章睿

在號(hào)稱“黃金水道”的長江經(jīng)濟(jì)帶中，制造業(yè)尤其是工業(yè)制造業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)總值的大半壁江山，而且其廣布于205萬平方公里的綿長腹心地帶，區(qū)域間彼此的聯(lián)動(dòng)共振堪稱是一篇石破天驚的恢弘文章，最終結(jié)果也直接關(guān)系到該區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的成色以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的 建立。

由上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市組成的長江經(jīng)濟(jì)帶既匯集了鋼鐵、汽車、石化、冶金等傳統(tǒng)制造業(yè)，也遍布著軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等新型制造業(yè)，同時(shí)還盤踞著電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等制造服務(wù)業(yè)。作為我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的核心經(jīng)濟(jì)板塊。

以城市群為主線，長江經(jīng)濟(jì)帶的上中下游已經(jīng)形成了明確的制造業(yè)區(qū)位分工，其中以上海為核心的長三角城市群將聚焦先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)研發(fā)集聚中心和高端制造基地；以武漢為圓心的長江中游城市群主要通過產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地；以重慶為中心的的成渝、黔中、滇中城市群將突出綠色發(fā)展，同時(shí)高起點(diǎn)、有針對(duì)性地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

但是，目前來看，長江經(jīng)濟(jì)帶的中低端制造業(yè)比重依然過高，核心技術(shù)對(duì)外依存度較大，高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等多依賴進(jìn)口。重要的是，長江經(jīng)濟(jì)帶的制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展通道還不寬闊，生產(chǎn)要素的互通融合也不夠順暢，而且地區(qū)之間的不平衡也并未得到明顯改觀。據(jù)武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》，長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展水平始終落后于下游地區(qū)，呈現(xiàn)不均衡—均衡—不均衡的空間分異特征，下游的空間溢出效應(yīng)有待提升。

謀求制造業(yè)資源的最優(yōu)配置以及由此帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的共同躍遷顯然是長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的最高圭臬，對(duì)此，除了加快供給側(cè)改革以推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)外，長江經(jīng)濟(jì)帶必須實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的同頻聯(lián)動(dòng)與協(xié)同共振，首要議題就是依托核心地區(qū)以及國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別打造出可以引爆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。如上海、江蘇、湖北、重慶、四川可聯(lián)動(dòng)形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，上海、四川、江西、貴州、重慶、湖北、湖南可整合為高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，上海、南京、杭州、寧波、武漢、合肥、蕪湖、長沙、重慶、成都等可聚合成汽車產(chǎn)業(yè)集群，江蘇、安徽可編織成家電產(chǎn)業(yè)集群，以及湖南、湖北、安徽、江西、四川、重慶等地可集結(jié)成紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

要素的市場(chǎng)化流動(dòng)是制造業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基本前提，為此，一方面要加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城市分工協(xié)作的發(fā)展格局，構(gòu)建出城市群制造業(yè)優(yōu)化布局的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市群制造業(yè)規(guī)劃；另一方面，借助中央最新推出的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，通過明確產(chǎn)權(quán)制度健全商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及轉(zhuǎn)變政府職能，打破各自為政、地區(qū)封鎖以及貿(mào)易壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域管理體制。重要的是，依托區(qū)域間發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、商品和資金流動(dòng)平臺(tái)，西部地區(qū)須在交通、通信、金融等方面補(bǔ)短板，形成區(qū)域虹吸效應(yīng)。