關(guān)于培育新型農(nóng)民的幾點(diǎn)思考

葛曉雨

黨的十九大報(bào)告指出： 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。可見，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，仍然是新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求及關(guān)鍵之所在。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中培育新型農(nóng)民的必要性

培育新型農(nóng)民提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是解決“三農(nóng) ”問題的治本之策。沒有一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營 ”的新型農(nóng)民，要實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)將會(huì)是一句空話。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)質(zhì)上就是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)技術(shù)，但更離不開人才的支撐。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接參與者，更是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因而，培育大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營 ”的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。培育新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)，可以加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)；要塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，就需要大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。目前，我國正在進(jìn)入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，這必然會(huì)使農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向等方面發(fā)生變化。這對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是非常有利的。

二、當(dāng)前培育新型農(nóng)民面臨的問題

一是文化素質(zhì)有所提高，但整體水平仍然較低。當(dāng)前，我國農(nóng)民的文化素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求極不適應(yīng)。有關(guān)調(diào)查顯示 ，我國農(nóng)民平均受教育年限為 7. 8 年，城鎮(zhèn)居民平均受教育年限為 11. 0年，不同區(qū)域農(nóng)民受教育程度呈現(xiàn)出不平衡性 ，西部地區(qū)農(nóng)民文化程度明顯低于東、中部及東北地區(qū)。由于農(nóng)村居民受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn) ，文化素質(zhì)整體水平不高，直接影響了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

二是勞動(dòng)技能有所提升，但科技素質(zhì)偏低。雖然通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等途徑培訓(xùn)了大批農(nóng)民，但總的來講，培訓(xùn)的力度還不夠，覆蓋面也很小。農(nóng)民的勞動(dòng)技能有所提升，但科技素質(zhì)偏低，與新型農(nóng)民差距較大，直接影響了農(nóng)民能力的提升 ，導(dǎo)致大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果不能轉(zhuǎn)化 ，大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能很好地普及應(yīng)用 ，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高 ，從而阻礙了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升。

三是發(fā)展意識(shí)有所增強(qiáng)，但市場經(jīng)營能力依然較差。面對(duì)多元化的經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)環(huán)境的影響，廣大農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展競爭和開拓進(jìn)取的意識(shí)明顯增強(qiáng)，但在小規(guī)模生產(chǎn)與大市場流動(dòng)的矛盾面前，他們往往感到無所適從，導(dǎo)致生產(chǎn)與市場銜接不緊密；一些故步自封、求穩(wěn)怕變、小富即安的思想還仍然存在，缺乏主動(dòng)參與市場競爭、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣；缺乏長遠(yuǎn)經(jīng)營規(guī)劃，致使家庭式經(jīng)營規(guī)模小、效益低、市場競爭能力弱，難以形成工廠化、企業(yè)化和“公司+基地+農(nóng)戶”的集約化經(jīng)營模式。

三、培育新型農(nóng)民的途徑和措施

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用科技教育，培育科技生產(chǎn)型農(nóng)民。讓農(nóng)村 “土專家”、“田專家”，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)，盡快成為農(nóng)民增收的謀劃者、農(nóng)民利益的維護(hù)者和“三農(nóng)”工作的服務(wù)者。在生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)村入戶，深入田間地頭適時(shí)開展科技宣講、科技示范、疑難問題解答，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、增強(qiáng)科技培訓(xùn)的實(shí)效。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育，培育文明和睦型農(nóng)民。讓知禮、明禮、講禮，使“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”成為農(nóng)民的自覺追求和行為規(guī)范。倡導(dǎo)關(guān)心公益、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)誠信友愛、諒解寬容的人際關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)互動(dòng)、同舟共濟(jì)的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，改變紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)的落后習(xí)慣，形成勤勞致富、勤儉持家、崇尚科學(xué)、孝敬父母、男女平等、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、社會(huì)秩序穩(wěn)定的社會(huì)主義新風(fēng)尚，樹立新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀、榮辱觀、價(jià)值觀。引導(dǎo)廣大農(nóng)民廣泛參與和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步弘揚(yáng)“愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范和“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”的家庭道德，倡導(dǎo)形成健康文明的社會(huì)主義新風(fēng)尚。要堅(jiān)持典型引路，打造一批影響力大、示范性強(qiáng)的特色和諧家庭、和諧村居，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，培育守法誠信型農(nóng)民。培育守法誠信型農(nóng)民，就是要提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、誠信意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法、誠信、守約。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”、維護(hù)穩(wěn)定，有針對(duì)性地開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村普法教育活動(dòng)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容與鄉(xiāng)村實(shí)際緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，幫助農(nóng)民盡快掌握一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律常識(shí)，從而依法辦事。要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持下派干部進(jìn)村講解與普法下鄉(xiāng)相結(jié)合；堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合；堅(jiān)持法制服務(wù)與調(diào)處糾紛相結(jié)合；堅(jiān)持抓點(diǎn)與抓面相結(jié)合。第四，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠信教育，教育廣大農(nóng)民群眾樹立誠實(shí)守信的美德，引導(dǎo)他們以誠實(shí)樹信譽(yù)以守信促合作、以合作促發(fā)展。

四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的理念教育，培育創(chuàng)新進(jìn)步型農(nóng)民。培育創(chuàng)新進(jìn)步型農(nóng)民，就是要培育大批具有先進(jìn)的理念、寬闊的視野、較強(qiáng)的致富能力，能夠?qū)崿F(xiàn)生活富裕的新型農(nóng)民。農(nóng)民之間收入差距大的原因：一是致富能力不一樣。先富的人是致富能力強(qiáng)的人，這些人善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)。而大多數(shù)人由于文化水平等限制，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、不熱心、不熟悉、不了解、不掌握，因而缺乏致富技能。因此，必須高度重視農(nóng)民思想觀念的教育轉(zhuǎn)變，要采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，通過宣傳教育、經(jīng)驗(yàn)交流、組織參觀等形式，讓廣大農(nóng)民開闊眼界，增長經(jīng)濟(jì)知識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)根據(jù)市場需求動(dòng)態(tài)性地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇致富項(xiàng)目，學(xué)會(huì)了解市場、主動(dòng)參與市場競爭，用市場手段換取良好的經(jīng)濟(jì)效益，特別是要引導(dǎo)農(nóng)民充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)了解最新市場信息，掌握最新經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從而找準(zhǔn)最快的致富路子。