大竹：抓住“牛鼻子” 維護(hù)民工“錢(qián)袋子”

2017年以來(lái)，達(dá)州市大竹縣人社局按照“治欠保支”工作部署，牢牢抓住工程建設(shè)領(lǐng)域“總包直發(fā)﹢專(zhuān)用賬戶”這個(gè)“牛鼻子”，先行先試，攻堅(jiān)克難，在實(shí)踐中探索并形成了“總包直發(fā)﹢專(zhuān)用賬戶﹢三個(gè)辦法﹢部門(mén)協(xié)作﹢政府考核”的欠薪治理體系。

抓牢“牛鼻子”，標(biāo)本兼治破難題

一是牢牢牽住“牛鼻子”，堅(jiān)持欠薪治理源頭化?？h人社局把積極推行總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資，全面實(shí)行農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理，作為工程建設(shè)領(lǐng)域“治欠保支”工作的“牛鼻子”工程，督促企業(yè)總包直發(fā)到位，專(zhuān)用賬戶建立到位，夯實(shí)了“治欠保支”工作基石。目前，全縣在建工程項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)行總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資38戶，直發(fā)率達(dá)79%；已建立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶41戶，建賬率達(dá)85%。

二是督促耕好“自留地”，堅(jiān)持主管部門(mén)程序化?？h政府與相關(guān)部門(mén)簽訂了“治欠保支”工作責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和重大欠薪案件責(zé)任倒逼的工作機(jī)制，督促項(xiàng)目主管部門(mén)主動(dòng)抓好農(nóng)民工實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂和工資保證金制度的落實(shí)。哪里出現(xiàn)了欠薪問(wèn)題，首先由項(xiàng)目主管部門(mén)按照主體責(zé)任要求，牽頭解決欠薪問(wèn)題，有效加強(qiáng)了項(xiàng)目主管部門(mén)參與“治欠保支”工作的主動(dòng)性。

三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)“聚合力”，堅(jiān)持欠薪處置協(xié)作化。建立了由縣政府牽頭，人社、住建、交通、公安、檢察院、法院等16個(gè)部門(mén)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，形成了齊抓共管格局，人社部門(mén)不再唱“獨(dú)角戲”。同時(shí)，將“治欠保支”工作納入政府年度目標(biāo)考核，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資難題提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

出臺(tái)三個(gè)辦法，“治欠保支”有保障

出臺(tái)《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)試行辦法》。將企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)與全方位、廣覆蓋、寬領(lǐng)域的社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系有機(jī)融合，與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作有機(jī)融合。目前，全縣共評(píng)選出A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)3家、C級(jí)不誠(chéng)信企業(yè)1家。對(duì)被評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，列入勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象。

出臺(tái)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布試行辦法》。建立了人社、工商、住建等部門(mén)信用信息交換共享機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)將重大違規(guī)違法企業(yè)推送至《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）》，列入“黑名單”，形成“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局。

出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域及其他易發(fā)生工資拖欠企業(yè)工資保證金管理辦法》。實(shí)行工資保證金差異化管理，從源頭上預(yù)防和治理拖欠工資現(xiàn)象，同時(shí)，還將工資保證金制度實(shí)施范圍率先擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的企業(yè)，更大范圍地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。

開(kāi)展“三大行動(dòng)”，多措并舉強(qiáng)實(shí)效

一是開(kāi)展宣傳行動(dòng)。通過(guò)送法入企、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極向企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)；引導(dǎo)農(nóng)民工關(guān)注微博、微信公眾號(hào)等方式，不斷增強(qiáng)他們依法維權(quán)的法律意識(shí)。

二是開(kāi)展排查行動(dòng)。會(huì)同住建、交通等重點(diǎn)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法巡查組，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)，深入全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展集中排查活動(dòng)。2017年以來(lái)，排查發(fā)現(xiàn)拖欠工資企業(yè)7戶，涉及金額442.35萬(wàn)元；欠薪隱患企業(yè)2戶，涉及金額182萬(wàn)元。

三是開(kāi)展整治行動(dòng)。針對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患，對(duì)源頭性案件按程序移交項(xiàng)目主管部門(mén)督辦；對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，明確專(zhuān)人查辦；對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人為中共黨員的，依紀(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

2017年以來(lái)，大竹縣人社局累計(jì)受理拖欠農(nóng)民工工資案件115件，較同期下降28%，因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬依法移送公安機(jī)關(guān)32件，較同期下降15%；未發(fā)生一起因勞動(dòng)保障監(jiān)察處置不當(dāng)而引發(fā)的群體性突發(fā)性事件，農(nóng)民工工資保障形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。