中共中央黨校馬克思主義學(xué)院教授

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀的科學(xué)典范，是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)治理的科學(xué)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)于深刻理解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中生態(tài)文明理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的歷史演進(jìn)，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向，指導(dǎo)我們大力推進(jìn)“美麗中國(guó)”建設(shè)，具有重要意義。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論來(lái)源與實(shí)踐探索

習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論來(lái)源。一是馬克思主義生態(tài)觀。馬克思認(rèn)為，人類是隨著自然界的發(fā)展演變而出現(xiàn)的。人是自然界發(fā)展的產(chǎn)物，是直接的自然物。人“自身的自然”與他“外在的自然”一起構(gòu)成完整的自然界。馬克思指出，人是自然界的一部分。“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活。這就是說(shuō)，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過(guò)程的、人的身體?！弊匀唤鐚?duì)人的生存和發(fā)展具有重要意義。二是中國(guó)傳統(tǒng)文化的生態(tài)思想。中國(guó)傳統(tǒng)文化的生態(tài)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特別是儒家、道家、佛教中蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)文明智慧。傳統(tǒng)生態(tài)思想的核心價(jià)值觀是天人合一。主要是從主客體統(tǒng)一的角度，深入探討人與自然之間的關(guān)系問(wèn)題，提出天道與人道的統(tǒng)一。中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧堅(jiān)信天地有生生之大德、道有哺育萬(wàn)物生長(zhǎng)之至善，提倡效法天地之德，要求人們樹(shù)立尊重生命、愛(ài)護(hù)萬(wàn)物的生命倫理觀。此外，中國(guó)傳統(tǒng)文化中崇尚節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)的思想，作為社會(huì)倫理道德的重要內(nèi)容深入人心。無(wú)論是發(fā)展農(nóng)業(yè)，還是生活方式，傳統(tǒng)文化都提倡節(jié)儉。三是西方可持續(xù)發(fā)展理論。20世紀(jì)50至60年代，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對(duì)“增長(zhǎng)=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念，最先是1972年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論的。此后，可持續(xù)發(fā)展逐漸從理念轉(zhuǎn)向行動(dòng)，進(jìn)入許多國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐探索。習(xí)近平同志在主持地方工作期間就很重視生態(tài)文明建設(shè)，積累了生態(tài)文明建設(shè)的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為黨的十八大以后我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。一是地方綠色實(shí)踐。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在河北省正定縣、福建省寧德地區(qū)主持工作期間，已經(jīng)運(yùn)用生態(tài)平衡思想指導(dǎo)實(shí)際工作了。在主持浙江工作期間，習(xí)近平同志形成了以綠色為基調(diào)的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人為本、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)發(fā)展觀。他指出發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，提出了“綠色GDP”概念以及“綠水青山就是金山銀山”等論斷。二是黨的十八大以來(lái)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)著我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想又有新發(fā)展，他站在中華民族永續(xù)發(fā)展、人類文明發(fā)展的高度，明確地把生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后的一個(gè)新階段，指出生態(tài)文明建設(shè)是政治，關(guān)乎人民主體地位的體現(xiàn)、共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的重點(diǎn)內(nèi)容

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀。黨的十九大報(bào)告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。因而，正確處理人與自然的關(guān)系就應(yīng)該“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，在利用自然的過(guò)程中必須遵循自然規(guī)律，才可能還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

以“兩山”理念為代表的生態(tài)發(fā)展觀?！拔覀冏非笕伺c自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要金山銀山，又要綠水青山?！绷?xí)近平總書(shū)記的“兩山論”破解了發(fā)展中人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的關(guān)系這一難題，形成了全新的發(fā)展理念，深刻影響著中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的思路和方式。從理論上看，“兩山論”在分析“發(fā)展與環(huán)境”這對(duì)矛盾中看到了“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的統(tǒng)一之法，在解決“綠水青山與金山銀山”的對(duì)立中找到“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化之機(jī)，是馬克思主義矛盾論系統(tǒng)化的應(yīng)用和發(fā)展；“兩山論”繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，是馬克思主義中國(guó)化在人與自然和諧發(fā)展方面的集中體現(xiàn)，是馬克思主義生態(tài)觀在中國(guó)的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。從實(shí)踐上看，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念是習(xí)近平總書(shū)記破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理性升華，是他長(zhǎng)期研究思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)飛躍，也是他對(duì)人類文明發(fā)展道路深刻反思批判的思想結(jié)晶?！皟缮秸摗遍_(kāi)辟了處理人與自然關(guān)系的新境界，它包含辯證思維，在超越“人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的兩難”困境中找到“人與自然和諧共生的雙贏”之道，打破了簡(jiǎn)單地把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛，突破了“先發(fā)展后治理”舊發(fā)展模式的窠臼，找到了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，反映了人類發(fā)展的價(jià)值觀念從單純經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，再到生態(tài)價(jià)值優(yōu)先的變化軌跡，標(biāo)志著價(jià)值取向的深度調(diào)整和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)換，是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程，是我國(guó)當(dāng)今發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)，有力地指導(dǎo)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐。

“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進(jìn)與全球共治的生態(tài)綜治觀。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)五位一體的總體布局，這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，一個(gè)良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬(wàn)年間形成的，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。系統(tǒng)思維還體現(xiàn)在環(huán)境治理的主體方面。黨的十九大報(bào)告指出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境的整體改善不是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)可以獨(dú)自完成的，當(dāng)下應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

將良好生態(tài)視為民生福祉的生態(tài)民生觀。習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)是以人民為中心。他指出：“以人為本，其中最為重要的，就是不能在發(fā)展過(guò)程中摧殘人自身生存的環(huán)境?！彪S著生活水平的提高，廣大人民的需求也在發(fā)生著變化，老百姓過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！保^(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”，對(duì)美好環(huán)境的向往成為當(dāng)代民眾的重要民生訴求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民眾的生態(tài)訴求極為關(guān)注，他認(rèn)為，以人為本就應(yīng)讓人民共享發(fā)展的生態(tài)成果，滿足讓廣大人民群眾對(duì)更多更好生態(tài)產(chǎn)品的需求。

貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

培育理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與。建設(shè)生態(tài)文明，必須確立人與自然和諧相處的理念，樹(shù)立人和自然平等的生態(tài)文明意識(shí)。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立生態(tài)意識(shí)教育和宣傳兩大體系，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面提高公眾生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念。把可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到社會(huì)的生產(chǎn)、生活和人們的交往領(lǐng)域，倡導(dǎo)人們追求一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活，注重生活的質(zhì)量而不是簡(jiǎn)單需求的滿足。在全社會(huì)弘揚(yáng)生態(tài)文化，創(chuàng)立人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。通過(guò)倡導(dǎo)公眾進(jìn)行環(huán)境友好的消費(fèi)，向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價(jià)格和需求的激勵(lì)信號(hào)，引導(dǎo)生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，促進(jìn)綠色消費(fèi)，形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。在公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，不僅要將生態(tài)文明的宣傳教育落實(shí)到位，還應(yīng)推動(dòng)信息公開(kāi)與公正參與，完善多元化的環(huán)境監(jiān)督體制。

完善制度，建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制。通過(guò)生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告從緩解資源環(huán)境約束的角度提出“完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度”。黨的十八屆三中全會(huì)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程角度提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”。黨的十八屆四中全會(huì)在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面提出：“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。黨的十八屆五中全會(huì)從堅(jiān)持綠色發(fā)展角度重申“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”“堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。黨的十九大要求改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，提出：“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。”

強(qiáng)化措施，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新組建自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，大體解決了三個(gè)方面的問(wèn)題：從產(chǎn)權(quán)角度，將全民自然資源產(chǎn)權(quán)所有者的代行機(jī)構(gòu)從原來(lái)的國(guó)務(wù)院下放到主管部門(mén)，縮短了委托代理鏈，將提高管理效率；從生態(tài)系統(tǒng)完整性方面，將“山水林田湖草”作為整體來(lái)保護(hù)；從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，做到了決策者（自然資源部）和執(zhí)行者（林業(yè)和草原局）分離、執(zhí)行者和監(jiān)督者（生態(tài)環(huán)境部）分離。當(dāng)前，需要盡快落實(shí)各項(xiàng)改革措施，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效工作機(jī)制。