提高定量包裝商品管理的幾種途徑

崔洪茹

定量包裝商品的計量管理是否到位，是直接關系到企業(yè)效益的提高和消費者切身利益，如果管理松懈，就會出現(xiàn)企業(yè)虧損和引起消費者的不滿，給企業(yè)造成不良影響。為解決這一問題，筆者認為應從以下幾個方面著手。

一、對企業(yè)進行監(jiān)督抽查

生產企業(yè)是定量包裝產品的源頭，對于本地產品而言，抓住了生產廠，就等于抓住了牛鼻子。要促使企業(yè)從一個新的高度定量包裝商品，即在維護消費者合法權益的同時，按國家的法律、從事生產、經營。目前，采用手工包裝商品的企業(yè)較多，給包裝商品的標準重量造成一定的影響。質監(jiān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都準備一個樣品儲存庫來應付檢查，結果使檢查缺乏代表性，不能反映出真實情況。為做到更客觀反映包裝商品量的真實性，質監(jiān)部門在檢查中不僅要抽查企業(yè)倉庫里的商品，還要到生產車間和銷售門市部進行抽查。在監(jiān)督抽查的同時，質監(jiān)部門還要根據企業(yè)的狀況制定監(jiān)督措施，如對數次抽查合格的企業(yè)予以表彰，并逐步減少抽查次數；對數次抽查不合格的企業(yè)除按國家有關規(guī)定予以處罰外，應采取下達整改通知書的方式，要求限期整改。期間，還應對企業(yè)做好宣傳教育工作，讓企業(yè)認識到只有保障自己產品商品量的合格，才能在社會中樹立自身品牌的良好信譽。這個觀念的轉變也是為下一步推行“C”標志打下良好基礎。

二、對流通領域加強檢查

首先應加強市場檢查使其更加規(guī)范化、制度化、經常化。通過檢查及時了解定量包裝方面存在的問題，并使經銷商明白經營不合格的定量包裝商品不僅損害了消費者的利益，同時也損害了商家自己的信譽，共同把好進貨關、銷售關。首先經銷商進貨向生產廠家索取合格證復印件。凡有合格證的生產廠，均已通過了當地質量技術監(jiān)督部門的驗收，在計量管理和產品的出場檢測方面有較為完善的措施和手段，市場抽查中可以認可。使合格證不但是其考核、驗收合格的榮譽，更是定量包裝合格產品走向流通領域的有效憑證。為規(guī)范源頭鋪平了道路，取得事半功倍的效果。其次，對未辦理合格證的外地產品實行報檢。由于各地貫徹規(guī)定的進度不同，相當一部分外地產品在當地未辦理合格證，商品是否符合規(guī)定的要求無從考證。建立對銷售量較大的定量包裝產品實行由該生產廠的辦事處進貨保健制度有必要。按照有關規(guī)定，凡未報檢或檢驗不合格的商品一律不準上柜臺銷售。將不合格的商品控制、封堵在批發(fā)環(huán)節(jié)內。再次，相當數量的本地產品和外地報檢商品得以規(guī)范后，使我們有更多精力用于除此之外的定量包裝商品的執(zhí)法檢查，尤其是個體攤點等非正規(guī)渠道進貨的商家和未報檢或檢驗不合格而擅自銷售的商品。要想管好包裝商品的計量管理，只對當地生產企業(yè)包裝商品進行監(jiān)督檢查是不夠的，還要對各大商場和超市擺放的商品進行檢查。因為商場超市的商品種類繁多，而且有相當一部分是由外地生產的。

針對這種情況，質監(jiān)部門要組織全市各大商場、超市相關負責人進行系統(tǒng)培訓，同時擴大宣傳“12365”熱線，鼓勵市民協(xié)助質監(jiān)部門進行監(jiān)督。

三、加大宣傳力度

利用多種媒體，如宣傳品牌、消費提示等手段，廣泛宣傳，使生產者、經營者、消費者都理解該規(guī)定的有關要求，為規(guī)范定量包裝商品的管理打下良好的基礎。有的商品包裝企業(yè)為了眼前的小利益，而對包裝商品計量監(jiān)管重視程度不夠，結果給企業(yè)造成了損失。如招遠市質量技術監(jiān)督局在抽查粉絲企業(yè)的計量器具中發(fā)現(xiàn)，一家粉絲企業(yè)手工包裝存在嚴重問題，每1公斤包裝重量超出0.2斤，每年損失達50多萬元。為此，質監(jiān)部門有必要加大包裝商品計量管理的宣傳，是提高廣大社會群眾自我保護的有效措施，也是使企業(yè)少受損失的一項舉措。

四、妥善解決“計量銷售”標注與定量包裝產品凈含量之間的問題

在計量監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員時常發(fā)現(xiàn)流通領域銷售的定量包裝火腿腸有這樣的凈含量標注，即“凈含量：計量銷售”。而《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》對凈含量的標注內容有明確規(guī)定。

“凈含量：計量銷售”屬于哪種違法行為呢？對此，計量部門爭論的有三種處理意見。第一種意見認為按“未標注凈含量”處理，理由是“凈含量的標注由‘凈含量（中文）、數字和法定計量單位（或者用中文表示的計數單位）三部分組成”，三者缺一不可（以長度、面積、計數單位標注凈含量的定量包裝商品，可以免于標注“凈含量”三個中文字，只標注數字和法定計量單位）。第二種意見認為按“未正確標注凈含量”處理，理由是標注了“凈含量”三個字，只是未標注“數字和法定計量單位”，屬于“未正確標注”。第三種意見認為這種情況不屬于《辦法》的調整范圍，理由是銷售時重新稱量銷售。

如果認同第二種意見，那么就無法保障消費者的合法權益，由于商品的標識信息是生產者提供的，如果生產者提供的標志信息故意不符合《辦法》的規(guī)定，就不便于消費者準確理解和識別，更不便于質量技術監(jiān)督部門對定量包裝商品進行計量監(jiān)督管理。如果認為同第三種意見，銷售時如何去皮？定量包裝火腿腸在銷售地點去皮稱量火腿腸凈含量或稱量皮重，既不衛(wèi)生，也不便于稱量和消費者攜帶，如果購買的數量多，更是不衛(wèi)生，不方便，定量包裝商品凈含量“計量銷售”是在利用法律法規(guī)和規(guī)章的空區(qū)蒙騙消費者。如果發(fā)現(xiàn)定量包裝商品“凈含量：計量銷售”這種標志情況，應按《辦法》第17條“未標注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處l000元以下罰款”處理。

總之，定量包裝產品的規(guī)范管理，是一項長期的工作，對生產廠來講更是如此。近年來超市的異軍突起，為定量包裝商品提供了更加廣闊的天地，依照相關規(guī)定規(guī)范管理是質量技術監(jiān)督部門義不容辭的責任。在當今社會主義市場經濟條件下，規(guī)范定量包裝市場，必將成為計量管理工作中規(guī)范企業(yè)和流通領域的重點。包裝商品計量管理的到位與不到位，直接影響企業(yè)的經濟效益。因此，企業(yè)包裝商品計量器具必須要定期進行周期鑒定，這不僅是國家的有關規(guī)定，也是為企業(yè)減少損失的一種有效的方法。