唐志學(xué)

蔬菜是不可缺少的生活必需品，隨著人民群眾生活水平的不斷提高、人們對蔬菜的需求量大大增加，市場需求旺盛，但是，由于受資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及外界各類因素的影響，江城縣蔬菜生產(chǎn)一直處于萎縮狀態(tài)，市場供給及旺季淡季調(diào)節(jié)能力弱，蔬菜產(chǎn)品滿足不了人民群眾及市場的需求。筆者通過深入蔬菜產(chǎn)區(qū)及菜市場進行調(diào)研，從中找出制約江城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及供給矛盾的原因，提出了江城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

1 江城縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 供給情況

江城縣蔬菜種植主要以農(nóng)戶零星種植為主，主要品種有：瓜類、山藥、茄子、白菜、青菜、結(jié)球甘籃、花菜、番茄、辣椒、豆類、蘿卜、胡蘿卜、蔥、蒜等品種，全縣人口12.89萬人，外來流動人口2.5萬左右，按人均蔬菜需求量0.5公斤/天計算，15萬人全縣每天的蔬菜需求量是75噸，全年需要27000噸蔬菜，2017年全縣蔬菜產(chǎn)量25426噸，尚有缺口1574噸，需要從外地調(diào)入的蔬菜主要品種是番茄、辣椒、茄子、大蒜、馬鈴薯等。

1.2 各類蔬菜價格

對城區(qū)蔬菜較集中的福鑫超市、天生祥超市、新大新農(nóng)貿(mào)市場、夜沙龍農(nóng)貿(mào)市場等進行了實地調(diào)查，各種蔬菜的價格分別為（平均價）：豆腐2.5元/市斤，青菜2.15元/市斤，白菜1.5元/市斤，包菜1.2元/市斤，茄子3.25元/市斤，西紅柿2.5元/市斤，黃瓜2.83元/市斤，冬瓜1.15元/市斤，南瓜1.0元/市斤，豆角2.07元/市斤，土豆1.97元/市斤，青椒2.5元/市斤，蘿卜1.35元/市斤，胡蘿卜1.83元/市斤，瓜尖3.67元/市斤，老姜1.7元/市斤，大蔥4.5元/市斤。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件和主要障礙因素

2.1 有利條件

當(dāng)前，蔬菜生產(chǎn)正面臨大好機遇，一是國際市場對蔬菜的需求不斷增加，生產(chǎn)安全食品、有機食品、綠色食品已成為食品安全的主流；二是隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，蔬菜也成為開發(fā)的重要內(nèi)容；三是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整的深入，蔬菜的種植比例逐步擴大，效益逐步提高；四是景谷具有得天獨厚的自然優(yōu)勢，蔬菜的生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品質(zhì)量具有較好的市場競爭優(yōu)勢。因而，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范基地項目，具有良好的消費市場和廣闊的開發(fā)前景。

2.2 障礙因素

蔬菜具有鮮活易腐、不耐貯運，生產(chǎn)季節(jié)性強、消費彈性系數(shù)小，高投入、自然風(fēng)險與市場風(fēng)險大等特點。當(dāng)前，在新的形勢下，還存在一些突出問題。一是蔬菜價格波動大；二是質(zhì)量安全隱患仍然突出；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；四是科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力不強。這些不利因素在很大程度上影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 江城縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的對策

3.1 制定發(fā)展規(guī)劃。一是要按照全縣中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定“菜籃子工程”的發(fā)展規(guī)劃。搞好菜地普查，摸清家底，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和蔬菜需求，核定種植面積，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜供求平衡。要走好集約化和規(guī)?；陌l(fā)展路子，采取招商引資和組建蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社等方法發(fā)展商品蔬菜。二是搞活市場流通。積極扶助和培育蔬菜銷售經(jīng)營組織，發(fā)展蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊伍，設(shè)立菜農(nóng)直銷攤位。允許菜農(nóng)定點限時直銷，減少中間環(huán)節(jié)，抑制哄抬菜價的現(xiàn)象。加強市場管理，公布菜價信息，打擊欺行霸市。三是培育經(jīng)濟實體。要鼓勵農(nóng)民積極組建蔬菜協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會作用，幫助農(nóng)民與市場對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決產(chǎn)品營銷問題，積極扶持無公害蔬菜龍頭企業(yè)，以公司+農(nóng)戶的形式，發(fā)揮龍頭作用，帶動農(nóng)民種菜。要培育多種形式的蔬菜生產(chǎn)實體，既有合伙經(jīng)營的，又有家庭獨立經(jīng)營的，提高蔬菜市場的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，適度集中，連片種植，規(guī)模生產(chǎn)。穩(wěn)定提高自給能力和應(yīng)急供應(yīng)能力。提高蔬菜特別是葉類菜自給率，加強對老菜地的保護，培育蔬菜專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶，形成各具特色、優(yōu)勢明顯的蔬菜產(chǎn)業(yè)格局。

3.2 實施政策扶助。一是加大對蔬菜基地的土壤改良、修建排灌水渠、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，逐步縮小生產(chǎn)成本。二是在土地征用過程中恢復(fù)菜地開發(fā)金的征收，并專戶儲存、專項使用，每年要逐步增加基金對菜籃子的支持力度。三是對菜農(nóng)實行政策性補貼，按種菜的面積實行直補。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送龍頭企業(yè)。建議加大農(nóng)產(chǎn)品集配項目建設(shè)力度，整合農(nóng)產(chǎn)品配送優(yōu)質(zhì)資源，培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送龍頭企業(yè)，加快布局農(nóng)產(chǎn)品直銷店、社區(qū)平價商店，減少中間環(huán)節(jié)，抑制哄抬菜價的現(xiàn)象。加強菜價信息公開，打擊欺行霸市。形成以農(nóng)批市場為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品集配中心為支撐、農(nóng)產(chǎn)品直營店和社區(qū)平價商店為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化水平。

3.4 著力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。一是加強生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升科技含量，從而提高單產(chǎn)量；二是加強安全宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識；二是要全程監(jiān)管，實行安全生產(chǎn)，安全加工，嚴(yán)格檢測，定點銷售，實行分級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究，繼續(xù)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，穩(wěn)步推進市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制問題蔬菜流入市場；三是嚴(yán)格要求并全力支持新建農(nóng)批市場升級各項有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源的軟硬件設(shè)施設(shè)備。

3.5 政府要爭取項目扶持冷庫建設(shè)，供全縣蔬菜存儲提供條件。通過冷庫建設(shè)減少蔬菜因熟化程度過快而造成的損失，使蔬菜達到較長時間保鮮目的，錯開旺季銷售，提高經(jīng)濟效益。

3.6 強化服務(wù)措施，技術(shù)力量。一是農(nóng)科部門做好新品種新技術(shù)引進、示范、展示、推廣和培訓(xùn)等工作。二是加強與相關(guān)科研、教學(xué)機構(gòu)的聯(lián)系合作，采取請進來、送出去等靈活多樣的形式，開展新技術(shù)、新品種、新模式示范應(yīng)用，集成推廣綠色防控、立體栽培等技術(shù)，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

（作者單位：665900云南省普洱市江城縣農(nóng)科局農(nóng)環(huán)站）