返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。返鄉(xiāng)需引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)需扶持，邛崍市大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓返鄉(xiāng)者安心創(chuàng)業(yè)、順心就業(yè)。

自2016年12月獲批全國第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)以來，邛崍市著力在思路探索、能力提升、載體建設(shè)、融資服務(wù)等方面下功夫，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難融資貴、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套等突出問題。截至目前，全市共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者10508人，帶動(dòng)就業(yè)3.2萬余人。

優(yōu)化配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)

邛崍市不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升培訓(xùn)精準(zhǔn)，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。建立了由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人、金融專家、風(fēng)投專家、高校教師等20人組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”模式，探索企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。在創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者們可通過報(bào)名免費(fèi)參加培訓(xùn)。符合條件的創(chuàng)業(yè)者可入住創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受孵化基地的相關(guān)孵化和減免政策。近兩年以來開展各類培訓(xùn)234期，培訓(xùn)11477人。

同時(shí)，市人社局在政務(wù)中心以及邛崍市24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)置設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”， 公開了首批647項(xiàng)“僅跑一次”服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實(shí)行外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理，跨地區(qū)、跨部門一網(wǎng)辦，可以實(shí)現(xiàn)137事項(xiàng)不見面審批。

今年，為讓更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員了解家鄉(xiāng)的變化和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，市就業(yè)局收集匯總?cè)袆?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策線上線下發(fā)布，同時(shí)探索打造了“互聯(lián)網(wǎng)”+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)——“就業(yè)數(shù)字地圖”微信服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”板塊，在線上實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)基地入駐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)登記、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)布、不見面行政審批等服務(wù)功能，力爭為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供便捷式遠(yuǎn)程服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“零距離”、無時(shí)差。

據(jù)邛崍市就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“就業(yè)數(shù)字地圖”是利用電子地圖和衛(wèi)星定位技術(shù)，立體呈現(xiàn)全市有崗位需求的企業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）的相關(guān)信息，并提供搜索、查詢等服務(wù)，是一個(gè)集信息發(fā)布、用工對(duì)接、培訓(xùn)報(bào)名、企業(yè)展示和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的數(shù)字化平臺(tái)。

▲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)域——邛崍市稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)

加大資金扶持力度

“融資難”“融資貴”“融資慢”是創(chuàng)業(yè)初期面臨的普遍難題。為著力破解這一難題，邛崍市設(shè)立375萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金池，并搭建以農(nóng)商銀行為重點(diǎn)、小額擔(dān)保公司為支撐的融資服務(wù)平臺(tái)；以培育現(xiàn)代農(nóng)村市場主體為支撐，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，搭建“農(nóng)貸通”平臺(tái)，目前共計(jì)放貸497筆，共計(jì)2.24億元。

同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者還可以享受市大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別1萬元、5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和不高于10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的企業(yè)可享受最高200萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、社保崗位補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、大學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼等政策。創(chuàng)業(yè)主體當(dāng)年新吸納本市戶籍的就業(yè)困難人員，簽訂1年期以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定為其實(shí)際繳納單位部分的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療（含大病互助）、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予全額社保補(bǔ)貼，并按每人每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

▲2018年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇

▲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型——李飄飄

打造多種返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式

近年來，邛崍市大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以建設(shè)成都市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)桑園、牟禮2個(gè)電商示范鎮(zhèn)和8個(gè)電商試點(diǎn)村建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧” “互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)新模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)和打造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的徐永祥正是運(yùn)用電商成功創(chuàng)業(yè)的典型之一。2016年，徐永祥創(chuàng)辦的祥禾家庭農(nóng)場與阿里巴巴合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過“B2B2C”模式（一種聯(lián)結(jié)供應(yīng)商-交易平臺(tái)-買方的新型網(wǎng)絡(luò)通信銷售模式）與東北“印雙杰”、山東“綠色果園”、北京“永輝”、洛陽“大張”、廣州“百果園”等大型超市直接對(duì)接，將農(nóng)場和周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。同時(shí)，農(nóng)場還在北京新發(fā)地、浙江嘉興和金華、江蘇無錫等地水果市場布設(shè)線下體驗(yàn)中心，直接開展批發(fā)業(yè)務(wù)。如今，祥禾家庭農(nóng)場注冊的品牌商標(biāo)——“奇耙”鮮果已成為華北、長三角等地區(qū)知名品牌，每斤價(jià)格比同類產(chǎn)品高出0.5元左右。

隨著祥禾家庭農(nóng)場業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，在種植、養(yǎng)殖、采果、初加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的用工量也在不斷增加，每年吸納周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力共150余人在農(nóng)場務(wù)工，僅此一項(xiàng)，每人每年可增收近萬元。截至今年3月，農(nóng)場已實(shí)現(xiàn)銷售收入近2000萬元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)4000萬元以上?！斑@對(duì)我市‘返創(chuàng)’試點(diǎn)工作正在發(fā)揮著積極的榜樣示范帶動(dòng)作用?！壁鰨埵芯蜆I(yè)服務(wù)管理局局長曹繼錦對(duì)祥禾家庭農(nóng)場的電商模式十分贊賞。

同時(shí)，市就業(yè)局依托雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和精品文旅創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，打造邛崍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)形成達(dá)4萬畝的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。打造成都臨邛文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深耕邛窯文化，成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，吸引返鄉(xiāng)企業(yè)家王新宇、藏羌織繡非遺傳人楊華珍等26人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，邛崍市全年實(shí)現(xiàn)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1565人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4545人。

邛崍市就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步邛崍市將完善綜合服務(wù)平臺(tái)—“崍創(chuàng)中心”，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增量，助力鄉(xiāng)村振興，為打造“精美邛崍”貢獻(xiàn)力量。