張 景，仇 娜，楊林娜

(陜西省氣象干部培訓學院，西安 710016)

處科級領導干部是干部培訓的重點對象之一。處科級領導崗位集領導和執(zhí)行于一體，要求廣大干部既要有理論基礎又要有較強的能力。做好處科級領導干部的培訓對于提升處科級干部的整體素質(zhì)非常重要[1-3]，陜西省氣象局黨組歷來高度重視處科級領導干部的培訓工作。2017年12月，陜西省氣象干部培訓學院舉辦2期全省氣象部門副處級干部綜合素質(zhì)輪訓班，培訓學員76名，組織完成了全省副處級干部輪訓。2016—2017年舉辦3期全省氣象部門科級干部綜合素質(zhì)輪訓班，培訓學員142名。為全面了解掌握陜西省氣象部門管理干部培訓和隊伍建設現(xiàn)狀，增強培訓針對性和實效性，決定在培訓過程中對學員進行問卷調(diào)查。問卷分為選擇題和開放式問題(對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議)，主要調(diào)研全省氣象部門管理干部培訓和隊伍建設情況，問卷由學員根據(jù)個人情況無記名答卷。共發(fā)放問卷218份，收回208份。對收回問卷統(tǒng)計分析，提出改進建議。

1 調(diào)查問卷分析

1.1 被調(diào)查對象基本情況

參加答卷的處級干部73人，占被調(diào)查干部總數(shù)的35%。從年齡來看，35～44 歲的占40.9%，45～54歲的占52.4%，55歲以上的占6.7%。從學歷上看，碩士及以上占27.9%，大學本科占67.2%，大學?？普?.9%。從所學專業(yè)來看，大氣科學類占52.5%，計算機及電子信息技術占18.0%，其他理工類占13.1%，文科及其他占16.4%。

參加答卷的科級干部135人，占被調(diào)查干部總數(shù)的65%。從年齡來看，34歲以下的占13.9%，35～44 歲的占52.8%，45歲以上的占33.3%。從學歷上看，碩士及以上占33.3%，大學本科占52.7%，大學專科占13.9%。從所學專業(yè)來看，大氣科學類占44.5%，計算機及電子信息技術占22.2%，其他理工類占22.2%，文科及其他占11.1%。

此次問卷調(diào)查覆蓋面較廣，涉及全省氣象部門大多數(shù)副處級干部和科級干部，也是全省推進氣象現(xiàn)代化的中堅力量，有較強的自我認知能力，基本上能對涉及到的調(diào)查問題做出客觀正確的評價，所反映的問題具有較高的可信度，基本上能反映出陜西氣象部門管理干部培訓和隊伍建設的總體情況。

1.2 管理干部接受培訓情況分析

(1)“近5年參加面授培訓的年平均天數(shù)”，3天及以下占28.9%，5天及以下占38.1%， 10天及以下占25.8%，12天及以上7.2%。說明管理干部參加面授培訓機會和面授時間比較少，對照《干部教育培訓條例》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確要求的干部培訓每年不少于90學時或12個培訓日面授培訓的要求，只有7.2%的干部面授培訓時長達標。且學員參加中國氣象局氣象干部培訓學院和地方黨校、行政學院、高校等外部門組織的培訓機會少，覆蓋面低。陜西省氣象干部培訓學院發(fā)揮了培訓的主陣地作用。

(2)“參加網(wǎng)絡培訓的情況”，25.3%每年不滿16學時,67.1%每年參加16～40學時,7.4%每年超過40學時。

“網(wǎng)絡培訓存在的主要問題”，6.8%認為培訓內(nèi)容不能滿足需求，31.3%認為課件針對性、時效性不強，11.9%認為網(wǎng)絡速度太慢，29.8%認為比較枯燥，提不起培訓興趣。

(3)“最希望通過培訓提高哪方面的能力素質(zhì)”，43.8%認為最希望提高綜合分析能力，25.8%認為最希望提高組織協(xié)調(diào)能力，17.2%最希望提高業(yè)務能力，13.2%最希望提高人際交往能力。說明管理干部普遍希望通過培訓提高自己的綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力和人際交往能力，作為科技業(yè)務部門，相當多的干部還希望通過培訓提高自己的業(yè)務能力和素質(zhì)。

(4)“最感興趣的培訓內(nèi)容”，綜合素質(zhì)占45.4%，國家宏觀政策知識占22.7%，管理知識占21.6%，氣象業(yè)務知識占10.3%。許多干部還是有強烈的學習愿望，說明管理干部迫切希望通過培訓提升綜合素質(zhì)，了解把握國家宏觀政策，學習管理知識，提高管理能力。

(5)“最喜歡哪種學習教育方式”，45.3%最喜歡參加集中培訓班，43.5%最喜歡現(xiàn)場觀摩和交流座談，7.2%最喜歡觀看教學視頻，4%最喜歡上級部門組織的以會代訓學習。說明大多數(shù)人對集中學習培訓的必要性的認識是明確的，且更喜歡體驗式教學方法。

(6)“認為較合適的培訓時長”，41%認為5天左右，39.4%認為7～10天左右，15.5%認為10～15天，4.1%認為 1～2天。許多同志尤其管理干部對培訓最大的顧慮就是工作走不開，工學矛盾比較突出。

(7)“最為青睞的培訓老師”，41.5%最青睞高等院校教授，30.1%最青睞培訓機構講師，21.1%最青睞上級部門專家，7.3%最青睞部門業(yè)務能手。希望引進外部門師資，了解部門外情況，開闊眼界思路。

(8)“認為教育培訓工作亟待改進的是”，40.5%認為是培訓形式應多樣化，30.9%認為是培訓內(nèi)容實用程度應加強，18.0%認為是培訓次數(shù)應增加，10.6%認為是培訓時間安排應更合理。學員希望引進新穎高效的培訓方式，切實提升培訓效果。

1.3 干部隊伍建設現(xiàn)狀分析

(1)“對現(xiàn)在的工作滿意度”，50.8%滿意，49.2%較滿意。說明絕大多數(shù)處科級干部滿意或比較滿意目前的管理崗位，熱愛本職工作，希望在本職工作崗位上干事創(chuàng)業(yè)。

(2)“認為工作壓力如何”，65.6%認為壓力大，32.7%認為壓力一般，只有1.6%的人認為沒有壓力。說明很多干部對氣象事業(yè)全面深化改革和全面推進現(xiàn)代化的艱巨任務感到有壓力，需要砥礪精神，全力以赴，開拓創(chuàng)新，才能適應工作的需要。

(3)“目前的工作狀態(tài)”，54.1%的干部自認狀態(tài)還行，能夠完成領導交辦的任務；29.6%的干部自認工作精神飽滿，積極性高，處理事情得心應手；16.3%的干部感覺到工作較累，疲于應付。沒有人自認對工作消極厭煩。說明干部隊伍大多數(shù)人工作精神飽滿，積極性高，具有較高的責任感、使命感和干事創(chuàng)業(yè)的進取心。

(4)“認為影響工作積極性的主要因素是什么”，22.9%認為是工資收入，16.5%認為是個人發(fā)展，18.2%認為是激勵程度，31.2%認為是工作氛圍，11.2%認為是工作風氣。說明干部工作積極性的調(diào)動不單單是提高收入水平，要從多方面入手多措并舉，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

(5)“對干部培養(yǎng)選拔工作的評價”，67.9%基本滿意，19.6% 滿意，3.3%不滿意，9.2%不了解。說明大多數(shù)干部對干部培養(yǎng)選拔工作滿意或比較滿意。也說明干部對干部選拔任用的公開性、透明性比較關注。

1.4 對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議

在問卷的開放式問題“對陜西氣象事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設的意見和建議”中，學員建議歸納如下。

在陜西氣象事業(yè)發(fā)展方面建議省氣象局：一是加強頂層設計，“業(yè)務集約、服務分級”，借鑒之前縣級服務系統(tǒng)開發(fā)應用的成功經(jīng)驗，統(tǒng)一組織開發(fā)各種業(yè)務服務系統(tǒng)，各地本地化，狠抓集約發(fā)展；二是大力推進智慧氣象和氣象人工智能研發(fā)，充分利用大數(shù)據(jù)、新媒體、物聯(lián)網(wǎng)等新技術拓展氣象服務渠道；三是對省市縣氣象部門的服務重點和職責，進行新的分工調(diào)整，充分發(fā)揮各自的作用；四是加強核心技術研究，組建技術創(chuàng)新團隊，在某些領域形成全國行業(yè)先進，形成陜西特色；五是加快防雷體制改革步伐，加大防雷安全監(jiān)管，確保防雷市場有序開放；六是改革的同時解決職工的后顧之憂，更關注基層、關注民生。

在干部隊伍建設方面建議省局：一是研究加強基層、艱苦臺站人才隊伍建設；二是引進能解決業(yè)務難題的緊需人才；三是加大干部輪崗交流力度，出臺激勵機制，調(diào)動干部工作積極性；四是加強外聘隊伍規(guī)范管理。

2 新形勢下加強干部教育培訓工作的思考和建議

參考問卷的開放式問題“對新形勢下加強干部教育培訓工作的意見和建議”征集到的意見建議，結合陜西省氣象干部培訓學院近年來的培訓工作實踐，對新形勢下加強全省氣象干部教育培訓工作有以下思考和建議。

2.1 認真貫徹《干部教育培訓條例》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，加大政策支持

將接受培訓情況列入干部考核、職務職稱晉升的依據(jù)，加強全員培訓，實行各類干部輪訓和崗位培訓，加強專業(yè)技術人員知識更新培訓。將培訓工作列入省局目標考核內(nèi)容。教育培訓經(jīng)費納入省級預算，減輕基層培訓費負擔。

2.2 加強培訓的針對性、時效性

培訓要以解決工作中存在的問題為出發(fā)點。根據(jù)國家和省級氣象發(fā)展思路培訓，對部門發(fā)展焦點問題開展針對性的研討培訓，高層參與互動反饋；處科級培訓非常有必要，希望繼續(xù)堅持，增加干部工作方法、溝通方法、管理理念、干部心理狀態(tài)調(diào)整培訓，收集分析身邊案例，加強干部履職能力培訓。加強管理崗位綜合素質(zhì)輪訓，培訓常態(tài)化，形成定期集中培訓的長效機制。增加培訓覆蓋面，加強財務培訓；加強新任職人員培訓。多開展前沿科技成果應用宣講培訓，引進消化吸收。業(yè)務培訓每次集中一個專題講透學透，不能太多專題消化不了，培訓效果不佳，綜合素質(zhì)培訓可以內(nèi)容豐富些?？梢耘c相關單位比如地市局聯(lián)合開展有針對性的培訓活動。

2.3 加強培訓專兼職師資建設

制定實施領導干部上講臺制度。學員建議多邀請政府部門領導專家、高校老師授課，他們的授課往往帶來了國際國內(nèi)最新資訊、經(jīng)驗和知識，這本身就給學員的思想造成了一種沖擊，拓寬了他們的視野。帶著這種認識和收獲，結合各自的工作實踐進行交流研討，學員們更易產(chǎn)生思想的碰撞。同時學員建議開展片區(qū)培訓、與北京及外部培訓機構的聯(lián)合培訓、氣象系統(tǒng)外出調(diào)研培訓等。

2.4 豐富培訓形式，提升培訓效果

培訓形式多樣性，增加案例教學、體驗式教學、情景模擬教學、訪談式教學、拓展訓練、頭腦風暴等新穎的培訓方式方法，提升培訓效果。

2.5 嚴格培訓管理，加強培訓效果評估

培訓時長以一周為基礎，適當增加培訓時長。同時希望培訓班能合理安排時間，培訓時間錯開主汛期，避免給基層派人帶來困難，避免培訓專業(yè)戶現(xiàn)象。同時改善食宿條件，豐富培訓生活。