鄒平縣地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用探析

張敏訥

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 泰安 271000）

近年來，隨著鄒平縣人口數(shù)量的增加,工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，鄒平縣地下水超采現(xiàn)象十分嚴(yán)重。地下水資源的供需矛盾日益緊張，政府和水行政部門如何科學(xué)合理開發(fā)使用和有效保護(hù)地下水資源已成為當(dāng)下亟待解決的問題。

1 地下水資源開發(fā)利用狀況

黃河水作為鄒平縣主要客水水源，其供水量占總供水量的62.4%，河道攔蓄地表水占總供水量的13.9%，開采地下水占總供水量的18.6%。全縣多年地下水資源量為17 758.8萬m3，可利用量為5 554萬m3。開采地下水大部分用于農(nóng)田灌溉，少量用于工業(yè)用水和生活用水。鄒平縣地下水區(qū)域開采情況參差不齊，小清河以南地下水屬全淡區(qū)，開采強(qiáng)度最大，形成地下水降落漏斗。沿黃區(qū)域淺層淡水資源較為豐富，但灌溉用水主要為黃河水，因此該地區(qū)地下水開采量較小。

2 地下水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，鄒平縣仍然采取多種水源串聯(lián)供水，單管道輸水，生活、生產(chǎn)和環(huán)境用水不分離，出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水浪費(fèi)程度高的現(xiàn)狀。此外，大水漫灌現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)灌溉中仍然存在，節(jié)水灌溉新技術(shù)并未得到廣泛應(yīng)用。高耗水工業(yè)尚未達(dá)到供水先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水技術(shù)有待提高。

2.2 水資源污染日趨嚴(yán)重

鄒平縣雖然目前地下水水質(zhì)總體較好，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活產(chǎn)生的污染使地下水水質(zhì)受到威脅。隨著污廢水直接滲入地下或被雨水淋溶滲入地下，易溶性有機(jī)污染物造成地下水，特別是淺層地下水的污染。盡管定期水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制已經(jīng)建立，但環(huán)保部門還未具備實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測能力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對消除水污染突發(fā)事件。

3 建議對策

3.1 完善管理制度，科學(xué)合理開發(fā)利用地下水

1）取水實(shí)行區(qū)域地下水開發(fā)總量與水位雙調(diào)控制度。建立地下水開采總量控制指標(biāo)體系，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到地下水取水用戶，從而嚴(yán)格控制地下水開發(fā)總量，遏制地下水超采問題。實(shí)行預(yù)警管理制度，對重點(diǎn)地下水源地，特別是飲用水源地設(shè)立地下水位黃、橙、紅警戒線，實(shí)施水位預(yù)警管理機(jī)制。

2）加強(qiáng)地下水超采控制。加強(qiáng)對嚴(yán)重超采區(qū)域的管理，將鄒平縣杏花河以北深層地下水超采區(qū)劃為禁采區(qū)。保持現(xiàn)狀開采量，維系采補(bǔ)平衡，并盡量避免產(chǎn)生新的超采區(qū)。將鄒平縣城區(qū)、長山鎮(zhèn)、焦橋鎮(zhèn)、明集鎮(zhèn)、好生鎮(zhèn)井區(qū)淺層地下水透支段劃為地下水限制開采區(qū)，使深部承壓水超壓完全降低。對于超采地區(qū)連續(xù)用水的部門，制定合理的生產(chǎn)政策，使超采區(qū)地下水位逐年上升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)補(bǔ)償?shù)钠胶狻?/p>

3.2 加快地下水修復(fù)補(bǔ)源，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)均衡

1）充分利用雨洪資源及人工回灌補(bǔ)源。加強(qiáng)小型水源工程的建設(shè)，修建蓄水坑塘，實(shí)施坑塘清淤，在保證水質(zhì)安全的前提下，充分利用灌溉尾水和雨洪徑流，補(bǔ)充地下水水源。在條件允許的地方，利用原井或新建一批回灌井，結(jié)合現(xiàn)有排水溝道，通過疏浚、擴(kuò)挖引水溝渠等形成滲水廊道，補(bǔ)充地下水源。

2）利用水網(wǎng)工程引水補(bǔ)源。將途經(jīng)縣境內(nèi)的黃河水與長江水，利用現(xiàn)有渠道及南水北調(diào)配套水網(wǎng)工程輸送至黛溪河蓄水調(diào)蓄。鄒平縣是南水北調(diào)東線一期工程濱州市受水區(qū)，引江指標(biāo)為9 850萬m3。為合理調(diào)蓄利用引江水量，鄒平縣新建辛集洼水庫儲(chǔ)蓄水量。除此之外，還利用韓店平原水庫進(jìn)行蓄水調(diào)配，將水運(yùn)送至地下水超采區(qū)，代替地下水。利用水網(wǎng)工程引水補(bǔ)源不僅可以減采、壓采地下水，還同時(shí)進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)源，以達(dá)到地下水采補(bǔ)均衡的目的。

3.3 加大節(jié)水力度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

1）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè)。2016年全縣農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的64%，并且農(nóng)業(yè)灌溉90%靠開采地下水實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)節(jié)水刻不容緩。根據(jù)鄒平縣明集鎮(zhèn)采用水肥一體化滴灌種植模式的3萬hm2農(nóng)田節(jié)水減排成果顯示，小麥、玉米全生育期灌溉節(jié)水效果明顯。由此可見，應(yīng)進(jìn)一步推廣普及滴灌水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。同時(shí)，大力推進(jìn)灌溉渠系的節(jié)水襯砌改造建設(shè)，提高渠系水利用率，努力使有限的地下水資源得到高效利用。

2）實(shí)施分質(zhì)供水，最終實(shí)現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用”。按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，合理利用不同水源。居民飲用水由優(yōu)質(zhì)地下水提供，地表水作為生活輔助用水。新建小區(qū)同步配套建設(shè)雙管線，對老舊小區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，使分質(zhì)供水在全縣得以推廣。此外，沿城區(qū)道路鋪設(shè)中水回用管網(wǎng)，中水用于市政綠化、消防等服務(wù)業(yè)，以此提高中水的利用率；本地的深層淡水作為儲(chǔ)備資源只有在特殊情況下臨時(shí)利用。

3.4 堅(jiān)守紅線，保障地下水水質(zhì)安全

1）依托高新技術(shù)，建立地下水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作，通過使用通訊、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)把握其水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，進(jìn)一步查明污染源和污染途徑，作為保護(hù)地下水不受污染的科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。

2）加強(qiáng)人工濕地建設(shè)，發(fā)揮植物凈化功能。濕地被稱為“地球的腎臟”，人工濕地作為控制面源污染的一條重要途徑，通過吸附、吸收和降解等作用，減少氮磷化合物和有機(jī)物下滲量，以降低地下水污染幾率。鄒平縣擁有濕地2 010.67 hm2，由于人類活動(dòng)的影響，芽莊湖、清沙湖濕地不斷萎縮，濕地質(zhì)量呈不斷下降的趨勢。根據(jù)山東省地下水和礦區(qū)綜合治理實(shí)施方案，應(yīng)劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，提升濕地保護(hù)管理水平。加快對芽莊湖濕地、好生街道人工濕地、孝婦河長山鎮(zhèn)人工濕地等重點(diǎn)工程修復(fù)進(jìn)度。另一方面，根據(jù)鄒平縣水文地質(zhì)特征、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等進(jìn)行人工濕地設(shè)計(jì)，并進(jìn)行現(xiàn)場試驗(yàn)，考察其對農(nóng)田退水、居民生活及養(yǎng)殖污水等的處理效果。

3）防治地下水污染，建立保護(hù)監(jiān)督體系。目前，鄒平縣地下水資源已受到不同程度的污染，小清河、孝婦河兩岸周圍的地下水污染程度較為嚴(yán)重。水污染防治是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題，僅僅依靠水行政主管部門，難以奏效。建議當(dāng)?shù)卣ㄆ诮M織開展防治水污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將聯(lián)合執(zhí)法工作納入常態(tài)化軌道，并制定相關(guān)制度，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)打擊各類水污染違法、違規(guī)行為。此外，改善水環(huán)境不僅要對其進(jìn)行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，齊心協(xié)力把保護(hù)地下水資源這一關(guān)系國計(jì)民生的大事做好。