(guī)模。
4.投資壓力大
杭州在集成電路產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制不健全,產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來(lái),在集成電路產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的發(fā)展征程中,各重點(diǎn)城市紛紛出臺(tái)重磅政策,加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),蘇、滬、京等地大力吸引內(nèi)外資進(jìn)入,高強(qiáng)度持續(xù)投資發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),上海 (500億元)、北京 (320億元)、南京 (500億元)、成都 (400億元)、廈門(mén)(160億)等城市依托專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金,加大扶持力度,積極爭(zhēng)取大項(xiàng)目落地。紫光國(guó)芯計(jì)劃投資1500億元在成都投資建廠;武漢新芯、長(zhǎng)江存儲(chǔ)計(jì)劃開(kāi)工二期項(xiàng)目,投資總規(guī)模達(dá)到1000億元;臺(tái)積電南京12寸生產(chǎn)線項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)100億美元。反觀杭州,雖有發(fā)展集成電路的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好條件和先發(fā)優(yōu)勢(shì),但在2008~2017年近十年間未設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金,導(dǎo)致企業(yè)投入乏力,也難引進(jìn)大規(guī)模集成電路制造企業(yè)。此外,受復(fù)雜因素影響,士蘭微270億元投資項(xiàng)目落戶廈門(mén),矽力杰30億元投資項(xiàng)目落戶合肥。
5.高端團(tuán)隊(duì)少
集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終取決于人才,光有資本投資并不能彌補(bǔ)領(lǐng)軍人物、平臺(tái)級(jí)企業(yè)缺失的核心問(wèn)題。目前,杭州市系統(tǒng)級(jí)高端設(shè)計(jì)人才的缺失,集成電路市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員、高端管理人才和團(tuán)隊(duì)的匱乏,嚴(yán)重影響了杭州市集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州盡管擁有浙江大學(xué)和杭州電子科技大學(xué)等在國(guó)內(nèi)集成電路人才培養(yǎng)方面有優(yōu)勢(shì)的高校,但與企業(yè)的結(jié)合不夠緊密,培養(yǎng)集成電路高層次人才方面的教育資源與江蘇、上海、北京等地相比相對(duì)不足,大部分集成電路類(lèi)畢業(yè)生都到上海等周邊城市就業(yè)。更為突出的是,由于杭州集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不大,引進(jìn)后經(jīng)數(shù)年培養(yǎng)出來(lái)的高技能人才又遭遇上海、深圳等地的爭(zhēng)奪,專(zhuān)業(yè)人才流失較大。加快人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè),成為 “一號(hào)工程”升級(jí)亟待解決的問(wèn)題。
我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和世界先進(jìn)水平尚有差距。我國(guó)每年的集成電路產(chǎn)品進(jìn)口金額已超過(guò)石油進(jìn)口金額,除了每年需要花巨額資金進(jìn)口各類(lèi)集成電路產(chǎn)品和技術(shù)外,集成電路產(chǎn)業(yè)的短板還極大地制約了與信息基礎(chǔ)、高端裝備制造和信息產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,目前我國(guó)智能手機(jī)行業(yè)發(fā)展迅猛,但包括CPU、存儲(chǔ)器、各類(lèi)感應(yīng)元器件在內(nèi)的集成電路產(chǎn)品大部分要靠進(jìn)口。一旦關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和國(guó)產(chǎn)化,我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,不但能夠擺脫受制于人的被動(dòng)局面,還有助于在國(guó)際市場(chǎng)取得話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。
1.戰(zhàn)略定位
我國(guó)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視,從2014年開(kāi)始,先后出臺(tái) 《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》等一系列產(chǎn)業(yè)政策,同時(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)還將集成電路產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)名單;國(guó)家明確提出未來(lái)5~10年是集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)和政府有為 “兩力合一”,加快集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到 “十三五”末,國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)占有率有望提升30個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品和技術(shù)將滿足約50%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)約500億美元。到2030年,集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一梯隊(duì),產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)政策
當(dāng)前,國(guó)家密集出臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,各地IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲,很多省市相繼出臺(tái)鼓勵(lì)政策搶抓發(fā)展機(jī)遇。如,在2018年各地出臺(tái)的相關(guān)政策就有 《深圳市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2018年第一批扶持計(jì)劃》《成都市進(jìn)一步支持集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展若干政策措施》 《廈門(mén)市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則》《合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《江蘇昆山市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策意見(jiàn) (試行)》《無(wú)錫市關(guān)于進(jìn)一步支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn) (2018-2020)》 等。
杭州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造 “一號(hào)工程”升級(jí)版,要優(yōu)先培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化 “軟”和 “硬”兩手一起抓。
研究梳理杭州集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),抓住IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)這一核心,抓緊制定出臺(tái)全市層面有關(guān)加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、錨定目標(biāo)、明確路徑、細(xì)化舉措、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),形成發(fā)展合力,補(bǔ)齊 “缺芯少魂”的發(fā)展短板。重點(diǎn)支持通信設(shè)備、移動(dòng)智能終端、數(shù)字電視、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、顯示驅(qū)動(dòng)和觸控、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、汽車(chē)電子、先進(jìn)制造、航空航天與軍工等領(lǐng)域芯片設(shè)計(jì)、封裝及產(chǎn)業(yè)化。
參照京滬鵬鄂蓉寧鎬錫等城市,集中資金搶先扶持集成電路產(chǎn)業(yè)。鑒于杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金規(guī)??偭看蟠舐浜笥谛值艹鞘械默F(xiàn)實(shí)和短期后平衡財(cái)力投入的難度,在加大產(chǎn)業(yè)資金投入的同時(shí),要將極其有限的資金用在刀刃上,建議重點(diǎn)扶持IC設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),走錯(cuò)位發(fā)展之路,避免與兄弟城市的大投入比拼。
集成電路產(chǎn)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,如果沒(méi)有國(guó)有資本平臺(tái)的大投入作為引導(dǎo),很難吸引社會(huì)資金的參與。建議杭州市參考兄弟城市的做法,以股權(quán)投資的方式,推動(dòng)國(guó)有資本投資集成電路產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本的積極參與。對(duì)這塊的國(guó)有資本,應(yīng)體現(xiàn)盡職免責(zé)原則,對(duì)國(guó)有資金保值增值不做考核要求。
必須將大項(xiàng)目招引培育作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的重要抓手。一要搶抓平臺(tái)建設(shè)。建議在大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園,加快推進(jìn)IC產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要突出項(xiàng)目招引。緊盯國(guó)內(nèi)外IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),加快專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè),招引重大項(xiàng)目。三要強(qiáng)化本地企業(yè)培育和項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)中芯、士蘭微、立昂微、??档缺镜仄髽I(yè)和項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)。四要加強(qiáng)人才引育。重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際化、高層次、復(fù)合型集成電路人才,要讓引進(jìn)的IC產(chǎn)業(yè)人才享受優(yōu)良的生活住房、子女入學(xué)、科研補(bǔ)助等各類(lèi)政策,安心在杭發(fā)展事業(yè)。