中東局勢新風(fēng)險(xiǎn)：亂中突起的庫爾德因素

丁工

在剛剛過去的2017年，庫爾德問題再度躍入國際媒體視野。庫爾德人不僅在收復(fù)極端組織“伊斯蘭國”的大本營拉卡、攻占摩蘇爾外圍防線等焦點(diǎn)事件中頻現(xiàn)，伊拉克庫爾德自治區(qū)“獨(dú)立公投”更是徹底引爆地區(qū)沸點(diǎn)。

當(dāng)中東陷入舊秩序被打破、新政權(quán)尚未定型的劇烈變動之時(shí)，近年在抗擊“伊斯蘭國”戰(zhàn)斗中持續(xù)壯大的庫爾德人力量，愈發(fā)體現(xiàn)自身地域存在對地區(qū)外交和安全的重要意義，成為牽動各方力量斗爭博弈和推動區(qū)域地緣格局重組的中心議題之一，也是可能誘使地區(qū)陷入新一輪震蕩的潛在亂源和影響因素。

庫爾德因素亂中突起

庫爾德人是中東地區(qū)僅次于阿拉伯、突厥、波斯的第四大實(shí)體民族，但長久以來由于散居多地，無法構(gòu)建以本族群為主干的“母國”，因而不能成為內(nèi)聚力強(qiáng)健的政治團(tuán)體和完整獨(dú)立的國家行為體，不具備充當(dāng)?shù)貐^(qū)格局轉(zhuǎn)型推手的條件。庫爾德“民族解放運(yùn)動”還歷來被域內(nèi)外各方勢力所利用，成為后者攫取自身私利或施展縱橫捭闔政策的工具。

梳理中東格局歷史沿革的主題脈絡(luò)可知，地區(qū)舞臺中心更多時(shí)候是在上演阿以武裝沖突、波斯人和阿拉伯人跨越千年仇恨的“劇情”。

但在2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，庫爾德人在伊拉克國家機(jī)關(guān)中的地位持續(xù)上升，伊拉克庫爾德自治區(qū)尋求高度自治或完全獨(dú)立的呼聲漸高。隨著政治影響力不斷壯大，伊庫區(qū)地方政權(quán)與中央政府之間事實(shí)上形成了一種近似自治領(lǐng)和聯(lián)邦區(qū)的“半隸屬”關(guān)系。

伊拉克庫區(qū)的“半獨(dú)立”模式還迅速感染傳播到鄰近國家的庫族地區(qū)，敘利亞、土耳其等國的庫爾德人模仿伊庫區(qū)方式“另立山頭”的愿望更加迫切。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，巴沙爾政權(quán)被國內(nèi)各個(gè)利益派系的武裝沖突、權(quán)力斗爭束縛住手腳無暇東顧，庫爾德人趁勢而起施壓敘政府，要求下放管理庫區(qū)的行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)與中央政府“分權(quán)共治”的目標(biāo)。

2014年6月底，當(dāng)“伊斯蘭國”在伊敘兩國大肆攻城略地之際，伊拉克庫爾德武裝趁亂攻占北部包括石油城基爾庫克在內(nèi)的多個(gè)市鎮(zhèn)，也正是在那時(shí)伊北庫區(qū)宣布進(jìn)行籌備“建國公投”的決定。

而且，由于伊拉克安全部隊(duì)難以成為獨(dú)擋一面的中堅(jiān)力量，敘利亞政府軍又困于腹背受敵，庫爾德武裝無論在保衛(wèi)敘北重鎮(zhèn)科巴尼和攻克拉卡的戰(zhàn)斗中，還是在解放幼發(fā)拉底河?xùn)|岸代爾祖爾省部分地區(qū)的行動中，都承擔(dān)了抗擊極端組織的重任。

當(dāng)前在中東地區(qū)，域內(nèi)外群雄圍繞擴(kuò)大影響力激烈博弈之際，手握數(shù)萬“精兵”的庫爾德人已然成為各方積極爭取的關(guān)鍵力量。

從美國角度講，敘利亞反對派中藏納了為數(shù)不少的暴恐人員和極端分子，各色反對派勢力又已形成犬牙交錯、難分彼此的格局，讓美國等西方國家很難將忠誠盟友、投機(jī)伙伴、隱蔽對手以及公開敵人區(qū)分開來。在各方勢力的利益界限顯現(xiàn)模糊的背景下，扶植庫爾德武裝成了最讓美國放心、既安全又保險(xiǎn)的選項(xiàng)。

此外，美國援助庫爾德勢力還能發(fā)揮團(tuán)結(jié)以色列、敲打土耳其、平衡伊朗什葉派力量等一石數(shù)鳥、一舉多得的作用。2017年5月，美國政府就曾不顧土耳其方面的強(qiáng)烈反對，執(zhí)意授權(quán)國防部向敘境內(nèi)的庫爾德民兵組織提供火力強(qiáng)大的重型武器裝備。

對俄羅斯來說，極端思想的擴(kuò)散蔓延給俄國家安全帶來很大威脅，特別是極端組織中的外籍軍團(tuán)出現(xiàn)“離職潮”和“返鄉(xiāng)潮”更是推高俄方反恐、維穩(wěn)的成本。2015年3月，俄境內(nèi)最大極端圣戰(zhàn)組織“高加索酋長國”宣布效忠“伊斯蘭國”，致使俄反恐防線向自家門口前置的壓力大增。俄羅斯通過輿論造勢和既成控制的方式，扶持、培植庫爾德武裝打擊極端組織，既不會引起美國的疑慮和反感，也不用擔(dān)心卷入伊朗和沙特的地區(qū)角力，更能夠增添與土耳其的交涉籌碼。

2017年11月，在行將召開俄羅斯、土耳其和伊朗三國首腦會晤前夕，俄方主動邀請敘北部庫爾德自治區(qū)代表出席計(jì)劃于2018年1月舉行的敘利亞全國對話大會，就商討“后伊斯蘭國”時(shí)代的敘利亞未來秩序同敘庫區(qū)地方政府預(yù)先“通氣”。此次行程將是庫爾德人第一次參與由國際社會組織的敘利亞和談活動，充分表明俄羅斯對庫爾德人在敘政治板塊中重要作用的認(rèn)可。

如今，在恐怖主義、極端勢力活動日益猖獗和地區(qū)面臨重構(gòu)的形勢下，美俄雙方都希望庫爾德人能夠站在自己一方成為本國逐鹿中東的重要“幫手”，標(biāo)志著庫爾德人在中東地緣政治格局中的地位和影響大幅突顯，已經(jīng)躍升成為地區(qū)舞臺中央的重要角色。

庫爾德因素誘發(fā)中東地緣格局之變

其一，庫爾德突起誘發(fā)中東地緣政治的結(jié)構(gòu)嬗變。中東地緣戰(zhàn)略格局大致可劃分成四個(gè)次區(qū)域板塊，自東向西依次如下。

一是東部以海灣為中心的區(qū)域，包括兩伊、海合會國家，該次區(qū)域的主要矛盾是圍繞遜尼派與什葉派的教派紛爭和伊朗與沙特的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)角力。

二是中部由兩河流域以西經(jīng)黎凡特地區(qū)至埃及西奈半島，阿拉伯和以色列兩大族群的矛盾成為該區(qū)域戰(zhàn)略局勢演進(jìn)的主線。

三是埃及以西的北非阿拉伯國家，屬于阿拉伯世界里的大馬格里布地區(qū)，相比東邊馬什里克地區(qū)處于外圍邊緣。

四是北部小亞細(xì)亞半島和安納托利亞高原南麓，則是土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗同四國交界區(qū)域的庫爾德人武裝斗爭為主要矛盾。

不過，盡管庫爾德人身處西亞腹地占據(jù)十分重要的位置，一直以來卻更多是四大主體力量用以牽制對方的一張牌，并時(shí)常被各方勢力當(dāng)作利益置換和“幕后交易”的要價(jià)籌碼。位居新月沃土之上的阿拉伯人和以色列人、伊斯蘭教和猶太教，以及遜尼派和什葉派、波斯人和阿拉伯人之間的矛盾，才是推動中東地區(qū)格局演變的內(nèi)生動力和基本主題。

但現(xiàn)今，庫爾德人在解放“伊斯蘭國”占領(lǐng)的大片領(lǐng)土后，實(shí)際控制地盤已經(jīng)分別達(dá)到敘利亞和伊拉克各自領(lǐng)土面積的1/4，庫爾德民兵武裝中的伊拉克“自由斗士”和敘利亞“人民保護(hù)部隊(duì)”，作為兩支實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、驍勇頑強(qiáng)的反恐尖兵，也都已成為各路抗擊“伊斯蘭國”力量極為倚重的勁旅。實(shí)力不斷強(qiáng)大的庫爾德人通過與敘總統(tǒng)巴沙爾對話，首次被允許擁有本民族的政治組織和武裝力量，并試圖推動?xùn)|北部庫族聚居區(qū)成為具有更高自治權(quán)和獨(dú)立權(quán)的聯(lián)邦區(qū)。

由此看來，庫爾德勢力突起不但催生更高層次的自治需求，且激活了更加強(qiáng)烈的自立意識和建政欲望，成為改變中東百年行政版圖的潛在因素，進(jìn)而促使庫爾德人議題達(dá)到比肩阿以矛盾、教派紛爭的高度，從一定程度上扭轉(zhuǎn)了中東地緣戰(zhàn)略構(gòu)造中“南高北低”的傳統(tǒng)形態(tài)。

其二，庫爾德突起導(dǎo)致地區(qū)陣營的輪轉(zhuǎn)變換。新世紀(jì)以來，中東地區(qū)域外大國激烈博弈、域內(nèi)國家拉幫結(jié)派的態(tài)勢更趨激烈，圍繞地區(qū)霸權(quán)爭奪，催生出以美國、沙特、埃及、以色列為代表的“溫和方陣”和以俄羅斯、伊朗、土耳其、敘利亞為首的“強(qiáng)硬團(tuán)隊(duì)”兩大集團(tuán)尖銳對立的格局，致使“挺伊”和“反伊”的選邊站隊(duì)，取代長期貫穿中東核心議題的阿以矛盾升格為地區(qū)新焦點(diǎn)。

中東劇變后，土耳其180度大轉(zhuǎn)身加入美國領(lǐng)導(dǎo)的“反巴”戰(zhàn)隊(duì)，相關(guān)各方圍繞敘利亞政治局勢發(fā)展和未來秩序安排，形成支持現(xiàn)政權(quán)的“保巴”團(tuán)隊(duì)和扶植反對派的“倒巴”陣營的酣戰(zhàn)惡斗。2014年“伊斯蘭國”急速冒起，又導(dǎo)致中東出現(xiàn)以美國和西方國家、以俄羅斯加什葉派伊斯蘭國家以及由沙特牽頭的遜尼派伊斯蘭國家，三股力量分路進(jìn)擊、“聯(lián)合”反恐的局面。

當(dāng)前，庫爾德勢力崛起使其“獨(dú)立建國”渴求迸發(fā)，中東地區(qū)又將面臨一次陣營的輪轉(zhuǎn)變換和格局的改組洗牌。從對待本次伊拉克庫區(qū)“獨(dú)立公投”的態(tài)度看，針對庫爾德人問題展開陣營劃線的征兆已隱約閃現(xiàn)，中東似乎再度形成以美國、歐洲、俄羅斯（暗地里）和以色列、沙特（公開）為支持一方，以土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞以及阿盟為反對一方的對壘態(tài)勢。

事實(shí)上，庫爾德問題既是促成分化改組的“離心力”，也是強(qiáng)化抱團(tuán)結(jié)誼、利益捆綁的“黏合劑”。伴隨庫爾德人地區(qū)影響持續(xù)擴(kuò)大，土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞巴沙爾政府等之前分屬不同陣營的相關(guān)方，在此問題上互動頻頻甚至加強(qiáng)了共同應(yīng)對。2017年8月，伊朗武裝力量總參謀長首次訪問土耳其，成為伊斯蘭革命爆發(fā)以來到訪土耳其的伊朗軍方最高指揮官。土耳其不僅與巴沙爾政權(quán)在維護(hù)敘利亞領(lǐng)土和主權(quán)完整上達(dá)成某種“默契”，還緩和了同伊拉克中央政府之前一度較為緊張的雙邊關(guān)系。

由此可見，在中東進(jìn)入地區(qū)秩序重構(gòu)的特殊時(shí)期，由伊拉克庫區(qū)公投掀起的“漣漪”已不可能趨于平靜，其按下的獨(dú)立建政按鈕正引發(fā)多方戰(zhàn)略力量投身地區(qū)秩序重塑的又一輪激烈角逐中。

當(dāng)然也應(yīng)看到，伊拉克庫區(qū)自治政府在公投后表現(xiàn)比較克制，沒有展現(xiàn)“過激”動作和“出格”言行。在隨后伊安全部隊(duì)和什葉派“人民動員軍”發(fā)起收復(fù)基爾庫克的戰(zhàn)役時(shí)，庫爾德武裝基本采取主動撤離、避免接觸的戰(zhàn)術(shù)。在謀求建國問題上庫爾德人也并非鐵板一塊，不僅國別各異的庫爾德人立場不同，即使同一國家內(nèi)的庫爾德人想法也不完全一致。因此，伊庫區(qū)“獨(dú)立公投”后出現(xiàn)庫爾德人國家政治實(shí)體的可能性并不大，迄今也未引發(fā)地區(qū)大規(guī)模的武裝沖突。

但庫爾德因素突起會進(jìn)一步鼓舞庫爾德人獨(dú)立建國傾向，致使庫爾德人與所在國政府的緊張關(guān)系持續(xù)加劇。這意味著誘發(fā)中東地緣戰(zhàn)略變局的鋪墊和點(diǎn)燃潛在戰(zhàn)火的伏筆已被預(yù)埋，將給本已錯綜復(fù)雜的中東局勢增加新風(fēng)險(xiǎn)。

摘編自2018年第2期《瞭望》

責(zé)任編輯：葛 妍