城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)邁進(jìn)新的發(fā)展階段

我省決定自2018年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月93元，即在原每人每月75元的基礎(chǔ)上增加18元。同時(shí)要求此次增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，不得沖抵或替代各地此前自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)惠及全省1000多萬(wàn)待遇領(lǐng)取人員，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大參保城鄉(xiāng)居民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為城鄉(xiāng)老年居民提供基本養(yǎng)老保障的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我省是人口大省，多年來(lái)有許多城鄉(xiāng)居民沒(méi)有納入社會(huì)保障體系。自2009年以來(lái)，我省先后開(kāi)展了建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（城居保）試點(diǎn)工作并取得顯著成就。在此基礎(chǔ)上，2014年4月，我省在全國(guó)率先從省級(jí)層面制定出臺(tái)了《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步完善了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬了資金籌集渠道，完善了待遇支付政策，強(qiáng)化了制度的保障性和惠民性，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的蓬勃發(fā)展。目前，全省參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)超過(guò)3100萬(wàn)人，而領(lǐng)取待遇的參保人員已達(dá)1195萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自建立以來(lái)，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大群眾的真心擁護(hù)。但另一方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面廣，但是待遇水平偏低，還不能滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)基本養(yǎng)老金的需求。究其原因，除了我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)等原因外，主要是基本養(yǎng)老金調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制不健全，個(gè)人繳費(fèi)激勵(lì)不足，參保居民大多選擇較低檔次繳費(fèi)，早積累、長(zhǎng)期繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。為解決這些問(wèn)題，人社部和財(cái)政部不久前制定并發(fā)布了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整四項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值等工作。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入完善運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展階段，意味著從過(guò)去注重外延式擴(kuò)張的數(shù)量型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向注重完善內(nèi)在機(jī)制的質(zhì)量型增長(zhǎng)模式，在人口老齡化速度加快的背景下，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行質(zhì)量和效益，有利于促進(jìn)這項(xiàng)制度的公平與可持續(xù)發(fā)展，有利于不斷滿足廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)于享有更高水平、更高質(zhì)量、更加可靠的養(yǎng)老保障的美好愿望。