基于SWOT分析法的西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)

趙明明

(遼寧省鐵嶺水文局，遼寧 鐵嶺 112000)

1 概述

西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)位于鞍山市西南方向，東北距離鞍山市約18km，東南距海城市約16km，該處地域開(kāi)闊，地勢(shì)平坦，交通方便。東四方臺(tái)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)崴控S富，水溫高，面積大，地?zé)崴惓７秶鸀?.6km2，且存在于200m以下花崗巖破碎帶中。該區(qū)現(xiàn)有熱水井12眼，正在使用的8眼，其中最高水溫98℃，靜水位埋深12m，礦化度小于1g/L，pH值在8.6左右。

西荒地?zé)崴畢^(qū)分布在遼東山地隆起帶與下遼河斷陷平原交界帶的山前傾斜平原上，地面海拔高3.2～5.0m，水化學(xué)類型為硫酸鈉型，水中含有放射性元素鐳和氡。西荒地?zé)崴畢^(qū)相距湯崗子熱水區(qū)12km，同處于一個(gè)構(gòu)造帶，水溫隨深度增高，梯度一般為0.2℃/m以上，最高可達(dá)到0.467℃/m。西荒地?zé)崴畢^(qū)分為新生界孔隙型熱儲(chǔ)和中生代花崗巖裂隙型熱儲(chǔ)，前者是由后者派生出來(lái)的，兩者呈上下迭加關(guān)系。

2 西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 外部因素分析

2.1.1 西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地處于鞍山市境內(nèi)，所以該地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展機(jī)會(huì)因素與前兩個(gè)地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)基本相同，分別為國(guó)家相關(guān)法律和政策的扶植、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃因素四個(gè)方面。

目前西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)崴_(kāi)發(fā)利用程度和規(guī)模相對(duì)較小，但發(fā)展速度較快，大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，對(duì)地?zé)崴Y源進(jìn)行多元化利用和梯級(jí)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已建成具有游泳館、娛樂(lè)館、賓館等綜合性服務(wù)場(chǎng)所，同時(shí)又引進(jìn)利用地?zé)崴M(jìn)行花卉、園藝等高效農(nóng)業(yè)種植及利用地?zé)崴M(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖的新技術(shù)，這種對(duì)資源高效、集約的利用方式得到了政府的大力扶植。

2.1.2 西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)面臨的威脅

(1)西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)所面臨的威脅與前兩個(gè)保護(hù)區(qū)有相同的一些特點(diǎn)，在休閑娛樂(lè)方面，由于西荒地保護(hù)區(qū)集中開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴臅r(shí)間較短，休閑娛樂(lè)配套設(shè)施還不健全，在知名度、整體娛樂(lè)設(shè)施和服務(wù)及便捷性上無(wú)法與前兩個(gè)保護(hù)區(qū)相比，所以在客源的競(jìng)爭(zhēng)中受到一定的影響。

(2)近年來(lái)西荒地保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，鞍山市政府也不斷地加大對(duì)該地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的資金扶植，但與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要還相差甚遠(yuǎn)。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)有凱勝花卉公司天籟谷溫泉度假村，該單位對(duì)地?zé)崴M(jìn)行了多元化利用和梯級(jí)開(kāi)發(fā)，是鞍山市境內(nèi)少數(shù)的對(duì)地?zé)崴Y源系統(tǒng)化開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。另外還有海城市特種水產(chǎn)良種場(chǎng)，該單位采用露天式魚(yú)塘，水溫低時(shí)用通過(guò)抽取地?zé)崴嗳媵~(yú)塘來(lái)進(jìn)行加溫，魚(yú)塘冬季可用，其利用地?zé)崴募訙胤绞皆砗?jiǎn)單，作用顯著，是對(duì)地?zé)崴Y源的一種多元式開(kāi)發(fā)。像這種具有特色的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)在整個(gè)鞍山市較少，而建立起來(lái)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)其發(fā)展規(guī)模也相對(duì)較小。

(3)目前針對(duì)地?zé)崴亩嘣煤吞菁?jí)開(kāi)發(fā)，相關(guān)的法律法規(guī)、政策、相應(yīng)的規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還較為滯后[1]。海城西荒地保護(hù)區(qū)以地?zé)崴Y源為媒介的循環(huán)經(jīng)濟(jì)其對(duì)應(yīng)的法規(guī)和政策體系還遠(yuǎn)沒(méi)有形成，在促進(jìn)這種對(duì)地?zé)崴_(kāi)發(fā)利用的良好發(fā)展模式過(guò)程中缺少優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)在以控制性命令政策及法規(guī)居多，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用不夠。

2.2 內(nèi)部因素分析

2.2.1 西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)在鞍山市的地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)中，目前只有西荒地保護(hù)區(qū)對(duì)地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)利用是真正意義上的梯級(jí)開(kāi)發(fā)及多元化利用，其對(duì)地?zé)崴沁M(jìn)行多次利用的資源開(kāi)發(fā)方式，在梯級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中地?zé)崴乃疁赜筛叩降妥兓?，熱能被逐?jí)提取利用[2]，所以利用效率較高，而且極大的降低了地?zé)嵛菜呐欧艤囟取１Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的凱勝花卉公司天籟谷溫泉度假村對(duì)地?zé)崴Y源的利用以花卉種植為主，兼有溫泉療養(yǎng)，溫泉游泳，觀賞魚(yú)飼養(yǎng)，房屋供暖和尾水灌溉等多項(xiàng)利用方式，各項(xiàng)利用方式呈梯級(jí)利用分布，形成了自己特色的利用模式。

(2)西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)與上述兩個(gè)保護(hù)區(qū)相比，地?zé)崴惓^(qū)面積最大，水溫最高，資源量最為豐富，同時(shí)又由于開(kāi)發(fā)利用程度較小，所以開(kāi)發(fā)利用潛力很大。該地?zé)釁^(qū)現(xiàn)有熱水井12眼，正在使用的8眼，其中最高水溫98℃，靜水位埋深12m，礦化度小于1g/L，pH值在8.6左右。共有9家單位開(kāi)發(fā)利用地?zé)崴杏斡攫^7座。目前該地區(qū)年平均日用水量1000m3左右，而通過(guò)評(píng)價(jià)計(jì)算得出的可開(kāi)采量為2000m3/d，從而可見(jiàn)西荒地保護(hù)區(qū)的地?zé)崴砷_(kāi)采量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的實(shí)際開(kāi)采量，還有很大的開(kāi)發(fā)利用前景。

西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了擁有上述優(yōu)勢(shì)以外，交通也十分便利，鞍山——騰鰲——耿莊——牛莊公路經(jīng)由該保護(hù)區(qū)，近年來(lái)鄉(xiāng)間柏油路面四通八達(dá)。其周邊的交通條件和上述兩個(gè)保護(hù)區(qū)相同，另外整個(gè)保護(hù)區(qū)也實(shí)施了統(tǒng)一供水，對(duì)進(jìn)一步高效利用和節(jié)約地?zé)崴Y源具有重大意義。

2.2.2 西荒地地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展

(1)西荒地保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，目前只有兩家經(jīng)營(yíng)單位，分別為凱勝花卉公司和海城市特種水產(chǎn)良種場(chǎng)，雖然經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)地?zé)崴睦脫碛刑厣?，但未形成集團(tuán)規(guī)模及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從而造成核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

(2)西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)的技術(shù)資金投入不足，管理手段有待完善。該區(qū)地?zé)崴Y源管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于征收的地?zé)崴Y源費(fèi)，其主要用于工作人員的開(kāi)支，沒(méi)有更多的資金用于管理與技術(shù)的改進(jìn)，導(dǎo)致在地?zé)崴乃?、水質(zhì)、水位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與處理還處在手工操作和人為決策的水平，未建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

(3)雖然目前西荒地保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)整體利用方式較為科學(xué)有效，但對(duì)地?zé)嵛菜奶幚砣鄙倥涮椎幕毓嘞到y(tǒng)，回灌在地?zé)崴睦眠^(guò)程中不僅僅是需要處理廢棄的低溫水，更重要的目的是保護(hù)周邊的環(huán)境，維持熱儲(chǔ)壓力，以及加快從熱巖中提取熱量達(dá)到可循環(huán)利用[1]，所以整個(gè)鞍山地?zé)釁^(qū)都應(yīng)該盡快的開(kāi)展回灌實(shí)驗(yàn)，從而盡早的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性回灌階段。

2.3 發(fā)展模式的SWOT分析的結(jié)論

通過(guò)對(duì)西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的分析，得出了該地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的機(jī)會(huì)和威脅、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后將SWOT進(jìn)行分解，對(duì)SO—優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)、ST—優(yōu)勢(shì)與威脅、WO—劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、WT—劣勢(shì)與威脅[2]等相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)分析。并根據(jù)不同的分析結(jié)果得出對(duì)應(yīng)可選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,見(jiàn)表1。

表1 西荒地地區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)綜合分析

2.4 基于AHP法的分析結(jié)果

2.4.1 構(gòu)造比較判斷矩陣

首先對(duì)西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)SWOT分析因素中的兩兩比較判斷矩陣因子系數(shù)的確定采用了特爾菲法[2]進(jìn)行評(píng)估整理收集，然后將選取的目標(biāo)進(jìn)行成對(duì)比較，最終建立比較判斷矩陣，見(jiàn)表2～5。

表2 機(jī)會(huì)兩兩比較判斷矩陣

表3 威脅兩兩比較判斷矩陣

表4 優(yōu)勢(shì)兩兩比較判斷矩陣

表5 劣勢(shì)兩兩比較判斷矩陣

2.4.2 建立內(nèi)外部因素評(píng)價(jià)矩陣

計(jì)算出西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)內(nèi)外部因素比較判斷矩陣的特征向量，然后對(duì)各比較判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)[3]，根據(jù)CI、RI、CR等指標(biāo)是否達(dá)到一致性檢驗(yàn)的要求，來(lái)判斷構(gòu)造矩陣的合理性。通過(guò)計(jì)算得出，各判斷矩陣的CR值均小于0.1，所以都符合了一致性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明了經(jīng)過(guò)歸一化處理后矩陣的最大特征值對(duì)應(yīng)的特征向量可以作為權(quán)向量[3]。

再根據(jù)西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)內(nèi)外部因素的重要程度和對(duì)其的影響程度，分別給出評(píng)分，依次為4分、3分、2分和1分，此評(píng)分與之前計(jì)算得出的權(quán)重值相乘，最終得出各項(xiàng)因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)，從而反映出西荒地保護(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)目前所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，見(jiàn)表6、表7。

表6 部因素評(píng)價(jià)矩陣

表7 內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)上述內(nèi)部因素和外部因素的整理分析得出，其機(jī)會(huì)因子的分?jǐn)?shù)為3.113分(如圖1A點(diǎn)所示)，劣勢(shì)因子的分?jǐn)?shù)為-2.623分(B)，威脅因子的分?jǐn)?shù)為-3.000分(C)，優(yōu)勢(shì)因子的分?jǐn)?shù)為3.198分(D)，內(nèi)部因素加權(quán)分?jǐn)?shù)為0.575(E點(diǎn))，外部因素加權(quán)分?jǐn)?shù)為0.113(F點(diǎn))。

圖1 SWOT綜合分析及戰(zhàn)略類型分析

從圖1可以看出西荒地地?zé)崴Ｗo(hù)區(qū)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)綜合評(píng)分值的坐標(biāo)點(diǎn)位于第一象限，說(shuō)明其當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)外部條件較好[4]，存在著較多發(fā)展機(jī)會(huì)，內(nèi)部能力也較突出，可以依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和資源最大限度的抓住外部發(fā)展機(jī)會(huì)，整個(gè)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較為理想的狀態(tài)。圖中由A、B、C、D四點(diǎn)圍成的四邊形擴(kuò)張趨勢(shì)是指向右上方(第一象限)的，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部因素和外部因素綜合評(píng)分值都為正，表明其發(fā)展態(tài)勢(shì)比較理想，屬于增長(zhǎng)型戰(zhàn)略。所以西荒地保護(hù)區(qū)的地?zé)岙a(chǎn)業(yè)應(yīng)該不斷克服目前自身存在的弱點(diǎn)，抓住當(dāng)前有利的發(fā)展形勢(shì)，使這種較為理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)趨于最大化[5]。

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