王雙明 付世秋

【摘要】應(yīng)用技術(shù)高校教育教學(xué)的核心是產(chǎn)教融合。轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的產(chǎn)教融合，是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的基本途徑。實(shí)踐層面的產(chǎn)教融合面臨著諸多挑戰(zhàn)，尚需完善法律法規(guī)、激勵補(bǔ)償、資源配置和質(zhì)量評估等機(jī)制補(bǔ)充。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)用技術(shù)高校產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新

基金項(xiàng)目：陜西省高等教育學(xué)會重點(diǎn)項(xiàng)目“陜西民辦高校產(chǎn)教融合教育模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐”（編號：15GJ004）；陜西省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校產(chǎn)學(xué)研合作教育模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐”（編號：15BY128）；西安思源學(xué)院高等教育教學(xué)改革研究指定項(xiàng)目“應(yīng)用技術(shù)高校畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）改革研究與實(shí)踐”（編號：15SYSP003）。

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將深化產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則。2015年1月22日至23日召開的全國教育工作會議再次重申，要推進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)高校轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型發(fā)展將是高等教育的新常態(tài)。

應(yīng)用技術(shù)高校是地方知識傳播、積累的主體，更是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺。產(chǎn)教融合是高校自身發(fā)展、服務(wù)地方的有效途徑。產(chǎn)教融合通常是指生產(chǎn)與教育的一體化，在生產(chǎn)實(shí)踐中教學(xué)，在教學(xué)中生產(chǎn)，生產(chǎn)和教學(xué)密不可分，水乳交融[1]。近幾年，應(yīng)用技術(shù)高校在產(chǎn)教融合方面取得了一定成績，但產(chǎn)教融合水平仍待進(jìn)一步提高。大多數(shù)應(yīng)用技術(shù)高校產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出暫時(shí)性、偶發(fā)性和不確定性的明顯特點(diǎn)。因此，分析應(yīng)用技術(shù)高校產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)，研究產(chǎn)教融合機(jī)制創(chuàng)新，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

應(yīng)用技術(shù)高校產(chǎn)教融合面臨的挑戰(zhàn)

1.政府法律制度不完備

政府在認(rèn)識層面高度重視產(chǎn)教融合、校企合作，在教育部的大力支持下，全國應(yīng)用技術(shù)高校成立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”，聯(lián)盟助推宏觀層面的產(chǎn)教融合、校企合作。但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尚未有涉及產(chǎn)教融合、校企合作的法律法規(guī)，教育領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律是1996年頒布的《職業(yè)教育法》，截至目前該法沒有配套的下位法。地方性法規(guī)尚不能完全厘清各方的責(zé)、權(quán)、利，不具有普遍適用性。

2.行業(yè)企業(yè)育人責(zé)任缺失

德國的職業(yè)教育備受國人推崇，行業(yè)協(xié)會作為德國職業(yè)教育的重要參與者，代表成員企業(yè)的訴求，連接著學(xué)校與企業(yè)。行業(yè)協(xié)會全面參與職業(yè)教育的管理決策、資格認(rèn)證等諸多環(huán)節(jié)。而我國行業(yè)協(xié)會因自身能力欠佳，權(quán)威性較弱，對企業(yè)的約束和貢獻(xiàn)較低，對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。

既沒有法律的強(qiáng)制要求，又沒有利益的有力驅(qū)動，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性普遍不高。在課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，企業(yè)的行為僅僅浮于表面。而與學(xué)校合作較頻繁的企業(yè)，也以頂崗實(shí)習(xí)等形式居多，和專業(yè)的關(guān)聯(lián)度不大。

3.學(xué)校服務(wù)能力有待提高

學(xué)校產(chǎn)教融合的治理機(jī)制不健全，整合社會資源的能力有限。目前，一些應(yīng)用技術(shù)高校自身的知識技能水平不足以指導(dǎo)企業(yè)。這些高校中的大多數(shù)教師接受的是傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育，從學(xué)校畢業(yè)再到學(xué)校就業(yè)，缺乏行業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，實(shí)踐技能難以滿足企業(yè)要求，更難以培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的學(xué)生。

應(yīng)用技術(shù)高校產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制

1.加強(qiáng)產(chǎn)教融合法規(guī)建設(shè)

應(yīng)頒布《職業(yè)教育法》的下位法，將產(chǎn)教融合、校企合作納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中來，并在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中積極落實(shí)；應(yīng)從法律法規(guī)層面確定各級政府在產(chǎn)教融合中的責(zé)任，加強(qiáng)對職能部門服務(wù)職業(yè)教育的考核，充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門在推進(jìn)產(chǎn)教融合中的主導(dǎo)作用，指導(dǎo)產(chǎn)教融合工作良性發(fā)展；還應(yīng)從法律層面明確政府、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等利益相關(guān)方在產(chǎn)教融合中的地位、職責(zé)和權(quán)限，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益，確保各方充分行使職責(zé)。

2.構(gòu)建產(chǎn)教融合補(bǔ)償機(jī)制

明確對利益相關(guān)者的激勵補(bǔ)償機(jī)制，能有效提高相關(guān)者的積極性。在產(chǎn)教融合中，國家、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（家長）等均為利益相關(guān)者。深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才有利于提高國家競爭力，有效解決就業(yè)，構(gòu)建和諧社會。產(chǎn)教融合可推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為地方產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供人員支撐；可促進(jìn)行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平的提升，逐步樹立行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)的能力；幫助企業(yè)以較小的成本獲得人才，獲取學(xué)校的資源；提升學(xué)校培養(yǎng)“地方性、應(yīng)用型”人才的能力；提高學(xué)生實(shí)踐動手能力，實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè)。

應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)教融合的補(bǔ)償體系，通過稅收等手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與產(chǎn)教融合。對完成任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)償和政策扶持。賦予行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證的權(quán)力。鼓勵校企人員有序流動，提高“雙師”人員的薪資待遇，允許教師和學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)入股。完善學(xué)徒制，鼓勵學(xué)生到相關(guān)企業(yè)當(dāng)學(xué)徒。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方政府每年安排數(shù)千萬資金獎勵產(chǎn)教融合中作出貢獻(xiàn)的相關(guān)者，該做法值得借鑒和推廣。

3.深化產(chǎn)教融合資源配置機(jī)制

（1）面向行業(yè)構(gòu)建教育集團(tuán)

鼓勵行業(yè)和學(xué)校聯(lián)合構(gòu)建教育集團(tuán)，實(shí)踐證明有行業(yè)背景的學(xué)校更容易深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。在同一行業(yè)內(nèi)不同層次的高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。招生即是招工，就學(xué)亦為就業(yè)。

（2）立足地方建立教育園區(qū)

教育園區(qū)由各級各層的應(yīng)用技術(shù)院校、企業(yè)、行政管理部門等組成。西安的“白鹿原大學(xué)城高校聯(lián)盟”在這方面就做了有益嘗試，聯(lián)盟由白鹿原上9所不同層次應(yīng)用技術(shù)高校組成，利用白鹿原的地理優(yōu)勢，深入挖掘地區(qū)寶貴資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升教學(xué)科研水平。聯(lián)盟與同地域的浐灞工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)教融合中共建共存，通過資源、知識、技術(shù)等方面的互動，搭建產(chǎn)教融合平臺，促進(jìn)院校與園區(qū)的共同發(fā)展。

（3）依托項(xiàng)目深化產(chǎn)教融合

學(xué)校結(jié)合自身培養(yǎng)應(yīng)用型人才需求，以項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)教融合。應(yīng)用技術(shù)高校可以多與科研實(shí)力比自己強(qiáng)的科研院所合作，共同申請國家級、省廳級項(xiàng)目，培養(yǎng)教師科研能力；爭取服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重大課題，體現(xiàn)學(xué)校“地方性”特點(diǎn)；與大型企業(yè)合作，完成工作任務(wù)，增強(qiáng)師生實(shí)踐能力；與中小型企業(yè)合作，擴(kuò)充完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

西安思源學(xué)院通過項(xiàng)目化運(yùn)作方式，與西安交通大學(xué)簽署幫扶協(xié)議，在師資建設(shè)、教學(xué)科研管理、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器和設(shè)備方面取得顯著成果。學(xué)院還與華為、西門子、阿里巴巴、渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陜西建工集團(tuán)、西咸新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、華興鼎盛公司等百余個(gè)企事業(yè)單位分別開展“華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院”“工業(yè)4.0示范基地”“跨境電商人才培育基地”“3D打印學(xué)院”“管理創(chuàng)新研究中心”“微軟IT學(xué)院”“工業(yè)機(jī)器人”等項(xiàng)目。通過與各級各類企事業(yè)單位的合作，全方位融入行業(yè)，提升學(xué)校教育教學(xué)水平，凝練特色，提高競爭力，擴(kuò)大美譽(yù)度。

（4）校廠一體化助力產(chǎn)教融合

校廠一體化包括“校中廠”和“廠中?！??！靶Ｖ袕S”是指應(yīng)用技術(shù)高校引進(jìn)工廠生產(chǎn)線，課堂開在生產(chǎn)線上，以這種方式培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)、共同育人、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)?！皬S中?！笔窃诠S劃撥區(qū)域建立校區(qū)，為實(shí)習(xí)的學(xué)生提供實(shí)踐任務(wù)，培訓(xùn)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐技能。企業(yè)可利用學(xué)校教師進(jìn)行工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)改造和項(xiàng)目開發(fā)。校企雙方利用該平臺充分溝通，在育人的同時(shí)創(chuàng)造財(cái)富。

4.建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評估機(jī)制

產(chǎn)教融合質(zhì)量評估機(jī)制由內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)構(gòu)成。利用應(yīng)用技術(shù)高校和企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行評價(jià)，學(xué)校內(nèi)部的評價(jià)可分學(xué)校評價(jià)、系部評價(jià)和師生評價(jià)，主要考核合作成效、教學(xué)效果、教師能力提升等。企業(yè)考核重在工藝流程再造、技術(shù)水平提升、經(jīng)濟(jì)效益等。外部評價(jià)主要依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)教融合過程、成果、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀評估。校企雙方應(yīng)根據(jù)評估反饋意見，修訂人才培養(yǎng)過程。

產(chǎn)教融合是應(yīng)用技術(shù)高校培養(yǎng)技能型人才的有效途徑，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新產(chǎn)教融合法律法規(guī)、激勵補(bǔ)償、資源配置和質(zhì)量評估等機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)高校教育教學(xué)工作向更高水平發(fā)展，為我國“工業(yè)強(qiáng)國”的中國夢奠定人才基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳友榮：《應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合模式及其影響因素研究》，《中國高教研究》2015年第5期。

作者單位：西安思源學(xué)院陜西西安