賈小波

（核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司， 四川 成都 610052）

前言：在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國公路交通事業(yè)得以大幅發(fā)展，公路工程成為各地區(qū)發(fā)展中的基層建設(shè)工程，公路工程建設(shè)需要經(jīng)歷長期復(fù)雜的施工過程，在施工過程中各個(gè)因素都會(huì)影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，公路施工現(xiàn)場成為公路管理的核心內(nèi)容之一，因此如何在施工過程中有效的進(jìn)行公路施工管理成為各個(gè)企業(yè)急需解決的問題。

1 公路施工管理內(nèi)容及重要性

公路管理主要指的是從開始接受任務(wù)到工程交工驗(yàn)收完畢整體過程中，對涉及單位、施工對象、施工現(xiàn)場、施工材料等方面的有組織、有秩序管理實(shí)施。為保證公路的建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量管理是日常工作中的核心關(guān)鍵，只有抓住管理核心定義，才能建設(shè)出高標(biāo)準(zhǔn)的公路項(xiàng)目。公路實(shí)施項(xiàng)目要從以下幾個(gè)方面開展：

一是實(shí)行制度化管理。高速公路在實(shí)施工程項(xiàng)目的過程中，要依據(jù)具體工程項(xiàng)目，進(jìn)而制定科學(xué)的施工管理制度，針對其中存在的問題進(jìn)行解決，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為公路施工管理管理工作的進(jìn)展帶來制度保障[1]。

二是從根本上解決浪費(fèi)問題。資源過度浪費(fèi)一直都是公路施工過程的重點(diǎn)，因此，公路施工管理部門要提高施工現(xiàn)場人員的節(jié)約意識(shí)，讓員工從思想上意識(shí)到節(jié)約的重要性。更要強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)行為，應(yīng)該給予警告提出批評。

三是優(yōu)化實(shí)施現(xiàn)場資源材料的優(yōu)化配置。公路施工是要用到砼、砂石等施工材料。由于環(huán)境因素等其他因素的影響，公路施工工作部門需要加強(qiáng)對材料的保管，避免因?yàn)榄h(huán)境因素等問題導(dǎo)致材料腐蝕，保證材料使用不受損害[2]。

2 公路施工管理存在的問題

2.1 公路施工監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)階段，我國公路管理體系相對而言可通過項(xiàng)目管理相關(guān)手續(xù)辦理、批復(fù)項(xiàng)目開工驗(yàn)收等問題，但是目前還沒有形成完整的公路監(jiān)督管理體系，沒有完全滿足現(xiàn)實(shí)需求，很多承包商會(huì)選擇超趕工期以便將自身利益最大化。而在施工建設(shè)正在施工的項(xiàng)目中，在完成批復(fù)檢查時(shí)，仍然存在問題，導(dǎo)致公路施工質(zhì)量存在隱患。責(zé)任心不強(qiáng)是公路監(jiān)督管理存在的普遍問題，監(jiān)理在承包人沒有做出質(zhì)檢申請的情況下就對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，違反了施工監(jiān)理的程序[3]。

2.2 施工安全管理不到位

由于公路建設(shè)頗為復(fù)雜，涉及到的工種多，人員集中，管理難度大。公路建設(shè)安全問題成為關(guān)鍵，施工單位和人員在執(zhí)行“安全第一”時(shí)，嚴(yán)重滯后，企業(yè)只顧做表面工作，沒有真正落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，安全問題沒有得到重視?，F(xiàn)階段，管理層人員管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，單位在取得了建設(shè)權(quán)時(shí)卻沒有自主權(quán)，而一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了獲得更高的利潤，把工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致項(xiàng)目不能形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，管理困難，職工分散。還有一些公路施工企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，無視國家相關(guān)法律規(guī)定，安全施工管理力度較弱，使安全問題始終停步在口頭上，并沒有在現(xiàn)實(shí)中是實(shí)行安全檢查制度與相關(guān)管理措施[4]。

2.3 公路施工難度大

由于我國公路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，公路發(fā)展的任務(wù)繁重，有一些公路正在建設(shè)中，還有一些公路正在等待施工。我國公路施工難度大，而公路建設(shè)施工的要求速度加快，無法保證施工的質(zhì)量。例如在我國西北部多為山地地區(qū)，土質(zhì)沙漠化嚴(yán)重，在修建公路時(shí)要修建大量隧道；我國南方河流多，在建設(shè)公路時(shí)要建設(shè)多個(gè)橋梁，這些環(huán)境外部問題嚴(yán)重加大了公路施工難度，如何做到有效施工成為了公路建設(shè)著的重大挑戰(zhàn)[5]。

2.4 公路施工設(shè)計(jì)水平不高

我國高速公路設(shè)計(jì)水平不高，而國外一些先進(jìn)國家在公路施工建設(shè)遠(yuǎn)先進(jìn)與我國，而我國公路建設(shè)是在建立吸取其他國家經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。由于我國在設(shè)計(jì)施工公路時(shí)復(fù)制其他國家，沒有考慮氣候等特點(diǎn)，因此會(huì)造成設(shè)計(jì)理念與我國實(shí)際問題不符。在施工設(shè)計(jì)時(shí)，圖紙存在問題導(dǎo)致施工過程中不斷修改圖紙，我國國內(nèi)的設(shè)計(jì)師由于沒有較高的專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致存在很多設(shè)計(jì)漏洞。

3 加強(qiáng)公路施工管理的措施

3.1 建立健全的監(jiān)督管理系統(tǒng)

公路施工建設(shè)需要統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目的管理，要在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)下，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的公路管理體系。施工單位要針對公路施工特點(diǎn)建立完善的管理制度，確保各項(xiàng)施工工作的有序開展，根據(jù)公路施工規(guī)模配備充足的管理人員，管理人員要明確自己的責(zé)任和權(quán)力，加強(qiáng)管理來監(jiān)督施工管理工作的水平，只有實(shí)現(xiàn)對公路施工進(jìn)行有限的管理，才能保證公路施工管理的完整性，確保公路施工有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公路安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 提高施工安全意識(shí)

安全是項(xiàng)目中的重中之重，安全工作一刻不能放松，因此工作人員在出入現(xiàn)場時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范。因此，在公路施工過程中加強(qiáng)施工安全教育，讓員工樹立起安全防范意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全施工，配備安全設(shè)備，確保公路工程在有效進(jìn)行的同時(shí)保證員工的人身安全，加強(qiáng)巡視工作嚴(yán)格記錄相關(guān)工作，對存在的安全隱患及時(shí)解決。另外，企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)不定時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地巡查，為施工人員做教育，樹立責(zé)任意識(shí)，避免施工建設(shè)中出現(xiàn)意外。各級(jí)別工作人員要把有關(guān)安全工作的預(yù)防措施做到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，避免出現(xiàn)意外。

3.3 做好技術(shù)交底工作

認(rèn)真做好施工技術(shù)的交底工作，在各個(gè)項(xiàng)目工程開工前明確各工程質(zhì)量目標(biāo)。在項(xiàng)目開工前，做好前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真考察施工路段的環(huán)境、氣溫等因素。由于公路工程難度大、工期長、地域性跨度大，有些地區(qū)環(huán)境惡劣，這就要求企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作流程。通過認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作，及工程前期準(zhǔn)備工作，明確工程質(zhì)量目標(biāo)，使個(gè)工程質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到基層實(shí)施員工身上，促使最基層員工也能明確工程目標(biāo)要求，為工程項(xiàng)目順利竣工做好準(zhǔn)備。

3.4 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在我國現(xiàn)存的公路施工中，施工過程中發(fā)現(xiàn)許多設(shè)計(jì)問題，我國公路施工工程設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)由于復(fù)制國外設(shè)計(jì)師，沒有按照國內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致有些公施工設(shè)計(jì)從初始階段到上部構(gòu)造發(fā)生了許多設(shè)計(jì)變更，變更圖紙多于原設(shè)計(jì)圖紙，致使施工單位無法做到按圖施工，在變更問題上，施工部門在面對變更圖紙方面首先要拿出處理方案，然后在由設(shè)計(jì)部門審批，施工單位為了圖紙變更花費(fèi)大量時(shí)間和資金進(jìn)行試驗(yàn)，導(dǎo)致公路施工項(xiàng)目無法按照相應(yīng)工期完成施工，加重了公路施工項(xiàng)目的成本，因此，施工項(xiàng)目和監(jiān)理單位強(qiáng)烈要求設(shè)計(jì)部門提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，以此保證工程順利進(jìn)行。

結(jié)論：綜上所述，要想保證公路施工的順利進(jìn)行，做好公路施工項(xiàng)目的管理是必不可少的。我國公路施工項(xiàng)目管理雖然已小有成就，但是依然存在很多不足，公路施工監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)、施工安全管理不到位、公路施工難度大、公路施工設(shè)計(jì)水平不高，只有建立健全的監(jiān)督管理系統(tǒng)、提高施工安全意識(shí)、做好技術(shù)交底工作、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量才能對施工現(xiàn)場有效的進(jìn)行管理，確保工程質(zhì)量。