提質(zhì)增效 跨越發(fā)展
—— 銅仁市碧江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實

文_張仙鳳

銅仁市碧江區(qū)以發(fā)展為要，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、新型工業(yè)化快速發(fā)展、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅成效顯著，群眾獲得感逐步提升。

過去五年，銅仁市碧江區(qū)以發(fā)展為要，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、新型工業(yè)化快速發(fā)展、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅成效顯著，群眾獲得感逐步提升。從經(jīng)濟(jì)強縣到?jīng)Q勝同步小康，碧江人以前所未有的速度，以大手筆、大氣魄奏響跨越發(fā)展的樂章。

工業(yè)強區(qū)譜新篇

圍繞“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，碧江區(qū)堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，不斷加強園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，筑巢引鳳，加大招商引資力度，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群，新型工業(yè)得到穩(wěn)步快速發(fā)展。

“這些飲料產(chǎn)品都是發(fā)往各國各地的，平均每天要發(fā)150噸左右?！便~仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的貴州好彩頭食品有限公司倉庫負(fù)責(zé)人介紹。在好彩頭企業(yè)倉庫門口，兩輛加長貨車前來裝貨，工人們在自動裝載機(jī)的配合下將一件件飲料裝車。倉庫區(qū)不遠(yuǎn)處，公司擴(kuò)建的二期工程正在快速推進(jìn)。

貴州好彩頭食品有限公司自2015年投產(chǎn)以來，目前已發(fā)展有乳酸飲料、糖果、糕點等6條生產(chǎn)線，是碧江區(qū)新型工業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。

棉紡企業(yè)不見粉塵，則是碧江區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)走上新型工業(yè)路子的實例。走進(jìn)銅仁(福建)天翔紡織實業(yè)有限公司的一紡車間，立刻被“隆隆”的機(jī)器聲吸引，生產(chǎn)車間內(nèi)一臺自動往復(fù)抓棉機(jī)來回緩緩地運行，做著開清棉工作的第一道工序。繼續(xù)看下去，一臺臺棉紗機(jī)正高速運轉(zhuǎn)，數(shù)十名工人在生產(chǎn)線上忙碌。與傳統(tǒng)棉紡廠不一樣的是，這里的生產(chǎn)車間幾乎不見空氣中飛舞的粉塵、棉絮。

據(jù)公司棉紡廠廠長徐華橋介紹，企業(yè)采用的是精亞式除塵系統(tǒng)中的蜂窩式陳塵機(jī)組，確?？諝庵械暮瑝m量在每升0.3毫克以下，完全能夠滿足清潔空氣的要求。

在新型工業(yè)化加速發(fā)展的同時，碧江還立足自身生態(tài)優(yōu)勢，打好特色牌。大力發(fā)展以健康水產(chǎn)業(yè)為重點的特色產(chǎn)業(yè)，做活水文章、做大水產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。農(nóng)夫山泉“眾里尋他千百度”后，在碧江一個名叫“七股水”的地方找到水源點，并落戶碧江，總投資10億元，年產(chǎn)天然飲用水48萬噸，年產(chǎn)值約7.5億元，利稅約2億元，解決就業(yè)崗位200余個……成為當(dāng)?shù)刈龊谩袄渌恼隆敝袧饽夭实囊还P。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)夫山泉項目所在的貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積從19.6平方公里擴(kuò)展到56.5平方公里，入駐企業(yè)由27家增加到165家，規(guī)模以上總產(chǎn)值增加到104億元，稅收收入由1.04億元增加到10.5億元，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，2000萬元以上規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成135億元，工業(yè)增加值增速位居全市第一。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走新路

碧江區(qū)緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以山地農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，按照“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套建設(shè)，促進(jìn)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，走出了一條具有碧江特色的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

寒冬時節(jié)，位于錦江河畔的燈塔馬巖農(nóng)業(yè)園區(qū)異常熱鬧，不少村民忙著打理地里的蔬菜，而與之毗鄰的百花渡景區(qū)游人絡(luò)繹不絕，不時有游客來到大棚里體驗采摘樂趣。

景田相望，農(nóng)旅相依。這是碧江區(qū)走現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新路的一大嘗試。

立足山地特色資源，碧江區(qū)把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主載體，積極推進(jìn)“七進(jìn)園區(qū)”和園區(qū)景區(qū)化“十個一”工程建設(shè)，先后投入30余億元建成12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中4個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)具有較強帶動能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)40余家，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)園區(qū)全覆蓋。

總投資超過8億元的燈塔百花渡休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于碧江區(qū)燈塔街道馬巖村，總占地面積近300畝，采取農(nóng)旅融合的模式，融入地方民俗文化元素，集花卉產(chǎn)業(yè)、休閑度假、特色餐飲、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等功能于一體，入選省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為碧江推進(jìn)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個縮影。

此外，碧江還借助園區(qū)打造農(nóng)旅一體化新景點，成功舉辦瓦屋油菜花節(jié)、云場坪櫻花節(jié)、壩黃鎮(zhèn)幻彩森林音樂節(jié)等活動，吸引100萬余人前往游玩，成為推動山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。

脫貧攻堅成效顯

截至2016年底，碧江區(qū)有建檔立卡貧困戶4625戶13652人。作為銅仁市2017年擬退出區(qū)（縣）之一，碧江以春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢、“十大全覆蓋工程”為抓手，脫貧攻堅成效顯著，預(yù)計2017年全區(qū)3536戶11108人脫貧、13個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到1.65%，達(dá)到“脫貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

為實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽目標(biāo)，碧江制定了《碧江區(qū)貧困村提升工程實施方案》和《碧江區(qū)2017年度脫貧攻堅“四改一化一維”工作實施方案》等文件，決戰(zhàn)脫貧攻堅。

籌措整合各類資金23億元，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動。投資3.2億元建成“組組通”公路710公里、聯(lián)戶路317公里。同步推進(jìn)農(nóng)村垃圾和污水無害化處理工程，實施第一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程31處，實現(xiàn)所有行政村全覆蓋，完成水利投資1.8億元，受益群眾2.3萬人。投資2.8億元建設(shè)1056個農(nóng)村智能垃圾收集清理點和34個村寨污水處理工程。動力電實現(xiàn)村民組全覆蓋，通訊實現(xiàn)行政村全覆蓋。安裝路燈9000套，實現(xiàn)34個貧困村亮化工程全覆蓋。

同時，在全區(qū)所有區(qū)直單位2000余名干部開展結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，再從區(qū)直部門選派300名優(yōu)秀干部組建67支脫貧攻堅駐村工作隊，與原單位工作脫鉤，專抓脫貧攻堅工作。

把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，燈塔白巖溪、打角沖、滑石芭蕉易地扶貧搬遷安置點建設(shè)快速推進(jìn)，完成區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷480戶2085人；完成跨區(qū)域易地扶貧搬遷402戶1959人。

此外，通過抓產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、林業(yè)生態(tài)補償、精扶貸等，凝聚多方合力，確保產(chǎn)業(yè)扶貧落地開花。

成立了由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任中藥材、水果、蔬菜及食用菌等產(chǎn)業(yè)項目指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目指揮部，并抽調(diào)專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。按照“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、長短結(jié)合”的原則，對2017年建檔立卡貧困戶按2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、精品水果、油茶種植及生態(tài)家禽養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)。獲批省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金8.56億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目88個，覆蓋貧困戶4590戶，基金完成率、使用率和投放率均居全省前列。累計向4314戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“特惠貸”2.1億元。投入資金637萬元，對全區(qū)有勞動能力且未就業(yè)的貧困對象進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)2494人（次），實現(xiàn)就業(yè)脫貧1600人。

碧江區(qū)把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主載體，先后投入30余億元建成12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圖為百花渡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（張金榮 / 攝）