顏家均

摘 要 我國丘陵山區(qū)的耕地面積占全國總耕地面積的50%以上，是我國水稻、玉米、油菜、蔬菜等糧油經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的重要生產(chǎn)基地。但是，我國丘陵山區(qū)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，適合丘陵山區(qū)耕地機(jī)械作業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備相對缺乏，所以導(dǎo)致我國丘陵地區(qū)的機(jī)械化水平普遍比較低下，影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重慶市丘陵地區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治工作持續(xù)推進(jìn)，并在2017年出臺(tái)《丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》（DB50/T 795—2017）重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)，給全國丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治工作提供了借鑒作用。

關(guān)鍵詞 丘陵山區(qū);宜機(jī)化地塊;整理整治

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.36.075

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化以改革開放為動(dòng)力，以市場需要為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，歷經(jīng)了改革調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和全面推進(jìn)三個(gè)階段。目前，我國丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收割綜合機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北方平原地區(qū)，這主要是由丘陵山區(qū)地區(qū)地塊較小、分布比較零散、耕地坡度大、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等原因造成的。宜機(jī)化地塊整理整治是將各高低不平、大小不一、分散零碎的地塊通過整治整理，改造為適合農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備適合深耕、除草、播種、耕種、機(jī)收、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從而提高土地利用率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在丘陵山區(qū)地區(qū)實(shí)施地塊整理整治工作，可以提高丘陵山區(qū)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

1 重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化中存在的問題

1.1 重慶市多山地丘陵地形

重慶市是中西部唯一的直轄市，是西部大開發(fā)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。重慶市位于我國中南部，東鄰湖南、湖北，南鄰貴州，西接四川，北接山西，全市面積為8.24萬平方千米。重慶素有山城之稱，主城區(qū)的海拔在168～400 m，海拔高差達(dá)到2700多米，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，其中山地面積占整個(gè)土地面積的76%，其次為丘陵地形，占整個(gè)地形的22%。整個(gè)地勢由南向北逐漸降低，西北部和中部地區(qū)以山地和丘陵為主，東南部以山地為主，坡地較多，其中坡度在15°以上的耕地面積占總耕地面積的47.1%，單塊耕地面積667 m2以下的耕地面積占整個(gè)耕地總面積的80%以上，單個(gè)農(nóng)戶耕地面積分散在3處以上的耕地面積達(dá)到了60%以上，重慶市耕地面積表現(xiàn)為巴掌田、雞窩地比較多，地塊小且分散，地面高差較大，給農(nóng)機(jī)田間作業(yè)增加了一定的難度。目前，我國的農(nóng)機(jī)設(shè)備大多以大中型機(jī)械為主，大中型機(jī)械設(shè)備無法適應(yīng)重慶市這種耕地特征，一定程度上制約了重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

地方財(cái)政投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金較少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。重慶市60%以上的提灌站運(yùn)行時(shí)間超過30年，很多提灌站已經(jīng)無法使用或者帶病運(yùn)行，這一定程度上影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致重慶市農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化程度低，土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展進(jìn)程慢。

1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低

受到地形和天氣影響，重慶市農(nóng)作物的品種比較單一，農(nóng)作物種植比較分散，農(nóng)民缺乏集約化、規(guī)?；?jīng)營意識(shí)，這一定程度上限制了農(nóng)機(jī)的推廣和普及。此外，由于農(nóng)作物品種單一，農(nóng)民收入較低，所以導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)機(jī)購買力不高。

2 重慶市丘陵山地區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治實(shí)踐

2.1 宜機(jī)化地塊整理整治工作結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合適的整治方案，避免“一刀切”的方式。在機(jī)塊整理整治過程中，需要結(jié)合其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)地方農(nóng)委、農(nóng)綜、國土、水利等有關(guān)部門。宜機(jī)化地塊的整治整理結(jié)合了畜牧、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)并統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)種養(yǎng)綠色循環(huán)生產(chǎn)模式。比如，發(fā)展稻田-油菜模式、稻田種植-水產(chǎn)養(yǎng)殖模式、農(nóng)林混養(yǎng)的模式[1]。江津區(qū)位于重慶市的西南部，一直以來是川東地區(qū)的魚米之鄉(xiāng)、糧食基地。江津區(qū)四面高山環(huán)抱，地勢比較高，不適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。為了改變這一現(xiàn)狀，江津區(qū)積極推進(jìn)宜機(jī)化整治，將高低不平、面積小、形狀不規(guī)則、連通性較差的土地進(jìn)行整治，讓美麗鄉(xiāng)村的柑橘園、糧油田、水稻田的土地翻耕深松、播種插秧、病蟲害防治、收割運(yùn)輸?shù)染鶎?shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。通過宜機(jī)化整理整治后的地塊，勞動(dòng)力投入需求減少，生產(chǎn)成本有效降低，每667 m2地單季增收600元，并積極培育與糧食、柑橘生產(chǎn)、加工、銷售的龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)基地農(nóng)民和加工流通企業(yè)的關(guān)系，建立生產(chǎn)-加工-流通-銷售一體化運(yùn)營模式，并形成了魯能美麗鄉(xiāng)村公司、江小白公司等龍頭企業(yè)，成為重慶市宜機(jī)化整治整理的示范區(qū)。

2.2 出臺(tái)地方宜機(jī)地塊整理整治技術(shù)規(guī)范

重慶市從2014年開始試行宜機(jī)地塊整理整治工作，并取得了一定的實(shí)效，目前已超過0.67萬公頃山地進(jìn)行宜機(jī)化改造，帶動(dòng)業(yè)主投資2.2億元，打通大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備立地“最后一公里”。通過宜機(jī)化整理整治，重慶山區(qū)的小田變大田，解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械下地難的問題[2]。重慶市推行農(nóng)機(jī)化以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、落實(shí)情況專人抓，層層責(zé)任落實(shí)到位，各級(jí)政府加強(qiáng)與本級(jí)監(jiān)委、財(cái)政法、發(fā)改、審計(jì)、國土等部門的聯(lián)動(dòng)溝通，形成合力推動(dòng)宜機(jī)化整治工作。重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站和重慶市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究院根據(jù)重慶市丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，并對宜機(jī)化過程進(jìn)行總結(jié)，編制出臺(tái)了《丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》（DB50//T 795—2017）的地方標(biāo)準(zhǔn)。該地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有利于對重慶市各個(gè)區(qū)域的宜機(jī)化地塊整理整治工作提供重要的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)重慶市農(nóng)作物機(jī)械化進(jìn)場，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收[3]。重慶市2018年發(fā)布了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（渝委發(fā)〔2018〕1號(hào)），凡宜機(jī)化整治涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)按照“放管服”規(guī)定，可以不實(shí)行招投標(biāo)，按照規(guī)定先建后補(bǔ)。財(cái)政給予宜機(jī)化項(xiàng)目一定的補(bǔ)助，地塊連通每667 m2補(bǔ)助1000元以內(nèi);緩坡改造每667 m2補(bǔ)助1 500元以內(nèi);水平條田、梯田和坡式梯田每667 m2補(bǔ)助2 000元以內(nèi)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格以后，可以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

2.3 建立宜機(jī)化整理整治示范區(qū)

由于重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，適合大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備較少，農(nóng)民文化水平低等特點(diǎn)，推廣宜機(jī)化整理整治工作中存在著一定的障礙。因此，在全面推廣宜機(jī)化整理整治工作前，2015年重慶市農(nóng)委首先在巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)將軍灣村啟動(dòng)丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治試驗(yàn)工作，對當(dāng)?shù)氐?.7 hm2零散耕地和荒地進(jìn)行宜機(jī)化整治，并取得了一定的效果，極大地提高了當(dāng)?shù)馗貦C(jī)械化水平。2016年，重慶市政府先后在巴南、永川、大足、長壽、涪陵、彭水等全市23個(gè)縣區(qū)0.13萬公頃耕地進(jìn)行宜機(jī)化地塊整理整治，重慶市政府投入3 300萬資金用于宜機(jī)化地塊整理整治示范點(diǎn)的建設(shè)[4]。通過對永川油菜田高粱基地緩坡改造，涪陵榨菜基地緩坡改造、云陽坡式梯田改造、璧山柑橘園緩坡梯臺(tái)式改造，讓無法實(shí)行農(nóng)機(jī)化的緩坡、梯田可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)。為了加快宜機(jī)化進(jìn)程，重慶市政府陸續(xù)投入財(cái)政資金9 300萬元用于宜機(jī)化整理整治工作，加快推進(jìn)15°以下的耕地宜機(jī)化整理整治。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)推廣站、當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目業(yè)主三方的關(guān)系，明確各方的責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主單位按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工;當(dāng)?shù)卣龊庙?xiàng)目實(shí)施過程中的糾紛調(diào)解工作，推動(dòng)項(xiàng)目積極進(jìn)行;農(nóng)機(jī)工作站解決技術(shù)問題，為宜機(jī)化提供技術(shù)指導(dǎo)。為了解決農(nóng)戶文化層次低，無法掌握機(jī)械作業(yè)的技術(shù)要點(diǎn)，永川區(qū)開設(shè)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民了解機(jī)械設(shè)備的操作要領(lǐng)[5]。目前，重慶市一共有21個(gè)區(qū)縣施行了宜機(jī)化地塊整理整治工作，消除田埂后，耕地的面積增加3%～5%，農(nóng)機(jī)作業(yè)率提高了30%，效果非常明顯，每667 m2水田成本節(jié)約150～300元，每667 m2旱地可以節(jié)約400元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

重慶市丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治工作經(jīng)過三四年的探索，目前已經(jīng)形成了一條相對比較完善的方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于指導(dǎo)丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理工作的開展。同時(shí)對我國其他丘陵山區(qū)宜機(jī)化作業(yè)提供了參考和依據(jù)，有利于推動(dòng)我國丘陵山區(qū)宜機(jī)化作業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 胡昌禮，胡建宇.丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治實(shí)踐[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2016（11）：45-47.

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[4] 王殿蕓.實(shí)施丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整治助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].南方農(nóng)機(jī)，2017，48（10）：161.

[5] 何君林.重慶市加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程助力鄉(xiāng)村振興[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2018（10）：54-55.

（責(zé)任編輯：劉昀）