大邑：踐行城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“人社路徑”

人社工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，肩負(fù)著保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的雙重使命。

成都市大邑縣人社局以公共服務(wù)為切口，認(rèn)真梳理人社工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力提高人民群眾幸福感、獲得感，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

基層平臺(tái)+綜合柜員制，“最多跑一次”持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)全縣98個(gè)人社基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的“四化”建設(shè)，推動(dòng)自助服務(wù)一體機(jī)全面應(yīng)用；認(rèn)真推進(jìn)綜合柜員制，以“小窗口”推動(dòng)“大改革”，結(jié)合“延時(shí)”服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動(dòng)維權(quán)等公共服務(wù)水平。今年以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)共受理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)5600余人，接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策咨詢(xún)3.87萬(wàn)余人次；基層平臺(tái)接件受理9.49萬(wàn)起，較去年同期增加10%，辦理時(shí)效縮短，辦理質(zhì)量提高，“最多跑一次”改革初見(jiàn)成效。

“三項(xiàng)職能”全面落實(shí)，延伸城鄉(xiāng)服務(wù)“觸角”。一是明確就業(yè)工作重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力因地制宜參加就地就近轉(zhuǎn)移，圍繞企業(yè)需求、勞動(dòng)者就業(yè)愿望、勞動(dòng)力技能特點(diǎn)，有針對(duì)性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)特色技能培訓(xùn)。截至8月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4121人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1171人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4515人，發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼29.50萬(wàn)元，勞務(wù)品牌培訓(xùn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)共計(jì)163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%。二是社保業(yè)務(wù)有序推進(jìn)，全面鋪開(kāi)社會(huì)保障卡信息采集發(fā)放工作，全縣已發(fā)放社會(huì)保障卡30萬(wàn)余張；開(kāi)通社保查詢(xún)、繳費(fèi)、人員增減等網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，讓服務(wù)做“加法”，辦事做“減法”；認(rèn)真做好征地群眾參保工作，2018年辦理預(yù)存款征地農(nóng)轉(zhuǎn)非項(xiàng)目4個(gè)，涉及人數(shù)808人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)20.92萬(wàn)余人，參保覆蓋率97.40%。三是抓好醫(yī)保兩項(xiàng)服務(wù)，積極推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、骨科醫(yī)院成功聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)辦理異地刷卡聯(lián)網(wǎng)結(jié)算303例；啟動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，確定了照護(hù)機(jī)構(gòu)1家，評(píng)估機(jī)構(gòu)6家，累計(jì)受理失能申請(qǐng)711人，評(píng)估享受長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)重度失能人員515人。

“兩個(gè)重點(diǎn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，力促和諧勞動(dòng)關(guān)系“共建共享”。一是深化無(wú)訟社區(qū)試點(diǎn)工作，建立“社區(qū)-勞動(dòng)仲裁直通車(chē)”，明確勞動(dòng)仲裁聯(lián)絡(luò)員，在沙渠、安仁、王泗、花水灣四個(gè)已建立“勞動(dòng)仲裁調(diào)解工作室”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“接待日”，不定期組織開(kāi)展社會(huì)矛盾預(yù)防的座談、法制宣傳等活動(dòng)。試點(diǎn)以來(lái)，共調(diào)解案件67件，登記違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)舉報(bào)20件，立案初審上報(bào)23件。二是積極打造“無(wú)欠薪城市”，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行工程保證擔(dān)保管理和勞務(wù)企業(yè)信用管理；開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)存在重大勞動(dòng)保障違法行為企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，今年上半年向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為（案件）2起；將全縣劃分一級(jí)網(wǎng)格20個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格78個(gè)，結(jié)合全縣496名綜治網(wǎng)格員，再配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員56名，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)用人單位執(zhí)法網(wǎng)。截至8月底，全縣檢查各類(lèi)用人單位259戶(hù)，妥善處理信訪信件113件，追發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資27.33萬(wàn)元。

深入實(shí)施人才行動(dòng)，“新鮮血液”直達(dá)基層“細(xì)胞”。注重人力資源向農(nóng)村傾斜，深入推進(jìn)年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)，進(jìn)一步完善引進(jìn)人才新政，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度。今年以來(lái)，引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員19名；配合縣委組織部“蓉漂人才薈”引進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共類(lèi)人才96名，均為碩士研究生學(xué)歷；公招教師72人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師60人，逐步壯大農(nóng)村師資隊(duì)伍。組織成都天邑康和、成都桐林鑄造等3家企業(yè)申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，組織安仁孔裔學(xué)校申報(bào)“2018年度市級(jí)外國(guó)人才智力成果示范基地和示范單位”。完善人才引進(jìn)“僅跑一次”服務(wù)和辦事限時(shí)制度，開(kāi)辟“快速通道”辦理落戶(hù)手續(xù)，全縣近兩年累計(jì)受理普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷青年人才落戶(hù)87名，31名青年人才通過(guò)“人才安居”住房申請(qǐng)。