（海原縣樹臺水土保持工作試驗站， 寧夏 中衛(wèi) 755220）

近年來，海原縣一直積極響應(yīng)國家政策，將水土保持國策宣傳工作提上議事日程，同時也受到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。海原縣在每年的年初都會召開關(guān)于水土保持的宣傳專題會議，同時成立了縣水務(wù)局局長為組長水政股以及水保站共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)對水土保持國策以及《水土保持法》進行宣傳，并對具體的宣傳工作進行嚴(yán)密的部署，通過周密的宣傳計劃制定，為宣傳教育活動的具體開展奠定基礎(chǔ)。

1 海原縣水土保持國策開展的形式

1.1 會議、標(biāo)語以及板報等形式的宣傳

當(dāng)前海原縣在水土保持國策的宣傳中，仍然以會議、標(biāo)語以及板報的形式為主，通過這些方式對水土保持國策以及《水土保持法》的宣傳能夠使其更貼近人民群眾的生活，使人們在平日的生活中所以隨處可見相應(yīng)的宣傳語，進而在潛移默化中幫助人們深化水土保持國策的理念，提升水土保持的觀念和意識。

1.2 以開會的方式代替培訓(xùn)

為了使大家更好的貫徹和落實水土保持國策和《水土保持法》，還需要能夠加大對水土保持法骨干力量的培養(yǎng)，通過召開全縣水土保持系統(tǒng)的會議，要求各系統(tǒng)的干部職工都參與其中，并在會議上開展學(xué)習(xí)新《水土保持法》活動，由水土局領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)對其他員工進行授課。同時針對《水土保持法》在城市、農(nóng)村、社區(qū)以及各機關(guān)企業(yè)開展和落實的工作進行探討。

1.3 利用特殊日期開展宣傳活動

為了提升人們的節(jié)水意識，國際制定了“世界水日”，同時我國也制定了“中國水周”，通過對這些特殊日期的規(guī)定，使人們認(rèn)識到節(jié)水的重要性。因此海原縣在水土保持國策的宣傳中也需要充分利用這些特殊日期的作用，組織單位人員到廣場、集市以及街道等人員比較集中的場所，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語以及制作展板等開展水土保持國策的宣傳教育活動。在這個過程中更有利于人民群眾的參與，更好的實現(xiàn)水土保持法規(guī)知識的宣傳，提升人民群眾的保持水土以及改善生態(tài)環(huán)境的意識。

1.4 將水土保持國策納入到黨校授課內(nèi)容

為了提升黨員干部的水土保持意識，并更好的在工作中落實，還可以將水土保持國策以及新《水土保持法》納入到縣黨課的授課內(nèi)容中，同時通過與普法辦的聯(lián)合，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的普法學(xué)習(xí)考試中納入新《水土保持法》，進而有效的提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對修訂后的《水土保持法》的重視和重新的認(rèn)識，從而提升各級領(lǐng)導(dǎo)層對水土保持國策宣傳和落實的重視。

1.5 利用宣傳車進行基層宣傳

為了擴展水土保持國策的宣傳范圍和力度，還可以利用宣傳車深入到基層的學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)，進而使更多的人了解水土保持國策的內(nèi)容和意義。同時聯(lián)系教育機構(gòu)，在海原縣范圍內(nèi)的中小學(xué)新學(xué)期的開始時進行水土保持國策的宣傳教育活動。通過對新《水土保持法》和水土保持國策的宣傳能夠提升社會各界對水土保持中的重視以及人民群眾對水土資源利用、治理和預(yù)防的意識，同時使人們認(rèn)識到水土流失治理的緊迫性和重要性，并提升政府以及相關(guān)部門的責(zé)任感，使全縣人民都能夠具有較高的水土保持生態(tài)意識。而通過對新《水土保持法》的學(xué)習(xí)和落實，也能夠有力的促進海原縣水土保持和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。

2 海原縣水土保持國策宣傳教育的成效

海原縣一直積極的響應(yīng)國家的號召，不斷的完善水土保持宣傳和教育工作，并取得了不錯的成效，接下來將對在海原縣政府的支持下，各階層共同的努力下，海原縣在水土保持中取得的成績進行分析。

為了有效的提升執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力，海原縣政府挑選了10名精英人員參與到水利廳以及水保局等組織單位，并針對水土保持方案的編制進行了不同級別的崗位培訓(xùn)，同時縣水保站也舉辦了針對全縣開展的水利監(jiān)督管理能力的培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)為 120人。通過培訓(xùn)教育，有效的提升了全縣水土保持監(jiān)督管理人員的法治水平和業(yè)務(wù)能力，提升人員的綜合素質(zhì)，對水土保持監(jiān)督管理人員能力和素質(zhì)的提升具有非常重要的作用，同時也取得了良好的成效。

海原縣從被確定為全國第二批水保預(yù)防監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣后，一直根據(jù)自治區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理能力的要求以及具體的實施方案等安排和部署相應(yīng)的工作，并建立了水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作小組，針對海原縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理能力的提升開展動員大會。同時縣政府也針對海原縣水土保持預(yù)防和監(jiān)督管理能力的具體提升和設(shè)施方案進行細(xì)致的研究和探討，其中包括監(jiān)督管理能力的目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)重組、要求完善和工作落實等方面的工作，以及這些工作落實中需要的設(shè)備和經(jīng)費等。并建立了水土保持預(yù)防監(jiān)督管理檔案，對水土保持的各項監(jiān)督管理制度進行完善，進而促進海原縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作的有效開展和順利進行。

到目前為止，自治區(qū)對海原縣生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案已經(jīng)完成20個方案的批復(fù)，同時通過后期的督查，當(dāng)前海原縣南華山大南溝以及華電武塬等水利項目已經(jīng)開始落實，并投入使用。但是由于項目在開展的過程中存在一定的阻力，所以水土保持的措施上還存在一定問題，因此還需要風(fēng)電公司能夠根據(jù)具體的工程情況，不斷的完善水土保持措施，進而保證工程更好的發(fā)揮效益。同時，在2013年，海原縣稅務(wù)局就完成了對民族文化產(chǎn)業(yè)園水土保持方案的審批，并加強對相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的年檢，包括磚廠、建材廠以及砂廠等，而且這些產(chǎn)業(yè)都基本落實了水土保持預(yù)防和控制的制度。同時為了保證水土保持國策的有效落實，海原縣還定期對砂廠進行全面檢查，對于沒有采砂許可證、營業(yè)執(zhí)照或者沒有編制水土保持方案的采砂廠進行整改，并要求其停業(yè)整改，盡快的健全水土保持方案，同時補辦相應(yīng)的證件，完善對采砂廠的管理。

總之，近年來在海原縣的水土保持國策宣傳教育以及具體的落實中，在縣委政府的引導(dǎo)和支持下，各級業(yè)務(wù)部門的通力合作下，水土保持國策的宣傳教育活動開展獲得了更好的效果，同時也有效的提升了海原縣各個行業(yè)對水土保持工作的關(guān)注度，使得人民群眾意識到合理利用水土和保持水土資源的緊迫性以及重要性，突出了政府以及相關(guān)部門的水土保持意識和社會責(zé)任感。同時隨著水土保持相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，以及相關(guān)管理機構(gòu)職責(zé)和能力的提升，水土保護監(jiān)督的管理工作也越來越規(guī)范，水土保持方案的實施率、申報率和驗收率都得到大幅度的提升，促進水土保持工作“三同時”制度的落實，使得新《水土保持法》得到更好的宣傳和貫徹，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護以及水土資源的可持續(xù)利用。

3 結(jié)語

綜上所述，海原縣水土保持國策的落實關(guān)系著其生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，因此海原縣一直積極相應(yīng)國家的號召，通過多種途徑加強對水土保持國策的宣傳和教育，在全縣的水土資源保護以及生態(tài)環(huán)境的改善中取得了一定的進步。但是其中也存在一定的問題，還需要進一步的完善，通過對工作經(jīng)驗的總結(jié)，結(jié)合海原縣具體的情況，繼續(xù)努力奮戰(zhàn)，以期能夠使海原縣的水土保持監(jiān)督管理工作取得更大的進展。