胡振虎 于 曉

內(nèi)容提要:美國發(fā)動的中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)來勢洶洶，已造成劇烈沖擊，特別是對中國資本市場、出口負面影響尤甚。僅從經(jīng)濟學(xué)視角看，若中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)不升級為全面的經(jīng)濟戰(zhàn)，雖然短期內(nèi)將對中美經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生較大沖擊，但中長期不會從根本上動搖世界政經(jīng)格局。本文分析了中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美經(jīng)濟及全球政經(jīng)格局的影響，并指出應(yīng)避免中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)演變成全面沖突，保持定力繼續(xù)深化改革開放，加強輿論宣傳并打贏“輿論戰(zhàn)”。

2018年7月6日，中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。此前，對中美貿(mào)易戰(zhàn)的討論，主要聚焦美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的動因、影響和中國應(yīng)對之策等方面。關(guān)于特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的動因，學(xué)界主要從政治、戰(zhàn)略、意識形態(tài)、經(jīng)濟、技術(shù)等角度進行解讀，無論從哪個角度，最終都歸因為:美國并未從其“二戰(zhàn)”后力推和構(gòu)建的全球體系中獲得最大利益，只有打破現(xiàn)有格局，至少是部分修改，才能維護美國全球霸權(quán)和核心國家利益，而貿(mào)易戰(zhàn)是最佳工具之一，首當(dāng)其沖的是作為全球第二大經(jīng)濟體的中國。然而，貿(mào)易戰(zhàn)已開打，討論的重點就應(yīng)轉(zhuǎn)向“中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟將產(chǎn)生什么影響、我們該怎么辦”的問題。本文僅分析當(dāng)前正在進行及即將加碼的中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，而不討論升級的全面經(jīng)濟戰(zhàn)。

一、中美經(jīng)濟短期內(nèi)將受較大沖擊，中長期影響較小

（一）中國經(jīng)濟將遭受短期“陣痛”，“自我凈化”能換取更持久的發(fā)展空間

從“出牌”軌跡和行為看，特朗普政府挑起的貿(mào)易戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟斗爭，還是心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，更是發(fā)展模式和戰(zhàn)略地位之爭。討論中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，首先必須分析其對中國自身的影響。大一點講，對中國而言，經(jīng)濟影響要大于政治和其他方面；同時，短期內(nèi)，挑戰(zhàn)大于機遇，將給經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)性改革帶來較大外部沖擊。然而，我們也必須抓住沖擊帶來的機遇，正視自身存在的問題和矛盾，進一步做全面、深入的“體檢”，并防范和化解各種潛在風(fēng)險。

第一，導(dǎo)致短期資本流動出現(xiàn)較大幅度波動并伴隨一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)外移，且中國對外貿(mào)易和股市等資本市場也將受到較大打壓。由于美元升值、中國對美出口關(guān)稅水平提高，短期資本必將大量回流美國，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)也將逐漸轉(zhuǎn)移至美國。同時，短期內(nèi)中國對美貿(mào)易將因出口成本增加而出現(xiàn)下滑，盡管近年中國對外貿(mào)易占GDP比重呈下降趨勢；股市等資本市場也必將因投資者對中國市場信心產(chǎn)生動搖而受到較大打壓，絕大多數(shù)上市公司市值將大幅“縮水”。由于中國有巨額貿(mào)易順差，所受影響將比美國更大。中國對美出口依賴較大，一方面，出口量大，2017年中國對美商品出口占中國商品總出口的19.1%；另一方面，電子機械等資本密集型產(chǎn)業(yè)對美出口大幅增加，出口量趕超了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。①沈建光:《論中美貿(mào)易戰(zhàn)的八大誤區(qū)》，《國際金融》，2018年第5期。尤其需要引起重視的是，應(yīng)提早應(yīng)對資本市場波動可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，即股市大幅下挫引發(fā)銀行業(yè)風(fēng)險，再傳導(dǎo)至房地產(chǎn)市場，最終引發(fā)更大規(guī)模、更大范圍的金融經(jīng)濟風(fēng)險。

第二，對通脹形成壓力，匯率將出現(xiàn)較大波動，但人民幣國際化進程不會發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。首先，中國對部分自美進口商品加征關(guān)稅，將直接提高進口商品價格并間接通過原材料和中間產(chǎn)品提高制成品成本進而助推通脹，由此引致的通脹預(yù)期也將成為推動物價上漲的因素。其次，隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，近期人民幣呈不斷貶值趨勢。假如前期中美貿(mào)易摩擦對人民幣匯率主要是心理影響，目前總體上應(yīng)該是產(chǎn)生了實質(zhì)性沖擊。短期看，市場風(fēng)險偏好急劇降低將促使資本逃離風(fēng)險資產(chǎn)、加劇中國資本外逃，中國國際收支將出現(xiàn)持續(xù)劇烈波動，人民幣將進一步貶值。但是，從中長期看，人民幣幣值是否保持穩(wěn)定主要取決于中國市場前景、經(jīng)濟發(fā)展水平、抗風(fēng)險能力等國內(nèi)因素，而不是貿(mào)易戰(zhàn)。②管濤:《中美貿(mào)易爭端對中國國際收支的影響》，《中國外匯》，2018年第7期。中國是一個經(jīng)濟體量大的開放經(jīng)濟體，擁有巨大的市場規(guī)模、較大的政策回旋余地、豐富的應(yīng)對經(jīng)驗以及穩(wěn)定人民幣的信心和能力。因此，人民幣短期內(nèi)將出現(xiàn)較大波動，但中長期將保持基本穩(wěn)定。再次，目前，人民幣國際化正有序推進，國際化程度日益提高，較之中國經(jīng)濟總量、國際收支和外匯儲備，作為國際貨幣的規(guī)模仍偏小。人民幣國際化還有很長、很艱難的路要走，主要與中國國際競爭力、金融市場體系密切相關(guān)，絕不會因貿(mào)易戰(zhàn)而發(fā)生根本性改變。③胡振虎:《人民幣國際化要走漸進道路》，《環(huán)球》，2012年第22期。

第三，實體經(jīng)濟和就業(yè)市場都將受到強烈沖擊。雖然改革開放40年來中國市場化進程不斷加快推進、市場經(jīng)濟體系不斷完善，但一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟依然比較脆弱，尤其是外向型經(jīng)濟，將因貿(mào)易戰(zhàn)受到較嚴重外部沖擊，部分實體經(jīng)濟將遭受嚴峻挑戰(zhàn)，出口成本上升，訂單也將減少，部分企業(yè)將面臨通過裁員渡過難關(guān)的困境，尤其是一些外向型制造業(yè)企業(yè)。因貿(mào)易戰(zhàn)而導(dǎo)致的非自愿失業(yè)問題應(yīng)引起高度重視，我們要提前制定有效應(yīng)對措施。

第四，中國改革開放進程不會受到根本沖擊并將繼續(xù)深化。改革開放經(jīng)驗證明，只有對內(nèi)改革、對外開放，才能充分利用兩個市場、兩種資源，才能獲得改革紅利和全球化紅利，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，中國有既定的改革開放路線和方針，中國的開放國策不會因中美貿(mào)易爭端而改變。④孫杰:《中美貿(mào)易爭端不會影響中國的開放國策》，《南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2018年第3期。但必須承認，中國政府尤其是地方政府或多或少地存在一些亟待改進的問題，包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣金融等領(lǐng)域，尤其是作為創(chuàng)造中國經(jīng)濟奇跡的“晉升錦標賽”模式⑤周黎安:《中國地方官員的晉升錦標賽模式研究》，《經(jīng)濟研究》，2007年第7期。，在激勵中國政府官員的同時，導(dǎo)致其激勵官員的目標與政府職能的合理設(shè)計之間存在嚴重沖突，出現(xiàn)區(qū)域間惡性經(jīng)濟競爭、對本地企業(yè)過度扶持、產(chǎn)權(quán)保護不規(guī)范等問題。短期內(nèi)，中國可以依照具體國情，有條件地作出部分讓步，進一步開放市場，換取更大的持續(xù)發(fā)展空間。①李曉:《中美貿(mào)易失衡與特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的》，《南開學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2018年第3期。

第五，以美國為主的西方世界對中國的認識正悄然發(fā)生改變，中國也要調(diào)整對美國等西方世界的認識。中美貿(mào)易戰(zhàn)僅是表象，實質(zhì)是西方世界對華戰(zhàn)略思維正在發(fā)生根本變化。自中美關(guān)系正?；綂W巴馬政府時期，中美關(guān)系雖有矛盾和局部沖突，但總體是斗爭中有合作，某些“熱乎”時期甚至可以算作“準盟友”，但自特朗普上臺后，這種關(guān)系正悄然發(fā)生著改變，美國對華戰(zhàn)略開啟了新一輪重要調(diào)整:一種在國內(nèi)政治邏輯主導(dǎo)下，由安全上的戰(zhàn)略克制及經(jīng)濟上的民族主義組合而成的、有別于“冷戰(zhàn)”后美國歷屆政府的新形態(tài)。②王浩:《特朗普政府對華戰(zhàn)略調(diào)整的雙重邏輯及其互動》，《世界經(jīng)濟與政治》，2018年第3期。就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，美一直沒有放松推動對華經(jīng)貿(mào)政策朝強硬方向調(diào)整，比如在國家戰(zhàn)略層面提升美對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策優(yōu)先度，從方針重新定位、雙邊直接施壓、國際社會動員等不同角度試圖搞出一套調(diào)整管控中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新方法，試圖長期采用超越WTO規(guī)則方法限制中國進口等。③盧鋒、李雙雙:《美國對華經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)變與兩國貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險上升》，《國際經(jīng)濟評論》，2018年第3期。特朗普政府調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，既有經(jīng)濟因素，也有政治考慮，而且不僅是特朗普個人獨特的想法，也表明幾乎整個美國社會對華認識正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時，歐盟、日本、澳大利亞和加拿大等美國盟國近期也出現(xiàn)在經(jīng)濟上對中國加以“防范”的傾向，且有跟隨美國的意味。④胡振虎、賈英姿、于曉:《警惕美通過外資安全審查打擊中企投資》，《人民日報內(nèi)參》，2018年7月13日第787期。這讓我們不得不承認，以美國為主的西方社會對中國的認識和態(tài)度正開始發(fā)生變化，至少在經(jīng)濟領(lǐng)域“圍堵”“遏制”的火藥味增強。因此，我們一定要從更深層次認識此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，決不能停留在表面，既要從西方社會視角看問題，更要調(diào)整中國對外部世界的看法。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)無異于“飲鴆止渴”，不利于解決美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題

要回答“中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國經(jīng)濟究竟將產(chǎn)生什么影響”這個問題，首先要搞清楚“美國為何挑起貿(mào)易戰(zhàn)”這一根本問題。目前，國內(nèi)學(xué)界主要從中美兩方面來回答，從美國看，主要從中期選舉、特朗普本屆任期后續(xù)執(zhí)政及連任、轉(zhuǎn)移美國內(nèi)矛盾等政經(jīng)角度；從中國看，主要從遏制中國崛起、技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)疑市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護、補貼、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展道路和政治制度等經(jīng)濟政治方面。但是，無論從哪個角度看，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，最終還是為了維護美國霸權(quán)和核心國家利益。⑤胡振虎、于曉:《特朗普政府加大中企赴美投資審查力度:原因、趨勢與對策》，《財政科學(xué)》，2018年第4期。基于此，可從以下幾方面探討貿(mào)易戰(zhàn)對美經(jīng)濟影響:

其一，增加市場不確定性，拉低經(jīng)濟增速。世界經(jīng)濟史一再證明，貿(mào)易戰(zhàn)通常都是“殺敵一千，自損八百”。包括摩根士丹利在內(nèi)的多家國際投行表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美元升值、美國貿(mào)易額減少、相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口競爭力下降，拖累美國經(jīng)濟至少0.3—0.4個百分點。同時，由于美國經(jīng)濟在全球的系統(tǒng)重要性，美國經(jīng)濟的外溢影響，將為世界經(jīng)濟帶來更多不確定性和沖擊。

其二，承受更大通脹壓力，抑制消費增長。消費一直是美國經(jīng)濟的主要推動力，消費占美國GDP比高達70%以上。加征關(guān)稅一方面將導(dǎo)致進口原料和半成品價格上升，并最終反映到最終商品價格上，另一方面將直接提高進口商品價格，兩方面都將直接反映在更大通脹壓力和打擊消費需求上。美國對從中國進口的商品提高關(guān)稅稅率，相應(yīng)商品價格上漲，將由美國消費者買單，不利于培育美國消費市場。

其三，沖擊外國企業(yè)對美投資，影響美國就業(yè)市場。自競選總統(tǒng)以來，特朗普一再強調(diào)通過包括降稅、免稅等各種政策工具吸引制造業(yè)回歸美國進而增加就業(yè)，目前已取得較好效果，美國失業(yè)率一度降至近年歷史低點。然而，由于特朗普反復(fù)無常的貿(mào)易和限制投資政策已對一些赴美投資外國企業(yè)造成利潤損失，一些公司被迫將生產(chǎn)線從美國轉(zhuǎn)移出去，如哈雷戴維森摩托車公司，這將給美國就業(yè)市場帶來一定沖擊。據(jù)布魯金斯學(xué)會統(tǒng)計，本次貿(mào)易戰(zhàn)將沖擊美國40個產(chǎn)業(yè)，覆蓋約210萬個就業(yè)機會。而根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會2018年4月30日發(fā)布的年度報告顯示，美國2017年對華出口在下降兩年后開始強勁增長，一年內(nèi)為美國創(chuàng)造了100萬個就業(yè)崗位。①王輝耀:《美限制外來投資政策自相矛盾》，《經(jīng)濟日報》，2018年7月10日。

其四，美國對外戰(zhàn)略和對華思維發(fā)生了一些變化，態(tài)度也正在發(fā)生根本改變。過去很多美國總統(tǒng)在地緣戰(zhàn)略、意識形態(tài)、國家利益和國際秩序等四個方面，幾乎是齊頭并進、打組合拳，而特朗普卻更多地關(guān)注以經(jīng)濟利益為主的國家利益，推行“反傳統(tǒng)的”對華政策理念和政策結(jié)構(gòu)，同時卻在國家安全觀念上向大國競爭傳統(tǒng)回歸。特朗普當(dāng)選和近期支持率上升，已表明美國較大部分藍領(lǐng)選民和精英正向特朗普靠攏，不管是出于本意還是為了自身利益而迎合特朗普，最終都與特朗普“拴”在了一起。近期美國部分因貿(mào)易戰(zhàn)而經(jīng)濟利益受損的階層表示，愿意承受中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的負面沖擊，繼續(xù)支持特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)。隨著貿(mào)易戰(zhàn)不斷推進，美國內(nèi)將有更多人繼續(xù)與特朗普為伍，強化排華、反華立場和行為。

其五，美國在西方世界和全世界的形象嚴重受損，不利于美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位。一般而言，一國總體貿(mào)易赤字是其國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟政策失衡的結(jié)果。美國長期存在巨額貿(mào)易赤字的原因是美國公共和私人部門憑借美元霸主地位長期消費過度、儲蓄不足。解決貿(mào)易爭端，需要雙方特別是美方正視其國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾。不論是在單邊的貿(mào)易保護主義還是雙邊赤字上做文章，都無法解決甚至?xí)觿∶绹?jīng)濟失衡。②朱民、繆延亮:《從多邊和雙邊的視角看中美貿(mào)易》，《國際經(jīng)濟評論》，2018年第4期。因此，特朗普政府不應(yīng)過分強調(diào)美國在全球貿(mào)易中受損，大打貿(mào)易戰(zhàn)，也不應(yīng)朝令夕改，更不應(yīng)與世界各國為敵，這將使美國在西方世界乃至全球“聲名狼藉”，也將有損于美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、短期內(nèi)將拖累世界經(jīng)濟增長，但中長期對全球政治和經(jīng)濟整體影響有限

（一）短期內(nèi)，國際資本市場大幅波動、全球貿(mào)易失序、世界經(jīng)濟降速

尤其重要的是，我們必須認識到中美經(jīng)濟斗爭的嚴峻性、復(fù)雜性、全面性和長期性。學(xué)界基本共識是，就貿(mào)易戰(zhàn)而言，必然是雙輸，二十世紀二、三十年代大蕭條的重要成因就是主要經(jīng)濟體之間的大范圍貿(mào)易戰(zhàn)，世界經(jīng)濟因此受重創(chuàng)。也不能否認雙輸中也確實會有相對勝者，但也不排除中美之間就貿(mào)易戰(zhàn)達成“和解”的可能性，盡管短期內(nèi)概率較小。同時，就影響而言，經(jīng)濟全球化背景下幾乎任何沖擊都不再是“零和博弈”，都是“一榮俱榮，一損俱損”，中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)必將提高進口商品價格，降低消費者福利，不利于企業(yè)經(jīng)營，有損全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，并將對全球金融和資本市場產(chǎn)生重大沖擊，進而造成世界經(jīng)濟增速出現(xiàn)一定程度下降，這是包括IMF、世行等國際組織在內(nèi)的諸多預(yù)測機構(gòu)達成的共識。同時，貿(mào)易戰(zhàn)也將挫傷市場信心，對全球貿(mào)易造成非常大的沖擊，貿(mào)易額勢必將急劇下降，稍有改善的國際貿(mào)易將重返頹勢。張燕生（2018）也表示，當(dāng)前可能導(dǎo)致國際貿(mào)易失序的復(fù)雜因素交織，風(fēng)險顯著上升，增加了全球經(jīng)濟不確定性，很可能阻斷世界經(jīng)濟增長勢頭。①張燕生:《國際貿(mào)易失序風(fēng)險顯著上升》，《環(huán)球時報》，2018年8月2日。至于對世界經(jīng)濟增速將構(gòu)成多大的沖擊，各個機構(gòu)給出的測算數(shù)字大體相當(dāng)，基本是維持不變或略微下調(diào)，并都強調(diào)風(fēng)險在累積。其中，對新興市場國家，尤其是外貿(mào)依存度較高和對外部市場依靠較強的國家將產(chǎn)生較大的外部經(jīng)濟沖擊。

（二）短期內(nèi)對全球政經(jīng)格局整體沖擊不會太大，中長期對全球政治和經(jīng)濟整體影響有限

近年全球政治出現(xiàn)了一些變化，比如民粹主義抬頭、財政等國內(nèi)經(jīng)濟政策政治性加強、地緣政治正變成全球政治風(fēng)險等現(xiàn)象；同時，世界經(jīng)濟依然增長乏力、治理滯后和發(fā)展失衡。然而，中美貿(mào)易戰(zhàn)只要不演變?yōu)槿娴闹忻澜?jīng)濟對抗并升級成更多經(jīng)濟體介入其中的“世界經(jīng)濟大戰(zhàn)”，短期內(nèi)對全球政經(jīng)格局整體沖擊不大，難以改變?nèi)蚪?jīng)濟治理格局和經(jīng)濟格局，更難以改變?nèi)蛘胃窬?；中長期看，全球政經(jīng)格局是否將發(fā)生深刻變化，取決于各方力量博弈的結(jié)果，總體而言，正呈現(xiàn)為舊的格局向新的格局轉(zhuǎn)變中，對結(jié)果作出準確判斷為時尚早。

首先，歷史上，全球政經(jīng)格局出現(xiàn)重大調(diào)整大都發(fā)生在全球范圍的戰(zhàn)爭沖突后，且一般是新興大國綜合實力大幅超過守成大國，尤其是軍事實力，當(dāng)然也主要是因綜合國力競爭而出現(xiàn)的利益版圖分割和制衡，達成或短或長的均衡狀態(tài)。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)并不具備全球大范圍政經(jīng)利益格局調(diào)整的客觀基礎(chǔ)，并未出現(xiàn)主要經(jīng)濟體綜合國力的巨大調(diào)整，制衡力量基本維持“冷戰(zhàn)”后的基本格局。

其次，當(dāng)今世界，已并非“二戰(zhàn)”時的格局。美國在“二戰(zhàn)”中大發(fā)戰(zhàn)爭財，戰(zhàn)后基本確立超級大國地位，并與原蘇聯(lián)形成兩極格局，進而爆發(fā)“冷戰(zhàn)”。然而，時至今日，全球已基本形成多極格局，表現(xiàn)為美國、歐盟、中國、新興市場國家等主要經(jīng)濟體都有話語權(quán)和“一席之地”。雖然美國對全球經(jīng)濟治理和全球格局影響依然很大，但并非“冷戰(zhàn)”后的美國一家獨大，當(dāng)遇到類似2008年國際金融危機及恐怖主義、核安全、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等全球公共風(fēng)險和安全挑戰(zhàn)時，美國大都會聯(lián)合全球主要經(jīng)濟體共同應(yīng)對，二十國集團（G20）升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會即是很好的例證。因此，此次貿(mào)易戰(zhàn)并不能從根本上顛覆全球多極格局并對全球政治造成根本沖擊。

再次，脫離全球化軌道和根本顛覆全球政經(jīng)格局不符合人類的基本經(jīng)濟利益，貿(mào)易戰(zhàn)必將幾經(jīng)折騰而夭折。市場經(jīng)濟制度是人類社會的一大創(chuàng)舉，是一項非常完美的制度設(shè)計，通過專業(yè)分工提高經(jīng)濟效率并實現(xiàn)共享經(jīng)濟成果，符合絕大多數(shù)人的利益訴求。同時，理論和實踐都表明，全球范圍內(nèi)的投資便利化和貿(mào)易自由化總體上促進了全球經(jīng)濟增長并改善了人類福利。如果美國繼續(xù)肆意妄為，四處挑起貿(mào)易戰(zhàn)，與歷史潮流背道而馳，全世界人民不會答應(yīng)，這種逆潮流的行為最終不會得逞。②胡振虎:《“無序”與“有序”:世界經(jīng)濟的不確定性與確定性》，《中國黨政干部論壇》，2017年第8期。

最后，從執(zhí)政理念看，特朗普的確意圖改變現(xiàn)有全球治理格局和框架，從其頻繁“退群”可見一斑。目前，特朗普更多地是推翻了奧巴馬執(zhí)政時期延續(xù)前任總統(tǒng)和新制定的部分國際戰(zhàn)略和規(guī)則，并開始有選擇地“退出”二戰(zhàn)后其推動建立的國際制度體系，不愿再發(fā)揮“中央政府”作用，而是前所未有地強調(diào)保護美國自己的國家邊界。①綦大鵬:《美國的對華戰(zhàn)略會“拐彎”嗎》，《世界知識》，2018年第3期。但是，特朗普并未從根本上顛覆美國在“二后”確立的全球貿(mào)易體系、全球貨幣體系和全球金融體系及全球政治安全體系，本質(zhì)是為了爭取更多利益，試圖重塑更有利于美國的新貿(mào)易規(guī)則和國際制度，而不是真正意義上的“退群”?？傮w上看，特朗普政府并未從根本上動搖以美國霸權(quán)為主的舊的全球治理格局和規(guī)則。

三、政策建議

（一）應(yīng)加強對話溝通，避免全面沖突

打贏中美關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，不僅要占領(lǐng)道義制高點，還要順從民情、民意、民心。從歷史經(jīng)驗看，奪取貿(mào)易戰(zhàn)勝利不僅要綜合國力強，還需要政府應(yīng)對經(jīng)驗豐富、決策果斷及時、執(zhí)行堅決有力。自中美貿(mào)易戰(zhàn)開始，中國始終保持戰(zhàn)略定力，但絕不可一味地采取跟隨戰(zhàn)略，忍讓與妥協(xié)只會陷入被動，應(yīng)在堅守底線基礎(chǔ)上選擇合適時機果斷出擊，以打促談，謀求更多中美雙方利益交匯點。其一，切忌不要對美示弱。美日貿(mào)易戰(zhàn)中，日本一味退讓，被動接受不利條款，最終處處陷于被動，導(dǎo)致“失去的二十年”。中國改革開放取得的輝煌成就，為打贏貿(mào)易戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)，我們要有十足的底氣保持戰(zhàn)略自信。其二，切不可采取過激做法，打匯率戰(zhàn)②沈建光:《論中美貿(mào)易戰(zhàn)的八大誤區(qū)》，《國際金融》，2018年第5期。甚至大舉拋售美國國債③薛威、張明:《從美國貿(mào)易保護的歷史看中美貿(mào)易爭端》，《中國外匯》，2018年第7期。，這些都是不可取的。一方面，不具可行性，操作難度非常大；另一方面，不利于中國外匯資產(chǎn)保值增值、資本市場穩(wěn)定。相反，我們應(yīng)適時適量增持美債。同時，抵制美貨不現(xiàn)實也并非理性行為，需要激發(fā)同仇敵愾的民族精神。④1905—1906年，中國曾爆發(fā)“抵制美貨”運動。這是近代中國第一次大規(guī)模城市民眾運動，這場對美貨進行全民抵制的運動由美國“排華法案”引發(fā)。最終，這場運動導(dǎo)致中國一部分知識分子認識到改革無望，從而轉(zhuǎn)向推翻清政府統(tǒng)治、建立獨立自主新中國的革命運動。2012年9月，中國曾因“釣魚島事件”而引發(fā)“抵制日貨”運動，最終歸于平息。周泳宏、譚海泉在2017年第3期《經(jīng)濟學(xué)報》發(fā)表《“抵制日貨”有效嗎？——來自汽車銷售市場的證據(jù)》一文指出，日本品牌汽車銷售短期確實受到抵制影響，但在抵制行為中存在一定的“觀望效應(yīng)”。其三，要讓美國人看到實際利益，穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局，如探討中美在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大合作、力爭謀求美國企業(yè)參與“一帶一路”倡議、擴大對美商品進口等。

（二）應(yīng)保持定力，更加堅定地深化改革開放

中國申請加入WTO時，很多人大喊“狼來了”，擔(dān)心中國市場開放將對中國幼稚產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大沖擊。然而，受益于全球化紅利，“入世”后中國取得了舉世矚目的成就。我們決不能因外部沖擊帶來的不確定性和沖擊而改變進一步改革開放的決心和定力。改革開放釋放了中國經(jīng)濟活力，極大地提高了中國經(jīng)濟增長率、就業(yè)和居民收入，中國要繼續(xù)擴大對外開放，并加大政策落實力度，尤其是深化改革和擴大開放政策的執(zhí)行力度。上個世紀美日、美歐貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗表明，日本在轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟壓力和矛盾方面不如歐洲成功，主要原因是歐洲根據(jù)本區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟體比較優(yōu)勢進行合理分工與合作，推進歐洲經(jīng)濟一體化進程，有效地抵消和化解了貿(mào)易戰(zhàn)帶來的負面影響，而日本并未在東南亞成功轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，最終陷入經(jīng)濟低迷。因此，我們一定要“咬定青山不放松”，繼續(xù)堅定地深化改革開放，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路:一是繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體系。中國似可吸取歐洲經(jīng)濟一體化經(jīng)驗教訓(xùn)，通過繼續(xù)深化內(nèi)部市場體系建設(shè)，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟體系，根據(jù)比較優(yōu)勢進行區(qū)域間分工、交易，不同發(fā)展階段的經(jīng)濟區(qū)域類似歐盟成員國，加強區(qū)域間競爭與合作，逐步縮小地區(qū)間差異，提高整體經(jīng)濟效率。二是要繼續(xù)主動擴大進口、推動貿(mào)易平衡，這既是我國近年來一直堅持的既定方向①張宇燕:《擴大進口是我國堅持的既定方向》，《經(jīng)濟日報》2018年5月21日。，也是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的主動選擇。②顧學(xué)明:《擴大進口是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的主動選擇》，《經(jīng)濟日報》，2018年5月18日。三是進一步開放金融市場。金融開放不是“城下之盟”③姚洋:《金融開放不是“城下之盟”》，《環(huán)球時報》，2018年7月16日。，金融開放能更好地利用國際資源，促進競爭、提升經(jīng)濟效率，打造一個與國際接軌的國際化金融市場。④朱民:《中國金融市場再開放 國內(nèi)市場國際化》，《企業(yè)家日報》，2018年5月28日。當(dāng)然，金融市場進一步開放并非無節(jié)制放開，不能放棄資本項下資金流動管制；更不是完全敞開大門，還需要繼續(xù)加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

（三）應(yīng)加強輿論宣傳，凝心聚力、共克時艱

當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)已成為影響中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長的最大外部“噪音”。截至目前，中美雙方比拼的是耐心和定力，某種程度上是在進行一場“輿論攻心戰(zhàn)”。為最大限度地降低貿(mào)易沖突負面效應(yīng)，爭取更持久的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，我們還應(yīng)做好以下輿論宣傳工作:首先，要在思想上認識到中美貿(mào)易戰(zhàn)的嚴峻性，做好打持久戰(zhàn)的準備，不要奢望美國會給中國喘息機會，當(dāng)然，這并非意味著不與美方以打促談，中美關(guān)系依然還是“競合的大國關(guān)系”。其次，要凝聚共識，減少和杜絕不必要的內(nèi)耗，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，既要在國內(nèi)凝聚共識，擰成一股繩、團結(jié)一致對外，當(dāng)年韓國人“舍小家為大家”應(yīng)對亞洲金融危機的做法，值得我們學(xué)習(xí)；同時，也要力爭獲得更多國際社會的理解和支持，打贏這場關(guān)乎未來較長時期中國發(fā)展命運的關(guān)鍵貿(mào)易（經(jīng)濟）戰(zhàn)。再次，要繼續(xù)加強輿論宣傳，不僅要加強國內(nèi)輿論宣傳，以正視聽，讓國民認識到特朗普政府的貿(mào)易霸凌主義，而且要加強國際傳播，尤其是要在官方或非官方國際論壇平臺呼吁反對貿(mào)易保護主義，爭取到更多正義的聲援，使特朗普政府失道寡助，最終回到正常軌道上。