全球能源互聯(lián)背景下的水電發(fā)展

面對全球人口增長的壓力、嚴(yán)峻的水資源與能源挑戰(zhàn)和氣候變化，水電所帶來的實際效益較以往愈加顯著。只有通過可靠的開發(fā)方和與利益相關(guān)方的廣泛合作，水電才能充分展現(xiàn)出其巨大潛力。通過開展更豐富的對話和技術(shù)交流，水電業(yè)一些關(guān)鍵領(lǐng)域才能得到快速發(fā)展，如溫室氣體排放的測量、項目的氣候適應(yīng)力及其可持續(xù)性評估。

2017世界水電大會于2017年5月9 ～ 11日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，來自政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、民間團(tuán)體、商業(yè)和金融界的代表圍繞“全球能源互聯(lián)背景下水電發(fā)展”這一主題展開了討論。

1　大會議題

大會開幕前，會議主辦方與世界銀行共同舉辦了一系列研討會，探討了當(dāng)前最先進(jìn)的泥沙調(diào)度實踐方式、水電與大壩安全管理、水電項目的氣候變化適應(yīng)性以及優(yōu)化運營、維護(hù)和現(xiàn)代化改造策略。

埃塞俄比亞總理H.德薩萊尼出席大會開幕并致辭，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(United Nations Economic Commission for Africa，UNECA) 執(zhí)行秘書長A.漢姆德克、聯(lián)合國普及可持續(xù)能源(Sustainable Energy for All)組織首席執(zhí)行官R.凱特，共同探討了政府和組織機(jī)構(gòu)在實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)和踐行《巴黎協(xié)定》各項規(guī)定中可發(fā)揮的作用。

中國長江三峽集團(tuán)公司總經(jīng)理王琳以及全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞，探討了水電與能源網(wǎng)互聯(lián)互通所能產(chǎn)生的綜合效益。世界銀行能源和全球采掘業(yè)務(wù)總監(jiān)L.莫納里和馬來西亞砂拉越政府公用事業(yè)部部長S.R.烏托姆共同參與了話題討論。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》為大會提供了有力的交流討論背景。大會對未來10 a的水電發(fā)展路線進(jìn)行了規(guī)劃，規(guī)劃重點是使世界各國享有可靠且可持續(xù)的現(xiàn)代新能源，實現(xiàn)全球性和區(qū)域性能源的互聯(lián)互通，以及建立綜合能源系統(tǒng)。

與其他可再生能源不同，水庫蓄水功能為水力發(fā)電提供了基礎(chǔ)，通過調(diào)節(jié)蓄水量適應(yīng)氣候變化，從而減輕了極端天氣事件對水電造成的影響。蘇丹電力和水資源部長M.薩利姆，與包括通用電氣公司總裁兼首席執(zhí)行官Y.拉努在內(nèi)的專家組，就“人人享有水安全”這一主題展開了集體討論，包括可持續(xù)水資源管理必需的政策框架，以及軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)協(xié)同工作的方式。

2　聚焦非洲水電

兩年一屆的世界水電大會首次在非洲舉行。此次大會是水電行業(yè)的一項全球盛會，借此機(jī)會可對非洲大陸的電力基礎(chǔ)設(shè)施、輸電和能源互聯(lián)互通的快速發(fā)展有大致了解。

大會主辦城市亞的斯亞貝巴作為埃塞俄比亞的政治中心，是非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會等重要機(jī)構(gòu)的所在地，同時也是撒哈拉以南非洲地區(qū)發(fā)展最快的城市之一。該市將建設(shè)交通體系作為其可持續(xù)發(fā)展計劃的重點之一。首條輕軌于2015年開通，日均載客20萬人次，是全球為數(shù)不多的以水電為動力的輕軌線路。

埃塞俄比亞是全球發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，其水電開發(fā)處于非洲各國前列，目前仍在積極開發(fā)水電和其他可再生能源，例如吉貝3期(Gibe III)水電站于2016年12月落成，壩高達(dá)246 m，是全球最高的碾壓混凝土壩；埃塞俄比亞復(fù)興大壩(GERD)全面啟用后，將成為非洲最大的水電站。

非洲擁有豐富的可再生資源，但其基礎(chǔ)設(shè)施和電力供應(yīng)系統(tǒng)仍然面臨重大挑戰(zhàn)?！斗侵藁A(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃》(PIDA)和《聯(lián)合國2063年議程》旨在解決這些問題。目前，非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的嚴(yán)重財政赤字使生產(chǎn)和交易成本不斷上升、競爭力下降，不僅對非洲大陸的外國直接投資造成負(fù)面影響，同時對非洲的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。改善某一區(qū)域乃至整個非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施綜合網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)方式，可促進(jìn)對水電等可再生能源的有效利用，為推動非洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困做出重要貢獻(xiàn)。

東部非洲電力聯(lián)盟(EAPP)的建立旨在推進(jìn)7個東非國家間合作，以優(yōu)化能源資源的開發(fā)，并通過電網(wǎng)互聯(lián)互通實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供電全覆蓋。大會上，EAPP秘書長L.M. 查倫加恩，以及由中國水利電力對外有限公司總經(jīng)理李莉等組成的專家小組，分別闡述了各自對發(fā)展非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)想。

大會結(jié)束后，與會人員對埃塞俄比亞吉貝三期水電站進(jìn)行了實地考察。除此之外，還組織參觀了蘇丹上阿特巴拉(Upper Atbara)和塞蒂(Setti)大壩樞紐工程、烏干達(dá)伊西巴(Isimba)水電站、埃塞俄比亞德卜亞卡布(Debre Yacob)流域、贊比亞維多利亞瀑布(Victoria Falls)發(fā)電站以及卡富埃(Kafue)峽谷地區(qū)培訓(xùn)中心。

3　大會分論壇

2017年世界水電大會共設(shè)19個分論壇，于5月10 ～ 11日舉行，600多名會議代表深入探討了該領(lǐng)域當(dāng)前面臨的一系列挑戰(zhàn)和機(jī)遇, 為水電的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。分論壇主題涉及項目規(guī)劃、引導(dǎo)私營部門參與水電項目、可再生能源儲存以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)，如非洲大陸長距離輸電和區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)，小型能源系統(tǒng)的開發(fā)，為適宜開發(fā)大中型水電的地區(qū)提供成本較低的可再生能源資源。本文選取其中8個分論壇進(jìn)行簡要介紹。

(1)“能力建設(shè)和技術(shù)改進(jìn)”分論壇。會上就如何填補發(fā)展中國家水電領(lǐng)域的知識缺口作了全體討論。與會者探討了IHA如何通過構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)專業(yè)知識的共享，德國福伊特水電集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官U.韋哈爾特就此議題作了發(fā)言。

(2)“混合可再生能源系統(tǒng)”分論壇。針對利用水力發(fā)電的靈活性平衡其他可再生能源(如風(fēng)力和太陽能)供給作了可行性研究。

(3)“可再生能源儲存”分論壇。對抽水蓄能等可再生能源儲存技術(shù)，以及這些技術(shù)在確保穩(wěn)定電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)高效的能源儲存操作等方面起到的作用進(jìn)行了介紹。

(4)“泥沙調(diào)度管理”分論壇。泥沙調(diào)度管理在大會開幕之前舉辦的研討會上就已作為議題討論。在分論壇上，與會者還探討了新型泥沙管理方法，包括合理的流域規(guī)劃和基于自然的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(5)“流域戰(zhàn)略規(guī)劃”分論壇。參會者討論了如何通過戰(zhàn)略性流域規(guī)劃優(yōu)化能源系統(tǒng)，實現(xiàn)更廣泛的環(huán)境、社會、水與氣候效益。

(6)“水電氣候債券”分論壇。會上提出了《氣候債券倡議》，該計劃已于2017年中期發(fā)布了水電投資標(biāo)準(zhǔn)并將氣候變化納入考慮因素之一。投資者可依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)了解未來水電項目融資的發(fā)展方向。

(7)“水電發(fā)展”分論壇。推動水電項目可持續(xù)發(fā)展的主題始終貫穿此次大會。分論壇上對《水電可持續(xù)性評價規(guī)范》的應(yīng)用情況作了說明。該規(guī)范在2011年世界水電大會上正式發(fā)布啟用，過去6 a來一直用作國際最佳實踐標(biāo)準(zhǔn)，并作為風(fēng)險評估和差距分析工具應(yīng)用于全球各地的水電項目中。會議還介紹了為應(yīng)對水電行業(yè)新挑戰(zhàn)而依據(jù)該規(guī)范開發(fā)的各項技術(shù)，并探討了該規(guī)范今后的用途。

(8)“溫室氣體報告”分論壇。會上首先介紹了測量水電碳足跡的“G-res”工具，隨后冰島國家電力公司副首席執(zhí)行官、砂拉越能源公司首席執(zhí)行官等高層人士就水電開發(fā)效益，及在交流和準(zhǔn)備該報告中面臨的一些挑戰(zhàn)發(fā)表了講話。小組成員討論確定和量化了水力發(fā)電多重效益的最佳方法。

分論壇還設(shè)有“特別午餐演講”部分，主要探討了水電開發(fā)的社會影響和效益等，并討論包括剛果民主共和國大英加(Grand Inga)大壩工程和紅十字會紅新月氣候中心“預(yù)期型融資”倡議在內(nèi)的各項舉措和發(fā)展情況。

4　創(chuàng)新型工具探索

水電領(lǐng)域正在開發(fā)的一些創(chuàng)新型工具在此次大會上首次亮相。

中國電力建設(shè)集團(tuán)執(zhí)行副總經(jīng)理陳觀福以及全球基礎(chǔ)設(shè)施基金(GIF)代理主管，與來自國際水電協(xié)會和世界銀行的發(fā)言嘉賓共同討論有關(guān)創(chuàng)新型項目籌備融通資金的提議。根據(jù)國家或地區(qū)的具體需求，水電項目籌備基金會將投入一筆周轉(zhuǎn)資金，幫助其選擇最適宜開發(fā)的水電項目類型和站址。該基金會通過整合國際規(guī)范實踐標(biāo)準(zhǔn)，確保項目建設(shè)達(dá)到最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而使開發(fā)商能夠順利進(jìn)入綠色債券市場。2016年，綠色債券市場規(guī)模日益增加，其價值增加了近一倍，發(fā)行量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的810億美元。

分論壇會議中介紹的“G-res”工具是一項國際研究推薦的成果，在此次大會上首次啟用，該工具可以用來測量規(guī)劃中和建成水庫中的凈溫室氣體排放量。水力發(fā)電融資方和開發(fā)銀行正在尋求進(jìn)一步細(xì)化可持續(xù)水電合格標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)準(zhǔn)則，因此大會為“G-res”工具的可持續(xù)發(fā)展提供了良好契機(jī)。由于水電站水庫溫室氣體的排放，有些項目被排除在一些融資和投資機(jī)制之外。該工具的研究人員、技術(shù)開發(fā)人員和終端用戶分享了他們對其開發(fā)改進(jìn)過程的設(shè)想以及對未來項目開發(fā)的潛在影響。

5　展望未來

世界水電大會將成為2017年水電行業(yè)一個重要的里程碑，會議肯定了水電為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和履行國際承諾所能做出的貢獻(xiàn)，以及應(yīng)對氣候變化的決心。未來仍有眾多挑戰(zhàn)需要面對，許多機(jī)遇需要把握，但此次大會將成為行動的催化劑。大會為各界參會人士討論創(chuàng)造了機(jī)會，并幫助確定了未來10 a水電領(lǐng)域的發(fā)展重點。