整體規(guī)范與個體優(yōu)化有效結(jié)合的二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制構(gòu)建研究

畢 穎， 張學(xué)軍，李 雪，張福群， 李漫紅，耿 丹

(1.沈陽化工大學(xué) 環(huán)境與安全工程學(xué)院，遼寧 沈陽 110142;2.撫順石化公司 石油三廠，遼寧 沈陽 113000)

隨著上世紀末，我國高校興起合并熱潮和連續(xù)擴招后，給各院校帶來了教學(xué)經(jīng)費問題、結(jié)構(gòu)問題、教學(xué)質(zhì)量問題和就業(yè)問題，也給教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控帶來了難度[1-3]。

眾所周知，教育質(zhì)量是高校發(fā)展的核心，它貫穿整個教學(xué)過程，涉及到學(xué)校各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職員工和全體學(xué)生的系統(tǒng)工程。高校已經(jīng)認識到內(nèi)部二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對于保障院系教學(xué)質(zhì)量乃至提高整個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要意義，部分高校的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的重心還停留在校級層面管理，并且常因規(guī)模過大而無法落實，尤其是對教育過程質(zhì)量的監(jiān)控則更難實施。但相對于校級質(zhì)量監(jiān)控研究來說，二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控研究還處于管理初期階段，相關(guān)制度建設(shè)還不完善不系統(tǒng)，過多的是對形式上的監(jiān)控，所以如何改進和完善高校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控機制，是進行科學(xué)、動態(tài)質(zhì)量管理，實現(xiàn)良性運行的重要保證[4-6]。

1 兩級教學(xué)管理體系構(gòu)建的必要性

二級院(系)是教學(xué)過程的實施者，決定教育過程的質(zhì)量。因此，在校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量管理中，要強調(diào)管理“重心下移”，發(fā)揮院系在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障中的主體作用，使教學(xué)質(zhì)量保障落到實處，監(jiān)控更有效、針對性更強，反饋更及時，效果才會更明顯。同時，實施二級質(zhì)量監(jiān)控，有助于激活二級院系的辦學(xué)活力，有利于二級院系形成自我發(fā)展、自我完善、自我控制、自我約束的教學(xué)工作管理監(jiān)控機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，研究校內(nèi)二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制具有非常重要的意義和廣闊的應(yīng)用前景。

確立二級學(xué)院(系)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的主體地位是實現(xiàn)校、院(系)二級管理的關(guān)鍵。院(系)在監(jiān)控的過程中，既要服從學(xué)校的整體目標(biāo)，又要根據(jù)學(xué)院的具體情況，尤其是學(xué)科專業(yè)特點，研究制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦法。學(xué)院把培養(yǎng)目標(biāo)與具體教學(xué)工作結(jié)合起來，加大實踐環(huán)節(jié)監(jiān)控力度，重視教師的主體意識、參與意識和創(chuàng)新意識，推動教師積極參與教育教學(xué)改革，逐步形成自我管理、自我發(fā)展的良好機制。

2 整體規(guī)范與個體優(yōu)化有效結(jié)合的二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制構(gòu)建

2.1 理順校、院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的權(quán)責(zé)范圍

開展二級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，需理順學(xué)校和院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的權(quán)責(zé)范圍。學(xué)校應(yīng)以“抓大放小”的監(jiān)控權(quán)責(zé)讓渡原則，從學(xué)校教育理念的整體特點出發(fā)，進行全局性的策略研究與制度建設(shè)，從直接管理變?yōu)殚g接管理，從具體管理變?yōu)楸O(jiān)控管理。院系既要服從學(xué)校的整體目標(biāo)，又要根據(jù)自身的具體情況，研究制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)整體規(guī)范和個體優(yōu)化相結(jié)合，保障教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2.2 整體規(guī)范的校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建

校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展和特色，著重把握學(xué)校整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量，在構(gòu)建過程中要包括高效的領(lǐng)導(dǎo)決策體系、健全的組織保障體系、全面的管理制度體系、靈活的信息反饋體系、嚴密的過程監(jiān)督體系、嚴格的考核評價體系。

(1)建立起一套適應(yīng)校情的教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準；(2)實行兩級教學(xué)工作考核制度：制定《學(xué)校教學(xué)工作量考核條例》，每年對學(xué)校的教學(xué)工作逐項考評，并在全校公布排名情況；二級院(系)制定本部門的《**學(xué)院(系)教師教學(xué)工作量考核標(biāo)準》，對部門教師進行教學(xué)工作量考核；(3)實施三級的教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控：教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控職能部門的日常管理與監(jiān)控，各級領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)專家開展的針對性考核，學(xué)生教學(xué)信息反饋；(4)暢通四條教學(xué)信息渠道：從教學(xué)管理督導(dǎo)(包括領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、學(xué)生處、校辦等)、任課教師、學(xué)生、社會等四個層面，多途徑多渠道收集教學(xué)信息，并將收集的信息在整理分析的基礎(chǔ)上及時向相關(guān)部門和教師反饋；(5)教學(xué)質(zhì)量評估激勵系統(tǒng)：充分調(diào)動教師和管理人員的工作積極性，鼓勵教職工開展教學(xué)管理研究，把教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果與教師的切身利益掛鉤，比如評職、評優(yōu)方面優(yōu)先考慮等等。

2.3 個體優(yōu)化的院(系)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

確立二級學(xué)院(系)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的主體地位是實現(xiàn)校、院(系)二級管理的關(guān)鍵。院(系)在監(jiān)控的過程中，既要服從學(xué)校的整體目標(biāo)，又要根據(jù)學(xué)院的具體情況，制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦法，在規(guī)定的范圍內(nèi)給予本院(系)內(nèi)教師調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的自由，充分調(diào)動教師進行教學(xué)改革的積極性逐步形成自我管理、自我發(fā)展的良好機制。

2.3.1 組建院(系)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評估團隊

院(系)在接受學(xué)校相關(guān)部門的教學(xué)監(jiān)控外，還應(yīng)組建院系內(nèi)部的監(jiān)控組織機構(gòu)，聘請教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)，開展本學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作，重點是開展課堂教學(xué)督導(dǎo)評價及日常教學(xué)秩序的巡視檢查。

2.3.2 建立與優(yōu)化院(系)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制

(1)制定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準體系：根據(jù)本院實際情況規(guī)定專業(yè)培養(yǎng)方案的制定與實施質(zhì)量標(biāo)準、教師的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準。(2)建立教學(xué)質(zhì)量形成過程的動態(tài)適時控制體系：以校級人才培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，對專業(yè)培養(yǎng)方案的執(zhí)行、教師的教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程進行適時監(jiān)控(3)建立有利于教學(xué)質(zhì)量不斷提高的考評與激勵機制：采用主層次法等定量與定性相結(jié)合的方法、構(gòu)建適合專業(yè)學(xué)科特色的、多元主體的教師教學(xué)質(zhì)量評價體系、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價體系來考評教與學(xué)的質(zhì)量，同時建立與教學(xué)質(zhì)量相聯(lián)系的激勵機制。

2.3.3 利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立適時反饋監(jiān)控信息系統(tǒng)

完善的信息網(wǎng)絡(luò)和有效的信息活動是教學(xué)監(jiān)控體系必須具備和賴以生存的主要方式和途徑。通過對教學(xué)過程進行適時及全過程信息的收集、分析、處理、反饋等對教學(xué)實施方案不斷做出調(diào)整，使教學(xué)活動循環(huán)的各階段能取得更好的教學(xué)質(zhì)量。

在高校的教學(xué)質(zhì)量管理中，要強調(diào)管理“重心下移”，發(fā)揮院系、教研室在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障中的主體作用，使教學(xué)質(zhì)量保障落到實處，才能實現(xiàn)監(jiān)控更有效、針對性更強，反饋更及時，效果才會更明顯。同時，實施二級質(zhì)量監(jiān)控，將整體規(guī)范(校級)和個體優(yōu)化(二級學(xué)院)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的有效結(jié)合，建立和完善高校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控機制，系形成院(系)自我發(fā)展-完善-控制-約束的教學(xué)工作管理監(jiān)控機制，助于激活二級院系的辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量