田易加/江蘇省揚中市委辦公室

揚中市地標建筑——中華河豚塔 任 銘 /人民圖片

近年來，江蘇省揚中市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展迅速，黨委政府積極推進，民間工商資本踴躍參與。揚中市生態(tài)休閑農業(yè)以江鮮養(yǎng)殖、休閑垂釣為主，優(yōu)質林果采摘為輔，全市共有百家鄉(xiāng)村旅游農家樂，規(guī)模休閑農業(yè)基地26個，其中投資額1000萬元以上的10個，具有代表性的有江之源農業(yè)科技有限公司、環(huán)太漁樂園、長江漁文化生態(tài)園、江馨怡觀光休閑基地、眾和生態(tài)園、新壩梓陽濕地公園、揚中園博園等。目前正在開發(fā)中的中國雷公島國際商貿旅游度假區(qū)，將建成“生態(tài)雷公島、零碳新景區(qū)、休閑慢生活、河豚第一洲”，為生態(tài)休閑產業(yè)增添新的亮點。

主要成效

提供了統(tǒng)籌發(fā)展新載體。生態(tài)休閑農業(yè)促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了新載體，有益于美化農村環(huán)境、提高農民素質、縮小城鄉(xiāng)差距、促進共同繁榮，成為揚中城鄉(xiāng)一體化和整島城市化的重要切入點。

開辟了資本下鄉(xiāng)新路子。江蘇大全集團投資10億元，在雷公島建設生態(tài)休閑農業(yè)基地；江蘇亨正集團投資3億元，建設集生態(tài)餐飲、休閑觀光、果蔬采摘等功能于一體的長江漁文化生態(tài)園，2014年被農業(yè)部授予“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號；鎮(zhèn)江江之源農業(yè)科技有限公司投資1.7億元，建設河豚工廠化養(yǎng)殖基地，還獲批“采礦權證”，打出揚中第一口地熱井，推動了揚中生態(tài)休閑農業(yè)駛入發(fā)展的快車道。

拓寬了農民增收新渠道。生態(tài)休閑農業(yè)將農業(yè)由第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸，擴大了農業(yè)的經營范圍與服務領域，為農村剩余勞動力提供了更多就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，揚中市26個規(guī)模生態(tài)休閑基地提供就業(yè)崗位近2000個。發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)不僅使當?shù)剞r民通過土地出租、入股、在園區(qū)務工等方式獲得直接收益，而且通過農產品產地直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，在“一升一降”中獲得更高收益。

搭建了宣傳品牌新平臺。從2004年開始，以“保護長江生態(tài)資源，弘揚江鮮美食文化”為主題，每年舉辦為期一個月的“揚中市江鮮美食文化節(jié)”，吸引了大批國內外賓客，獲得“揚中江鮮甲天下”的盛譽，進一步放大了“中國江鮮之鄉(xiāng)”的品牌效應，提升了揚中江鮮產業(yè)經濟發(fā)展水平。

存在問題

思想認識存在偏差。個別地方在資源開發(fā)、規(guī)劃建設、市場運作、服務管理等方面粗放發(fā)展。城市的資金、信息向農村流放，基礎設施等公共服務向農村覆蓋的過程中，商業(yè)氣息使農村原有的“農韻”逐漸消失，農家樂辦得像城市酒店，農家菜成了點綴。

缺少科學合理規(guī)劃。有些休閑觀光項目為業(yè)主自行設計，缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，風格大同小異，未能體現(xiàn)本地資源特點和文化特色。少數(shù)生態(tài)休閑基地沒有長遠發(fā)展計劃，建設隨意性大，鄉(xiāng)村旅游農莊拆了再建的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。

項目開發(fā)層次偏低。目前揚中生態(tài)休閑農業(yè)基地項目整體開發(fā)層次偏低，產品較單一，有的僅停留在釣魚和吃飯上，缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目，導致游客引不進、留不住、難再來。生態(tài)休閑觀光園區(qū)之間橫向聯(lián)系不夠，難以串珠成鏈，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

傳統(tǒng)文化挖掘不夠。有些休閑觀光農業(yè)項目在經營方法、主打產品、環(huán)境管理等方面忽視了對鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風民俗的深入挖掘。有些地方經營主體行為不夠規(guī)范，個別社會資本進入生態(tài)休閑農業(yè)領域后，過分注重經濟利益，損害了農村自然風光和韻味。

發(fā)展對策

注重規(guī)劃引領，推動有序發(fā)展。休閑觀光具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的聯(lián)運作用，應按照規(guī)劃要求，堅持滾動前進，提升休閑觀光農業(yè)產品的格調和品味，加快休閑觀光農業(yè)場所的生產、觀光、娛樂基礎設施建設，努力使消費者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。

突出地域特色，打造地方品牌。因地制宜，培育地域特色和個性之美，在水鄉(xiāng)、田園、農居上做文章，從產業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實現(xiàn)“一村一品一特色”。著力打造“中國·揚中河豚美食節(jié)”和“揚子江國際河豚旅游島”等特色生態(tài)休閑農業(yè)品牌，不斷提升揚中生態(tài)休閑農業(yè)在省內外的知名度。

注重鄉(xiāng)土文化，挖掘人文內涵。揚中有得天獨厚的大江風貌和江鮮水產，要把生態(tài)富民貫穿到休閑觀光農業(yè)中，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加大對揚中本地歷史特色民俗文化的整理挖掘，弘揚“漁”“水”傳統(tǒng)文化，注入鮮明的人文內涵。

加大資金投入，完善體系建設。建設休閑農業(yè)公共服務平臺，形成集信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，將生態(tài)休閑農業(yè)經營管理和從業(yè)人員培訓納入新時期職業(yè)農民教育和農村勞動力轉移培訓工程，為生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展增強軟實力。□