編譯 | 孫一琳

Wind Catcher大型風(fēng)電項目擱淺

當(dāng)?shù)貢r間8月5—11日，美國舉行了“風(fēng)電周”（Wind Week）的多項慶?；顒?。當(dāng)前，全美風(fēng)電行業(yè)有10.5萬名從業(yè)人員，在建的風(fēng)電場數(shù)量遠(yuǎn)超以往。美國風(fēng)電行業(yè)值得慶祝的事情確實有很多，而業(yè)內(nèi)近期發(fā)生的一次挫折也值得注意。

按照計劃，美國電力公司（American Electric Power）的Wind Catcher風(fēng)電項目將成為全美最大的風(fēng)電項目，而且大幅領(lǐng)先于其他項目。該項目裝機(jī)容量200萬千瓦，耗資45億美元，會為美國中南部1100萬用戶提供俄克拉荷馬州的風(fēng)電。

除800臺風(fēng)電機(jī)組外，Wind Catcher項目還需建設(shè)360英里（約合579.36千米）長的輸電線，從風(fēng)電場一路延伸至塔爾薩、俄克拉荷馬。這一計劃卻遭到了當(dāng)?shù)氐姆磳ΑㄔO(shè)輸電線需斥資16億美元，項目成本驟然增高，管理人員對此也較為謹(jǐn)慎。

有咨詢機(jī)構(gòu)的分析師評論道，“這是個大膽的計劃。項目龐大、雄心勃勃，離成功很近，但是有點(diǎn)過火?！痹谒磥恚@一項目將為美國帶來十年來價格最低廉的風(fēng)電。除此之外，美國電力公司并未充分證明Wind Catcher項目的必要性。

Wind Catcher項目深陷政治、管理、市場難題，且七月末美國電力公司宣布退出該計劃。在此之前，德克薩斯的城市管理人員表示，Wind Catcher項目沒有為納稅人提供足夠的福利，不予批準(zhǔn)。

該咨詢機(jī)構(gòu)在最新的北美風(fēng)電展望報告中寫道，未來三年，美國預(yù)計將新建風(fēng)電裝機(jī)3200萬千瓦。包括Wind Catcher 在內(nèi)，2020年將新增風(fēng)電裝機(jī)1300萬千瓦。

上述分析師表示，Wind Catcher項目不太可能被多個小型項目取代，畢竟300多英里的輸電線對形成供電能力至關(guān)重要。因此，除非Wind Catcher項目重新列入計劃，否則美國2020年的風(fēng)電產(chǎn)能可能只有1100萬千瓦左右。

此外，隨著成本逐年降低，外加美國政府延長生產(chǎn)稅優(yōu)惠，2020年將成為風(fēng)電項目成本的“甜蜜期”。因此，相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，由于開發(fā)商會在2021年減少生產(chǎn)稅優(yōu)惠前充分利用優(yōu)惠，接下來幾年里，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展。整個風(fēng)電行業(yè)仍在“全速前進(jìn)”。

蘋果公司和太平洋電力公司的新項目

雖然Wind Catcher擱淺，在消費(fèi)者和開發(fā)商紛紛利用稅收優(yōu)惠的背景下，美國其余風(fēng)電市場并未顯現(xiàn)出疲軟的跡象。正如分析師預(yù)計，最近激勵政策出臺，開發(fā)商正在爭取建設(shè)美國最大的近海風(fēng)電項目，電價為0.074美元/千瓦時起。

企業(yè)也紛紛參與其中。就在“風(fēng)電周”中，蘋果公司行動較快，與瑞士再保險公司（Swiss Re）、云服務(wù)供應(yīng)商阿卡邁技術(shù)公司（Akamai）、電子商務(wù)公司Etsy簽署協(xié)議，在伊利諾伊州和弗吉尼亞州新建兩家風(fēng)力和太陽能發(fā)電項目。這兩個項目將給為美國東部大部分地區(qū)供電的PJM電網(wǎng)提供29萬千瓦發(fā)電容量。

此前，這三家公司爭取在PJM轄區(qū)開發(fā)大型可再生能源項目，而通過與蘋果合作，它們能夠獲取具有優(yōu)惠條款的可再生能源供電。

在碳補(bǔ)償供應(yīng)商三度公司（3Degrees）的技術(shù)支持下，蘋果公司與三家合作伙伴將共同從芝加哥附近的一家風(fēng)電場購買12.5萬千瓦發(fā)電裝機(jī)、從弗雷德里克斯堡外的一家太陽能發(fā)電站購買16.5萬千瓦發(fā)電裝機(jī)。這兩個電站項目分別由sPower公司和Geronimo能源公司開發(fā)。

越來越多的供電公司開始直接投資風(fēng)電。在美國電力公司的Wind Catcher大型風(fēng)電項目遭遇挫折的同一月份，太平洋電力公司得以領(lǐng)先，率先大力發(fā)展風(fēng)電組合。

7月20日，經(jīng)愛達(dá)荷州公用事業(yè)委員會批準(zhǔn)，太平洋電力公司旗下的洛基山電力公司可在懷俄明州新建設(shè)三座風(fēng)電場，總裝機(jī)容量115萬千瓦。該委員會同時批準(zhǔn)在懷俄明州建設(shè)140英里長的高壓輸電線，重新傳輸現(xiàn)有的90萬千瓦電力。

愛達(dá)荷州是太平洋電力公司六州服務(wù)區(qū)中最后一個需要簽署風(fēng)電擴(kuò)張協(xié)議的州，該協(xié)議是其“能源愿景2020”計劃的一部分。開發(fā)新風(fēng)電項目后，太平洋電力公司自有及協(xié)議風(fēng)電產(chǎn)能將增加60%，運(yùn)行后產(chǎn)出電力可供40萬個普通家庭使用。

據(jù)估計，其能源展望2020項目的總投資將略高于30億美元，較洛基山電力公司最初預(yù)想的35億美元有所減少。投入之所以會減少，是因為利用競爭性采購程序后，項目規(guī)模縮減、成本降低。

這一項目若在2020年前完成，落基山電力公司將實現(xiàn)太平洋電力公司的全部效益。如項目任何部分未達(dá)標(biāo)，愛達(dá)荷州公用事業(yè)委員會要求供電公司自行承擔(dān)風(fēng)險。

盡管落基山電力公司提供了大量有力的證據(jù)證明這個項目一旦投入建設(shè)并成功運(yùn)行，客戶將獲得很好的效益，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，由于這一說辭本質(zhì)上是為了利益，而非完全旨在提供安全可靠的服務(wù)，這項業(yè)務(wù)決策所包含的風(fēng)險不應(yīng)完全由納稅人承擔(dān)。

前述分析師表示，太平洋電力公司與美國電力公司風(fēng)電項目的主要區(qū)別之一在于，Wind Catcher直接為塔爾薩供電，而太平洋電力公司的項目則是服務(wù)西部的大型風(fēng)電項目的子項目。Wind Catcher很難向其他州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明，該項目對其他州的納稅人也有好處。

供電公司成為強(qiáng)大的市場推動力

上述分析師表示，供電公司擁有的實行估價基數(shù)制（rate-basing）的風(fēng)電項目尚處起步階段。而且，由于其主要是圍繞價格和日漸降低的生產(chǎn)稅優(yōu)惠而展開的，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)猶豫是否要支持這些項目。但情況已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，這有益于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

前述分析師表示，“由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，天然氣價格和批發(fā)價格會在2022年左右增長，越來越多的供電公司會愿意直接購買風(fēng)電，并實行估價基數(shù)制。他們能在公用事業(yè)委員會面前推銷自己的項目，而不會像Wind Catcher一樣。比如說，他們會說：‘我們需要這些電力，這可不只是市場驅(qū)動?！?/p>

如果現(xiàn)在棄用化石燃料的趨勢繼續(xù)下去，美國供電企業(yè)似乎越來越有可能尋求新能源，風(fēng)電也會愈加熱門。供電公司在國稅局2016年末宣布延長生產(chǎn)稅優(yōu)惠后，立刻開展行動。

有分析師表示，到那時，風(fēng)電價格將足夠低，供電公司可以在公用事業(yè)委員會批準(zhǔn)項目前就開始行動，項目也不會得不到批準(zhǔn)。在稅收激勵政策下，供電公司可以合并項目，幫助公司通過各州公用事業(yè)委員會的批準(zhǔn)流程，畢竟這事兒快不了。

有咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)計，2021年在風(fēng)能資源充足的州建設(shè)項目，可獲取80%的生產(chǎn)稅優(yōu)惠，這對供電公司還有其他好處：與太陽能和天然氣發(fā)電相比，風(fēng)電的性價比會更高。如成本繼續(xù)降低，這一優(yōu)勢可能會保持到2022年，甚至2022年以后。

前述分析師說，“供電公司是強(qiáng)大的市場推動力，因為公司需求與市場活力的聯(lián)系不是那么緊密?！?/p>

蘋果公司等商業(yè)及工業(yè)消費(fèi)群體關(guān)注批發(fā)價格，因為他們認(rèn)為，可再生能源交易可對沖未來的高價格。太平洋電力公司等電力公司主導(dǎo)發(fā)展的項目潛力很大，有望在未來幾年穩(wěn)定美國風(fēng)電市場，而穩(wěn)定的大方向正是美國風(fēng)電市場所需要的。（編譯自www.greentechmedia.com）