李冬梅
俄羅斯歷史上的歷代統(tǒng)治者在自己執(zhí)政時期至少都做過兩件事:首先宣布要與行賄受賄的惡習做斗爭,然后又不得不承認此斗爭最終以失敗告終。
1556年,莫斯科貿易廣場。伊凡雷帝問站在一旁的劊子手們:“你們誰會分鵝?這個家伙太貪了,收了一只烤鵝,鵝肚子里塞滿了金幣?!贝藭r他腳下正跪著一個即將被處決的貪官。劊子手們鴉雀無聲,伊凡雷帝見狀冷笑著繼續(xù)說:“我來教你們。先砍下他的兩條小腿,然后再剁下他的兩只胳膊?!眲W邮致勓允制鸬堵??!霸趺?,鵝肉好吃嗎?”伊凡雷帝故作和藹地柔聲問在痛苦中掙扎的那個貪官。最后這個倒霉蛋才終于被砍了頭。這是俄羅斯歷史上第一次對收受賄賂者處以極刑。
16世紀中葉之前,俄羅斯一直實行食邑制。不管是軍隊中的將領、政府部門的高官,還是各部門的小職員,都沒有薪酬,他們都是靠收受賄賂生活——你拿錢,我辦事。這些當權者的壓榨勒索導致怨聲載道。1555年食邑制被廢除。伊凡雷帝用國庫的錢給政府服務人員支付薪酬,并第一個禁止收受賄賂。但是人們還是照舊給當權者行賄,只圖事情能夠得以解決,而且伊凡雷帝自己也常常是睜一只眼閉一只眼,因為收受賄賂的人經常是他身邊的人。眾所周知,伊凡雷帝的特轄區(qū)最高長官馬留塔·斯庫拉托夫經常收受賄賂,他在自己的偵審廳里從那些被懷疑者身上搜刮了大量錢財。1572年特轄軍解散后,馬留塔失寵,他的末日也即將來臨,人們紛紛舉報他濫用職權,但他隨即參加了利沃尼亞戰(zhàn)爭,1573年初,在突襲維森施坦堡時陣亡。根據伊萬雷帝的命令,馬留塔·斯庫拉托夫的遺體被運回約瑟夫—沃洛科拉姆斯克修道院,伊凡雷帝甚至親自出資150盧布為其治喪,超過了為自己的哥哥尤里和妻子瑪法·索巴吉娜葬禮的出資。
阿列克塞·米哈伊洛維奇被認為是一位性格懦弱的沙皇,其周圍簡直就是圍著一群土匪,他們操縱朝政,魚肉人民。領主伊利亞·達尼洛維奇·米洛斯拉夫斯基是阿列克塞第一任妻子的父親,他阻礙財政廳的工作,想出很多餿主意設置貿易障礙,比如超過三車草料不得過橋,超過一車的皮貨沒有特別許可證不得運進城里等等。這樣誰給他行賄,他就給誰頒發(fā)相應的許可證。米洛斯拉夫斯基還利用職權把自己一大堆窮親戚都安置到了重要崗位上,這些人也格外貪婪。
而縉紳自治會最高長官列翁季·普列謝耶夫的索賄手段無出其右。他的職位相當于現在最高法院的首席法官。普列謝耶夫簡直把法庭變成了他敲詐勒索的工具。他首先找一幫線人,暗中調查領主和貴族們的財產狀況,然后再栽贓陷害,指控他們犯有盜竊、殺人或者其他嚴重的刑事罪,把他們投進監(jiān)獄。誰想出來,誰就拿錢,有錢才能保住性命。
1648年5月25日,沙皇米哈伊洛維奇從謝爾蓋耶夫圣三一教堂回宮時,車隊被人群攔住了,人們齊聲高喊,向沙皇控訴皇親國戚們的罪惡。普列謝耶夫手下的人沖進人群,開始用鞭子抽打人們。人群被激怒了,大家紛紛拿起棍棒和石頭反擊。怒不可遏的人群沖進了克里姆林宮,把一些領主的家洗劫一空。沙皇嚇壞了,決定犧牲普列謝耶夫。普列謝耶夫被劊子手們帶到了紅場上,但是人們要自己報仇雪恨,他們從火槍兵手里奪過普列謝耶夫,用石頭砸碎了他的頭,拖著他赤裸的尸體游街,邊走邊喊:“都來看看強盜和竊賊應該受到什么樣的懲罰吧!”
彼得一世繼位后,為了根除食邑制的殘余和敲詐勒索的惡行,采取了果斷措施。1714年,彼得一世頒布法令,規(guī)定收受賄賂最高可判處死刑;任何收受賄賂的行為都是刑事犯罪,同時行賄也是犯罪。當然死刑只適用于那些數額巨大的受賄行為,如果受賄數額較小,受賄者根據情況可能被貶為士兵、流放到集中營、關進監(jiān)獄、沒收財產或者罰款。彼得一世還設置了督察官,秘密監(jiān)督各部門的工作。盡管如此,收受賄賂現象依然存在。有一次,彼得一世在樞密院例行會議上聽到有人提到貪污的事,就威脅說要頒布一道法令,不管是誰,哪怕從國庫偷的錢只夠買一根繩子,也要處以絞刑。而時任總檢察長的巴維爾·雅古任斯基則說:“您難道要當一個光桿皇帝嗎?不需要我們這些大臣啦?我們所有的人都是竊賊,區(qū)別就是有的人偷得多點兒,有的人偷得少點兒,僅此而已?!倍砹_斯帝國時期首屈一指的受賄大鱷正是彼得一世的“知心朋友”亞歷山大·丹尼洛維奇·緬希科夫,他的受賄大手無處不伸:從軍事分院收受10000盧布;從莫斯科財政院收受53679盧布為其掩蓋金庫虧空;還收受了烏克蘭貴族伊萬·馬澤帕的賄賂,幫助其當選“蓋特曼”(“蓋特曼”是15—18世紀波蘭、烏克蘭及立陶宛大公國軍隊指揮官的頭銜,地位僅次于君主);收受了當時另一個著名貪官加加林伯爵的5000盧布,為其隱瞞挪用公款行為。自1714年起,緬希科夫因為濫用職權和盜竊國家財產就一直被調查,并不止一次被判處巨額罰款,但正是靠彼得一世和他的第二任妻子(即后來的葉卡捷琳娜一世)的庇護才得以免除刑事處罰。葉卡捷琳娜一世統(tǒng)治時期,緬希科夫更是如日中天,成了這個國家真正的統(tǒng)治者。但彼得二世登基后,這位前朝重臣的政治生涯走到了盡頭。1727年他先被流放到了拉寧堡,后到了西伯利亞的別廖佐夫小鎮(zhèn),在那里他和家人每天的生活費只有10盧布。他努力節(jié)約日常開銷,用省下來的錢建了一座小教堂,并親任教堂執(zhí)事,禮拜布道時,號召不可收受賄賂。
彼得一世去世后,俄羅斯帝國成了“女人的天下”,歷代女皇身邊都圍繞著一大群寵臣。這些人位高權重,損公肥私,中飽私囊。其中最臭名昭著的是德國人恩斯特·約翰·馮·比龍——安娜·伊凡諾夫娜女皇的首席顧問和情夫,后為庫爾蘭公爵。他從普魯士收受了20萬塔勒,許諾拆散俄法聯(lián)盟;又收取了同樣多的賄賂保證讓一個普魯士國王的兒子登上庫爾蘭公爵的寶座。比龍還特許英國人經過俄羅斯領土與東方各國進行過境免稅貿易,并從中漁利。這給國家造成了巨大損失,但卻填滿了比龍的腰包。安娜·伊凡諾夫娜去世后,俄羅斯貴族不滿德國人對俄國宮廷的影響,發(fā)動了一場政變,比龍被控企圖篡權謀位,判處死刑,后改判流放到西伯利亞的佩雷姆和雅羅斯拉夫爾。彼得三世一直對德國人心存好感,登基后將其召回,并歸還了他部分被沒收的財產。而德國人出身的葉卡捷琳娜二世更是“出于仁慈和憐憫”,讓比龍重登了庫爾蘭和瑟米加利亞公國公爵的寶座。
葉卡捷琳娜二世取得政權后,立刻頒布法令加強法制,整治收受賄賂。但許多法官卻把自己的職位當成了斂財工具。薪俸不夠,賄賂就成了必不可少的收入來源。甚至那些身居要職的高官也認為,他們的收入和他們的地位不相符。比如葉卡捷琳娜二世的寵臣格里高利·亞歷山德羅維奇·波將金,他的貪欲與其他人相比也許真不算大,他只收受了法國人和英國人大約20萬盧布的賄賂,保證俄羅斯不會參加巴伐利亞王位繼承戰(zhàn)爭。而讓波將金聲名受損的則另有其事:他向女皇的“預備役”情人們出售與女皇共度良宵的機會,每夜10萬盧布。這可比與法國人、英國人打交道上算多了。命運之神對波將金一直不薄,即使失寵后,他也沒有失去葉卡捷琳娜二世的信任,仍然身居要職,并在1783年吞并克里米亞時一顯身手。
尼古拉一世時收受賄賂被認為是十惡不赦,但當時薪俸仍然很低,收受賄賂依然不可避免,也無法根除。尼古拉一世也很清楚他周圍的人誰最擅長此道,首屈一指的就是他最信任的人——將軍、圣彼得堡警察局長謝爾蓋·亞歷山大洛維奇·科科什金。當科科什金的貪腐行為浮出水面后,有人馬上報告了尼古拉一世,但尼古拉一世卻說:“這些我都知道,但是有他當圣彼得堡的警察局長,我就可以安安穩(wěn)穩(wěn)地睡覺?!鄙郴实男湃问亲畲蟮目v容??瓶剖步鹪诤芏嘟ㄖこ毯贤洗髶铺負啤T跔幦〗ㄖ鄷r,他讓建筑商們展開競爭,當然誰給的錢多,誰就會成為勝利者,然后他又不止一次地提高工程預算,從中漁利。礦業(yè)部大樓和阿列克塞耶夫女子中學大樓就是這樣建起來的。科科什金死得非常意外:他一時好奇爬上了一棟在建大樓的腳手架,不慎摔了下去。
亞歷山大二世也同樣袒護自己身邊的人。軍事大臣德米特里·米柳金曾這樣寫道:“真是令人驚訝,作為一個擁有8000萬臣民的一國之君竟然如此毫無原則。一方面,當有人舉報某個貧窮的小官貪污或者收取了幾百、幾千個盧布的賄賂時,他要求嚴查到每個戈比;另一方面,他又肆意把修建鐵路的特許權分發(fā)給自己的寵臣,讓他們從中得到數百萬盧布的好處,用以改善經濟狀況?!眮啔v山大二世的第二任妻子葉卡捷琳娜·米哈伊洛芙娜·尤里耶夫斯卡婭簡直就是把修建鐵路的特許權當成買賣做了,大部分修路合同都是按照她的直接授意批給了那些給她賄賂多的人。這些賄賂以數百萬計。例如,企業(yè)主卡爾·馮·梅卡為了獲得修建塞瓦斯托波爾鐵路支線的特許權交了150萬切爾沃涅茨(1切爾沃涅茨等于3盧布),同時,工程師尼古拉·葉菲莫維奇也用數量相同的賄賂獲得了修建該鐵路的特許權,于是馮·梅卡急忙去向憲兵頭子彼得·舒瓦洛夫求助。彼得·舒瓦洛夫當時人稱彼得四世。最終,這條鐵路的特許權從葉卡捷琳娜·米哈伊洛芙娜手中不翼而飛了。盛怒中,米哈伊洛夫娜跑到丈夫面前告了舒瓦洛夫一狀,結果舒瓦洛夫就被打發(fā)到倫敦當大使去了。亞歷山大二世被刺后,米哈伊洛芙娜離開了俄羅斯,放棄了皇位繼承權,條件是每年支付給她10萬盧布的贍養(yǎng)費。
俄羅斯最后一位沙皇尼古拉二世在位時,高居收受賄賂榜首的當推謝爾蓋·尤利耶維奇·維特,他先任交通大臣,后為財政大臣。他的一個受賄故事和薩蘭斯克鐵路有關。1891年,薩蘭斯克當地的商人反對鐵路通到薩蘭斯克,他們認為這會導致當地居民的貧困和一些不法之徒的涌入?!皯撜艺以蹅兊木S特?!鄙倘藗冞_成了共識,募集了50萬盧布交給維特,于是鐵路改修到了一個名不見經傳的小鎮(zhèn)魯扎耶夫卡。而當這個小鎮(zhèn)變成了一個交通樞紐,財源滾滾而來的時候,薩蘭斯克人后悔不迭,決定再次行賄維特。于是他們又籌集了50萬盧布給維特,當然鐵路也如商人們所愿,經過了薩蘭斯克。維特的貪腐并未受到應有的懲罰,因為他對沙皇一家有著重要影響,并對俄羅斯工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻,他的很多不法行為也因此得到了原諒。
縱觀俄羅斯歷史,每個時期都出臺了整頓吏治的法律,采取了一系列反貪舉措(見下表)。但從事實上看,這些規(guī)定和措施收效甚微,貪腐行為依然屢禁不止,上述受賄大鱷們的囂張存在足以證明反腐的復雜多艱。
更有意思的是,1830年,俄羅斯作家埃拉斯特·彼得洛維奇·佩爾佐夫還出版了一部名為《行賄受賄的藝術》的作品,堪稱混跡官場必備的參考書。該書盡管不乏戲謔意味,但眾所周知,玩笑從來都是三分戲言、七分真實。在書中,作者把賄賂分為三類:第一類是實物賄賂。包括宴請、贈送禮品、無償出售動產和轉讓家奴……這其中“最好”的方式是宴請,因為這種賄賂藏匿的地方非常安全隱秘——就在胃里,永遠也不可能被發(fā)現。第二類是金錢賄賂。首選紙幣,因為紙幣交接時不會發(fā)出聲響,很容易兌換成金銀,而且方便放在任何地方,比如衣袋中、領結下、靴子里和挽起的袖口后……第三類是互相給予好處。例如,審理案件時,哪方當事人能為辦事員的升遷提供方便,判決結果就對哪方當事人有利;法官對書記官的誣陷誹謗視而不見,目的只是為了不失去一個打橋牌的牌友;長官放任自己的秘書胡作非為,就是因為這個下屬擅長為他打理私事;為了贏得一位美麗女士的芳心,法官免除她丈夫的牢獄之災,因為漂亮女人的媚眼也是一種賄賂……
此外,佩爾佐夫在書中也為受賄者獻計獻策:前來辦事的人一進門,剛打個招呼,您就裝出一副要事纏身的樣子,心不在焉地聽,含含糊糊地答。如果來人開始表明來意,您就表現出一副極不耐煩甚至是厭惡的樣子,皺著眉頭盯著他,不時地“是啊,是啊”打斷他,直到他意識到您無暇理他,知趣地離開。他再來,您還是這么對付他。他來三次、五次、十次,您都這么應付他,直到他俯到您耳邊說,他會感激您的……仔細品來,佩爾佐夫大作中所講述的行賄受賄的藝術實非作家本人的發(fā)明創(chuàng)造,而完全是人類賄賂史上的經驗總結。