張海龍

(太原市水利建筑工程總隊 030012)

0 引言

水利工程項目的順利建設(shè)和發(fā)展離不開嚴格的項目質(zhì)量管理，為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及確保能夠為社會提供安全可靠的水利設(shè)施，水利工程建設(shè)單位必須在重視提高工程項目質(zhì)量的監(jiān)督管理水平的基礎(chǔ)上不斷深化對水利工程項目的管理和監(jiān)督，確保水利工程項目質(zhì)量的可靠性。

1 水利項目質(zhì)量監(jiān)督管理的概述

水利項目質(zhì)量監(jiān)督管理是一項由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展的對水利工程實施監(jiān)督、管理的一種行為，其主要的工作階段包括從水利工程項目的開始實施到水利項目竣工的這一整個階段。這與水利工程工期長、資金投入多、工程效益關(guān)系到經(jīng)濟與社會有重要關(guān)系。也正是因為這個特點，需要加強對水利工程項目的監(jiān)督管理工作，在管理與監(jiān)督的過程中及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且不斷改進，為后期的施工以及管理積累經(jīng)驗。但是，由于實際情況的復(fù)雜多變，導(dǎo)致多個因素都有可能影響到水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2 水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀分析

2.1 水利項目質(zhì)量監(jiān)管實效不佳

從目前我國水利項目質(zhì)量監(jiān)管的實效來看，雖然相關(guān)體制的建立突出水利項目法人治理責任的監(jiān)督作用，但是實際上，目前的監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容放在了程序檢查方面，項目施工過程的監(jiān)管工作變成次要。具體表現(xiàn)為監(jiān)管部位開展對水利工程的監(jiān)管工作，主要是對施工文件等進行監(jiān)督，并沒有實際進入到項目施工現(xiàn)場中去了解是否有問題發(fā)生。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理定位不準

正常情況下的水利工程質(zhì)量監(jiān)管的工作職責就是利用自身的權(quán)力去發(fā)生水利施工中的質(zhì)量問題并監(jiān)督其整改，其目的并不是監(jiān)督，而是提升整個項目質(zhì)量。水利工程監(jiān)督管理工作主要采取巡查＋抽查的方式，但是實際情況是事后監(jiān)督檢查的方式更加普遍，這種情況下就根本無法發(fā)揮出其監(jiān)督管理職責，還容易遺留安全問題。

2.3 施工過程問題較多

從現(xiàn)實水利工程的施工來看，其中存在的問題也比較明顯，例如施工過程中的用電管理不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場用電電線架設(shè)未按照相關(guān)要求進行架設(shè)，又或者是水利工程項目施工的細節(jié)沒有受到重視，具體表現(xiàn)為下游壩坡坡面出現(xiàn)隆起等問題，這些因素都會導(dǎo)致潛在危險問題，甚至可能引發(fā)嚴重施工質(zhì)量問題。

3 提高水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

3.1 深化水利工程管理體制改革

考慮到目前水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管工作中實效不明顯甚至是監(jiān)管流于形式的問題，需要在深化管理體制改革的基礎(chǔ)上通過建立健全四級領(lǐng)導(dǎo)機制，確保出現(xiàn)問題可最快時間找到相應(yīng)負責人，找到問題出現(xiàn)的原因并加以整改。另外還需要進一步完善水利工程監(jiān)管機構(gòu)，考慮到工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)是受政府委托的質(zhì)量監(jiān)管部門，因此需要通過法律明確水利監(jiān)管機構(gòu)的獨立地，加大人力、資金、物力的投入，確保能夠順利開展監(jiān)管工作。

3.2 構(gòu)建水利工程全過程質(zhì)量監(jiān)管體系

只有構(gòu)建了貫穿整個水利工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能夠確保整個水利項目工程有序開展。第一，水利工程項目需要重視科研報告的審查工作，通過制定相應(yīng)的審查制度在確保工程立項科學(xué)合理的基礎(chǔ)上能夠符合當?shù)厮麠l件以及當?shù)厮こ痰囊?guī)劃。第二，開展全過程的質(zhì)量監(jiān)督，其中不僅包括對整個水利項目實體質(zhì)量形成的全過程監(jiān)督，還需要對各個責任主體的各個行為開展監(jiān)督。第三，加強監(jiān)督檢查工作，對企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格、責任主體質(zhì)量管理、質(zhì)量控制等均進行監(jiān)督管理，確保整個水利工程項目水平。

例如，江口縣水務(wù)局為認真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》、《貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）〉全面推進質(zhì)量興省工作的意見》文件精神，加快工程建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量安全，采用多舉措推進水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。包括成立質(zhì)量安全監(jiān)督小組，研究制定《江口縣水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制》和《江口縣2016年安全生產(chǎn)工作計劃》。先后4次對全縣水利工程質(zhì)量進行了隱患大檢查大整治行動。針對檢查中發(fā)現(xiàn)許多在建工程沒有及時進行質(zhì)量監(jiān)督核備手續(xù)問題，該縣水務(wù)局在下發(fā)《關(guān)于完善我縣2016年度水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》的基礎(chǔ)上要求凡屬該局質(zhì)量監(jiān)督范疇內(nèi)的各水利工程項目業(yè)主單位，在工程開工前、施工中、完工后等各個環(huán)節(jié)都必須來該局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，違者依法追究相關(guān)責任。該縣水務(wù)局大力推進水利工程質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新，認真總結(jié)以往水利建設(shè)管理經(jīng)驗，在業(yè)主建管方式、施工管理模式等方面勇于探索，推陳出新，有效地改善了以往質(zhì)量監(jiān)督程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、責任不明晰、工作任務(wù)不明確等問題，水利建設(shè)管理水平不斷提高，水利工程質(zhì)量得到了有效保障。

3.3 實現(xiàn)水利工程項目的不定期檢查

為能夠了解到真實的施工情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，相關(guān)工作人員可不定時的進入到施工現(xiàn)場中了解施工情況，或者是開展專項檢查，對水利工程的建設(shè)情況、施工質(zhì)量等進行檢查，同時結(jié)合施工文件了解其中的情況，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量隱患，規(guī)范施工，提高其質(zhì)量意識。另外還需要加強質(zhì)量管理相關(guān)知識的培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)相關(guān)治療有效提高施工人員的責任意識。

3.4 加強項目質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)

想要確保項目監(jiān)督管理工作的順利落實，并充分發(fā)揮出其職責，建立一個高素質(zhì)、專業(yè)性強的質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍十分必要。通過加強現(xiàn)有隊伍的培訓(xùn)與考核，在了解現(xiàn)有隊伍成員專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上通過進一步的培訓(xùn)提升其能力，通過考核激勵隊伍成員認真學(xué)習(xí)與接受培訓(xùn)，最終實現(xiàn)隊伍成員專業(yè)知識、管理技能的雙提升。加強項目質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)工作，一方面是滿足水利工程項目監(jiān)督管理工作的需求，另一方面是我國水利工程項目中相關(guān)的法規(guī)制度、政策等都會發(fā)生變化，只有不斷學(xué)習(xí)才能夠建設(shè)出一個符合現(xiàn)代社會發(fā)展的水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，有效促進整個水利工程項目的良好發(fā)展。

4 結(jié)語

只有水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序運行才能夠在一定程度上確保整個水利工程項目質(zhì)量，同時也是保證后期整個水利工程順利運行的重要前提。雖然目前的水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然有不夠完善的地方，特別是細節(jié)，因此針對水利工程項目監(jiān)督管理工作仍然需要從多個方面完善。本次重點對體制改革、體系完善、加強檢查、隊伍建設(shè)四個方面提出了針對性的措施，目的就是希望能夠為現(xiàn)有的水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作提供一定參考，促進我國該方面工作的發(fā)展。