古銀城

近年來，國(guó)內(nèi)電力整體供需持續(xù)寬松，電力建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，電力建設(shè)行業(yè)的冬天已經(jīng)到來。而國(guó)際方面，隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2020年，一帶一路沿線國(guó)家電力建設(shè)投資將超過萬億美元。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院、住建部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去開展總承包業(yè)務(wù)。中國(guó)能建、中電工程也對(duì)所屬企業(yè)提出積極響應(yīng)“一帶一路”、開拓國(guó)際市場(chǎng)的號(hào)召。在國(guó)內(nèi)電力建設(shè)行業(yè)的新常態(tài)下，“走出去”積極開拓海外市場(chǎng)是電力行業(yè)面臨的必然選擇。

一、中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際電力業(yè)務(wù)概況

在國(guó)際電力市場(chǎng)中，“一帶一路”沿線的東南亞、南亞、中東、非洲、拉美等地區(qū)一些國(guó)家的電力基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，是中國(guó)企業(yè)走出去的主戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)，主要采取收購運(yùn)營(yíng)、EPC、PPP等模式。截至目前，我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)投資意大利、葡萄牙、澳大利亞、巴西、希臘等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，管理資產(chǎn)超過560億美元；中國(guó)能建集團(tuán)綜合運(yùn)用F+EPC、PPP+EPC等商業(yè)模式在2011-2015年期間，國(guó)際業(yè)務(wù)累計(jì)新簽合同超過4000億元。在建項(xiàng)目遍及“一帶一路”沿線52個(gè)國(guó)家，合同額超過1500億元。

國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)院參與國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的模式主要是“借船出?！保簿褪菂⑴c國(guó)內(nèi)企業(yè)總承包業(yè)務(wù)中的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，小部分電力設(shè)計(jì)院對(duì)總承包業(yè)務(wù)進(jìn)行了拓展，如西北院、廣東院等。

二、中電工程華東院國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)概況

中電工程華東院（以下簡(jiǎn)稱“華東院”）有著60多年的發(fā)展歷史，有著雄厚的技術(shù)和豐富的勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，勘察設(shè)計(jì)是強(qiáng)項(xiàng)。近年來，華東院積極參與國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍遍及東南亞、非洲、拉美地區(qū)、南亞等。在國(guó)內(nèi)總承包企業(yè)的帶領(lǐng)下，2009年完成了菲律賓馬利萬斯2×300MW級(jí)燃煤電站69kV配電站工程的勘察設(shè)計(jì)工作；2010年完成了肯尼亞配電網(wǎng)升級(jí)改造工程二期LOT1工程的勘察設(shè)計(jì)工作；2013年完成了委內(nèi)瑞拉比西亞電網(wǎng)工程（1座230kV變電站）的勘察設(shè)計(jì)工作，以及烏干達(dá)輸變電工程的概念設(shè)計(jì)。2017年在建的工程有委內(nèi)瑞拉科赫德斯州輸變電工程（1座400kV變電站、3座115kV變電站以及數(shù)百公里線路）、巴基斯坦的±660kV默-拉直流工程（±660kV拉哈爾直流站）。

這一系列國(guó)際電網(wǎng)工程的經(jīng)歷，為華東院開展國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)積累了豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了人才，為華東院國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。然而，我們也必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前參與國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)，還處于“借船出?！钡钠鸩诫A段。從體量上看，國(guó)際業(yè)務(wù)體量很小，和兄弟院的差距比較大，和交通、能源、基建等其他行業(yè)差距更大；從業(yè)務(wù)模式上看，是在國(guó)內(nèi)總承包公司的帶領(lǐng)下，僅參與其中的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈比較單一。轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出去開展工程咨詢或總承包業(yè)務(wù)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

對(duì)于像華東院一樣，一直從事國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)，主要面臨著三個(gè)方面的問題：

1.對(duì)國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)過于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來；

2.國(guó)內(nèi)電網(wǎng)工程成熟的設(shè)計(jì)管理體制和流程不適應(yīng)國(guó)際工程的要求；

3.缺乏熟悉國(guó)際工程業(yè)務(wù)的復(fù)合型工程（設(shè)計(jì)）管理人才。

三、中電工程華東院參與國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的建議

結(jié)合中國(guó)能建集團(tuán)所屬各企業(yè)國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的成功案例，以及基建、能源、交通等其他行業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：

（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)

通過講座宣貫、到上下游企業(yè)走訪等各種形式，提高員工對(duì)電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到“一帶一路”沿線蘊(yùn)藏的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；定期舉辦公司內(nèi)部同事海外工程交流平臺(tái)，加強(qiáng)和兄弟單位、國(guó)內(nèi)成熟總承包公司交流，通過案例讓廣大員工了解國(guó)際工程的運(yùn)行和盈利模式、存在的風(fēng)險(xiǎn)等，調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓員工積極參與海外工程，特別是年輕員工。

通過項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)或借調(diào)員工到合作企業(yè)海外工程中去，培養(yǎng)廣大員工不怕困難、開拓進(jìn)取的精神。以委內(nèi)瑞拉C州輸變電工程為例。受制于委內(nèi)瑞拉政治、經(jīng)濟(jì)、寨卡病毒等危機(jī)的影響，這個(gè)項(xiàng)目周期被大大加長(zhǎng)，再加上對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣不熟悉，項(xiàng)目執(zhí)行起來困難較大。但是參與委內(nèi)工程的同事，不管是遠(yuǎn)赴委內(nèi)、還是留守院里，不管是商務(wù)人員，還是設(shè)計(jì)人員，通過和業(yè)主、總包的艱難談判，加深了對(duì)國(guó)際工程的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了團(tuán)隊(duì)不怕困難、團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取的精神，最終取得了委內(nèi)瑞拉輸變電工程設(shè)計(jì)工作的重大突破，贏得了業(yè)主和總包的認(rèn)可。拉美市場(chǎng)也有了我們的一席之地。

（二）發(fā)展的過程中逐步完善適應(yīng)于國(guó)際業(yè)務(wù)的組織結(jié)構(gòu)

起初華東院對(duì)國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的管理和國(guó)內(nèi)工程一樣，以各設(shè)計(jì)部門為中心，由“設(shè)總”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目進(jìn)展順利與否，和“設(shè)總”的個(gè)人協(xié)調(diào)能力有很大的關(guān)系。而在國(guó)際工程中，這種模式已不再適應(yīng)。以委內(nèi)瑞拉工程為例，參與工程的國(guó)際部、工程部、各設(shè)計(jì)室負(fù)責(zé)人由于對(duì)委內(nèi)瑞拉工程的熟悉程度不同，思考、處理問題的角度也不一致，在處理設(shè)計(jì)計(jì)劃、人員派遣、甚至部分技術(shù)問題上往往有很大的分歧。項(xiàng)目推進(jìn)有阻力、效率不高的情況時(shí)有發(fā)生。因此國(guó)際電網(wǎng)工程，以項(xiàng)目管理為中心，推行項(xiàng)目經(jīng)理制很有必要。

此外，國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開發(fā)和執(zhí)行在不同部門，開發(fā)、執(zhí)行的分離導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)工作越來越多。與此同時(shí)，國(guó)際電力標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，再加上國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩影響，國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)開展難度越來越大。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要實(shí)行電網(wǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)開發(fā)和執(zhí)行的一體化，這也是兄弟院普遍采用的做法。實(shí)行一體化管理，開發(fā)和執(zhí)行目標(biāo)一致，反應(yīng)靈活，便于簡(jiǎn)化工作流程，提高效率。

（三）加快復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)

配備既懂電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)又精通國(guó)際工程管理的復(fù)合型人才，在國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)中很是重要，當(dāng)前這方面的人才還比較缺乏。可以通過相應(yīng)的管理課程培訓(xùn)，再通過參與國(guó)際工程管理來培育復(fù)合型管理人才。在這個(gè)過程中，可大膽培養(yǎng)善于協(xié)調(diào)溝通、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)并具有開拓精神的年輕人參與國(guó)際電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)工作，給年輕人提供足夠的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，并且允許他們?cè)诔砷L(zhǎng)的過程中犯一些非原則性的錯(cuò)誤，以此來加快復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)。

此外，復(fù)合型管理人員缺乏的問題也可以通過市場(chǎng)招聘成熟項(xiàng)目管理人員的方式解決。

四、展望和想法

從中長(zhǎng)期來看，華東院可以采用聯(lián)營(yíng)體或者設(shè)立辦事處（子公司）的模式來開拓國(guó)際電網(wǎng)市場(chǎng)：

（一）組建聯(lián)營(yíng)體

中國(guó)能建集團(tuán)下屬主要企業(yè)有33家，涵蓋電力工程總承包，電力設(shè)備制造，電力工程總體規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍遍及全球。這些企業(yè)有的總包業(yè)務(wù)突出，如葛洲壩集團(tuán)公司等；有的企業(yè)勘察設(shè)計(jì)世界領(lǐng)先，如中電工程下屬六大院；有的企業(yè)施工技術(shù)領(lǐng)先，如天津電建、江蘇電建、安徽電建等；還有的企業(yè)在設(shè)備制造方面領(lǐng)先。在各企業(yè)已有國(guó)際電網(wǎng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)總部牽頭進(jìn)行資源整合，劃分片區(qū)，各企業(yè)間組建聯(lián)營(yíng)體。聯(lián)營(yíng)體的方式可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮各企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)或者資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約時(shí)間和人力成本，實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)然，我院也可以和集團(tuán)外的中國(guó)電建、國(guó)家電網(wǎng)等公司下屬企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同發(fā)展。

（二）設(shè)立辦事處或子公司

辦事處為我院項(xiàng)目所在地和業(yè)主相互了解的窗口。在開發(fā)階段可以及早洞悉項(xiàng)目所在地項(xiàng)目信息，政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，法律、宗教和生活習(xí)慣、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，加深和當(dāng)?shù)貥I(yè)主、總包方的溝通和聯(lián)系；在執(zhí)行階段，可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理前方分包公司和我院涉外各專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)調(diào)解決我院技術(shù)人員工作、生活中碰到的關(guān)鍵性問題。

在有較大市場(chǎng)潛力的區(qū)域，可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司。采用當(dāng)?shù)毓こ坍?dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)人員的方式，縮短了我院對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)習(xí)慣的熟悉時(shí)間，可以極大的縮短設(shè)計(jì)周期。此外，和國(guó)內(nèi)相比，亞非拉等地設(shè)計(jì)人員的工資待遇普遍較低，10～30個(gè)當(dāng)?shù)厝说挠霉こ杀静畔喈?dāng)于一個(gè)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)人員的用工成本。因此，在有廣闊市場(chǎng)前景的區(qū)域設(shè)立子公司，可以極大的節(jié)省成本，提高效益。

當(dāng)前我院在委內(nèi)瑞拉設(shè)立了辦事處，辦事處在委內(nèi)瑞拉C州輸變電工程的開發(fā)和執(zhí)行過程中均發(fā)揮著很大的作用。

五、結(jié)語

國(guó)際電網(wǎng)業(yè)務(wù)，挑戰(zhàn)很多，機(jī)遇也很多。千里之行始于足下，只要充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性，提高思想認(rèn)識(shí)，建立適合國(guó)際業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式，就一定能實(shí)行中電工程華東院電網(wǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)的做大做強(qiáng)。

（作者單位：中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院有限公司電網(wǎng)工程分公司）